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| 来源：治多县纪委监委 发布时间：2023年3月14日 | |||||
| 各位委员、同志们： 现在，我受中共治多县第十六届纪律检查委员会常务委员会委托向大会作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委二次全会、省第十四次党代会、省纪委二次、州纪委三次全会和十六届县委四次全会工作部署，总结2022年全县纪检监察工作，部署2023年主要工作任务。在召开的第一次大会上，县委书记池永杰作了重要讲话，以深入学习贯彻中纪委二次全会和省州纪委全会精神为着力点，深入分析形势，部署2023年纪检监察工作，为推动全面从严治党向纵深发展提出了要求，我们要认真学习、深入领会、坚决贯彻落实。 一、2022年工作回顾 2022年，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省、州党代会精神，认真落实省纪委和州纪委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，紧紧围绕全面从严治党这一主线，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，深入落实全面从严治党监督责任，积极协助县委加强党风廉政建设工作，助推全面从严治党向纵深发展。 （一）践行“两个维护”，推动政治监督具体化 强化理论武装，提高政治站位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织全县纪检监察干部学习中央及省、州、县纪委全会精神、省第十四次党代会精神。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，紧密结合纪检监察工作实际，找准职责定位，全面推动全会精神贯彻落实。通过纪委常委会专题学习、支部集中学习、个人自学等形式，共学习20余次。组织全县纪检监察干部积极参加省州纪委举办的线上学习培训活动，干部素质能力和监督执纪水平得到进一步提升。 聚焦“国之大者”，强化政治监督。紧紧围绕党中央、省州县委决策部署，以习近平总书记对青海的重要指示批示精神为重点，把握“国之大者”，紧盯脱贫攻坚成效巩固、生态环保、疫情防控、保障性住房、工程建设领域等重点工作全面开展监督。同时，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行党员领导干部婚丧嫁娶事宜报备制度，严把干部选拔任用、评先评优廉洁关，年内，回复廉政意见300余人次。 聚焦政治使命，强化巡察监督。聚焦新时代巡察工作职责使命，对标中央、省州委巡视巡察工作要求，全面完成十六届县委第二轮巡察工作。对照被巡察党组织职能责任和“三个聚焦”等方面内容，对十六届县委第二轮巡察发现的七个方面31个问题进行了反馈。制定印发《十六届县委第三轮巡察工作实施方案》，开展进驻巡察工作。持续健全和完善巡察制度机制，巡察利剑更明更亮。 （二）深化反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展 扎实开展廉政警示教育。组织全县副科级以上干部召开警示教育大会，集中观看《远离家庭腐败》警示教育专题片，并通报省州纪委监委查处的扶贫领域违规违纪典型案例。充分发挥警示教育基地效能，全年共接待参观活动20余场，累计受教育人数达300余人次。为逐步提高一体推进“三不腐”能力和水平打下了基础。以案促改，净化修复政治生态。用发生在身边的违纪违法典型案例，深入自查，要求各部门单位列出清单、建立台账，限时整改。同时，按照相关要求，在认真学习，深入查找问题的基础上，召开以案促改专题民主生活会，积极开展案件剖析整改，扎实推进各项工作。 （三）纠治“四风”顽疾，落实中央八项规定精神 狠抓“四风”纠治。持续开展“四气”专项整治工作，对各部门单位开展专项整治工作情况进行监督检查；对全县会风会纪进行监督检查14次，对无故不参加重要会议的25家部门单位及5家未按进度上报财政一级预算单位数据的主要负责人进行约谈，并在全县范围内进行了通报批评，干部作风明显改善。全县各部门单位干部签订《治多县党员干部和公职人员拒绝酒驾、远离赌博承诺书》700余份，联合县公安交警部门监督检查公职人员酒驾醉驾3次，刹住了公职人员赌博等歪风邪气。 坚持纠树并举树新风。结合全县“铸党魂、强党性、树新风、促发展”党性提升年学习教育活动，制定《“转作风、树新风”专项整治活动实施方案》，县委主要领导为全县副科级以上党员领导干部讲授廉政党课3次，勉励和提醒各级党员领导干部始终保持“赶考”的清醒，带头遵纪守法，勤政廉政，做忠诚干净担当的党员领导干部。 （四）开展专项监督检查，确保监督工作取得实效 一是脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督方面。成立专项办，制定出台《治多县纪委监委巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项监督2022年行动方案》、《关于对全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目开展全程监督的通知》。围绕中央省州调研督导乡村振兴反馈问题，制定问题整改方案，针对10个方面的20个问题，研究出台42项具体整改措施，全年开展监督检查10次。二是疫情防控监督检查方面。通过“专项监督”＋“部门联动”工作模式，组织力量对重点领域进行监督检查10余次，对未及时报送返治人员排查信息的6家单位主要负责人进行集体约谈；对26家单位落实疫情防控措施不到位等问题在全县范围内进行了通报。成立疫情防控监督检查组，对党员先锋岗履职、核酸检测、市场监管等情况开展监督检查，期间反馈问题40条，已全部整改完成。三是粮食购销领域专项整治方面。传达学习州纪委监委关于粮食购销领域督查工作安排部署会精神，结合实际制定了相关工作方案，监督检查3次，反馈问题1条，已整改完成。四是护航生态文明高地专项监督检查方面。围绕中央环保督查反馈问题整改、国家公园示范园建设、长江流域青海段禁捕、全域无垃圾、防汛等重点工作开展专项监督检查3次，发现问题6个，现场整改4个，后续整改2个。 （五）坚持有腐必惩，巩固反腐败斗争成果有实效 精准运用“四种形态”。将查办案件工作放在重要位置，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、严办一起，做到有纪必执、有违必查。坚持问题线索反映集中、群众反映强烈，现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部为重点，积极开展基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动。全年共受理各类信访举报及问题线索36件，初核了结4件，函询了结9件，立案4件（结案处理3件9人，其中：给予党内严重警告3人、党内警告6人），业务外9件，组织处理2件3人，相关党组处理2件，正在办理6件。 凝聚监督力量。不断创新工作方式方法，切实加强对乡镇执纪审查工作的指导，年内，多彩、扎河两个乡镇纪委实现立案。有针对性的约谈乡镇党委书记和纪委书记50余人次，及时听取乡镇纪委办案工作情况汇报，指导解决工作过程中遇到的问题和困难，严格执行“乡案县审”制度，通报乡镇纪委办案工作情况，增强了乡镇纪委查办案件的紧迫感，积极提升自身业务能力，通过以案代训、跟班学习等形式提高执纪审查水平，真正解决不愿、不敢、不善、不能办案的问题。 （六）加强自身建设，提升纪检监察干部能力水平 加强业务能力建设。抽调乡镇纪委书记定期集中办公、参加集中学习，开展乡（镇）纪委交叉办案、联合办案、以案代训等工作，灵活机动使用力量，凝聚力量；强化主责主业，选派县乡纪检监察干部到省州纪委监委参加培训、跟班学习、以案代训共30人次，积极参加省州纪委监委业务工作培训班，举办全县纪检监察干部能力提升培训班，将乡镇纪委书记、纪检干事纳入培训范围，全面提高基层监督质效。 优化派驻机构改革。根据省州关于派驻机构改革要求，立足实际，进行派驻机构改革，整合资源力量、优化队伍结构，不断规范派驻机构工作，设立两个派驻纪检组，协调解决6个编制。年内，两个综合派驻纪检监察组开展疫情防控、乡村振兴等领域监督检查8次，到所驻部门参加“三重一大”、民主生活会等会议10余次，充分发挥了派驻“探头”作用，提升了监督执纪工作质效。 加强纪律建设。全体纪检监察干部强化自我监督，坚定挺纪在前的决心，认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，扎实开展审查调查安全“大反思大排查大整顿”专项治理回头看工作，成立领导小组，研究制定方案，开展自查自纠，自查发现问题16条，已全部整改完成，进一步强化了办案安全，树牢了“无安全不办案”的工作理念。 一年来，全县纪检监察机关坚决捍卫“两个确立”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与人民的期盼还有一定差距。主要是有的党组织领导作用发挥不够充分，履行全面从严治党主体责任落实不细，“一岗双责”意识有待提高；查办案件及后半篇文章工作还有缺项；有的党员干部精气神不足、学习滞后；专项监督效果发挥不明显，日常监督不系统不深入；对落实中央八项规定精神监督力度不大，监督办法和措施还不多；小线索后面的问题挖掘不够、群众身边的腐败问题和不正之风仍时有发生，在解决群众“急难愁盼”上还有差距，有的党员干部纪律规矩意识松懈，担当意识不强，“躺平式干部”依然存在；有的领导干部执行力不强，对新形势下政策的理解和把握能力还需加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2023年主要任务 今年是全面学习贯彻落实党的二十大精神开局之年，全县纪检监察机关必须对标党的二十大决策部署，深刻把握党的二十大关于全面从严治党的战略部署，深刻理解把握其重要思想、重要观点、重大举措，以认真务实的态度、实事求是的精神、扎实管用的举措，持之以恒推动全面从严治党。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央纪委、省委、省纪委、州委、州纪委和县委工作部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展。 （一）强化政治监督，确保党的重大决策部署落地见效 围绕落实党的二十大精神强化监督。以政治建设为统领，以学习贯彻落实党的二十大报告为主线，强化政治监督，督促全县各级党组织和党员领导干部压实政治责任，全面深入学习领会党的二十大精神和党章党规，将党的二十大精神落实到工作中、体现到行动上。不断严明政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，坚决清除党性修养缺失、无视党的纪律规矩，搞“七个有之”的两面人、两面派，坚决抵制违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，督促各级党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面自觉与党中央保持高度一致，充分发挥“关键少数”领导干部的示范引领作用，带头严格遵守党的纪律。 围绕履行管党治党责任强化监督。加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，促进各级党委（党组）主体责任，书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。通过主体责任提醒、常态化谈心谈话、重要事项报备等方式，强化对同级党委的监督，突出“关键少数”，健全常态化监督机制，加强对“一把手”和领导班子的日常监督力度，推动各级党组织坚决扛起主体责任，统筹安排党风廉政建设工作，形成书记负总责，班子成员各负其责的良好局面。 围绕落实上级重大决策部署强化监督。要立足监督职能定位，将习近平总书记重要指示批示精神等党内“政治要件”贯彻落实情况的监督放在首位，结合省州县决策部署，围绕生态环保、乡村振兴等重点领域，明确监督清单，做好监督工作。坚决做到总书记重要指示批示指向哪里，监督检查就跟到哪里，用具体化常态化的政治监督督促做到“两个维护”，确保上级重大决策部署在基层落地见效。 （二）发挥利剑作用，推动新时代巡察工作高质量发展 高质量开展巡察监督。坚守政治巡察定位，全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，把牢政治方向，围绕贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署及省委、州委、县委重要工作任务落地落实。以严的要求贯彻政治巡察全过程，把政治监督贯穿被巡察单位各项决策部署的全过程，以更加坚定的信心，坚决的态度，有效的措施，推动巡察监督工作高质量发展。 高要求落实巡察整改。深化巡察成果运用，坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，增强对“一把手”的监督实效，将“一把手”作为日常监督、专项督查、巡察工作的重点，明确要求被巡察单位党委（党组）及时研究制定整改方案、建立问题、任务、责任清单，成立整改机构组织开展集中整改，定期听取整改情况和研究解决问题，推动被巡察党组织落实整改主体责任，始终坚持问题导向，着力提高监督精准性、有效性，坚决防反弹回潮、防隐形变异，不折不扣推进整改，不断巩固巡察成果。 （三）强化正风肃纪，持续加固中央八项规定精神堤坝 注重目标导向，集中性开展全面整治。以钉钉子精神推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根，紧盯党的二十大精神和党中央决策部署落实中的不正之风，要聚焦关键少数、重点场所，对公款吃喝、接受宴请、收送礼品礼金等违纪违规问题严肃查处，强化震慑。利用重点节假日契机大力倡导新风正气，把加强作风建设与传承节日传统文化结合起来，推动党政机关勤俭节约，廉洁奉公，教育引导党员干部牢记“三个务必”，确保党中央决策部署和省州县委各项重点工作落地生根。 注重问题导向，针对性开展专项监督。一要持续深化全面推进乡村振兴专项监督，加强对责任落实、政策执行、项目实施、资金管理情况的监督检查，开展“三资”领域腐败问题治理，严肃查处贪占挪用等侵害群众利益的问题。二要对乡村振兴工作职能部门履责情况加强监督检查，对发现的问题及时督促提醒，对发现的问题线索及时核查处理。三要着力破解监督能力不足的问题，善于从群众信访举报，进村入户调研，审计、财政、舆论监督和职能部门履责中发现问题线索。四要强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，加强对防返贫的动态监测，强化对专项资金闲置现状的监管，加强对村“两委”成员和“一肩挑”人员的监督。摸清搞准集体资产底数，防止资产流失，加大对产业培训资金的监督，提高资金使用廉洁度。五要一抓到底做好工程建设领域专项治理工作，及时处置问题线索、查办典型案件。紧紧围绕生态环保、教育医疗、养老社保、食品药品安全、粮食购销领域、保障性住房、“红色索加”建设等重点工作，规范使用干部周转房，持续加强专项整治，广泛听取征集民情民意，找准群众的操心事、烦心事、揪心事，整合监督力量，进一步解决民生领域的“微腐败”、清除妨碍政策落实的“绊脚石”，深入解决群众“急难愁盼”问题。 注重实践导向，常态化开展作风整治。持续深化“四气”整治，巩固全县“铸党魂、强党性、树新风、促发展”党性提升年学习教育活动成果，着力解决政策学习不够、谋划思考不实、责任担当不足、工作落实不力、群众观念不强等问题，从点滴抓起，严格要求、规范管理，推动形成工作紧起来、纪律严起来、作风实起来、标准高起来、节奏快起来的工作作风，健全风腐同查的工作机制，坚决做到反“四风”、反腐败统筹推进，以“永远在路上”的政治定力引领作风建设新常态。 （四）加强纪律建设，使铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循 加强纪律教育。经常性开展纪律教育，把党章党规党纪教育作为必修课，内化为党员干部的行为准则和行动指南。坚持把纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正向引导和反面警示结合，督促各级党组织大力选树讲纪律、守规矩、敢担当的先进典型，以榜样的精神汇聚力量，推动党员干部夯实党性根基，增强遵规守纪的自觉，不断远离纪律底线、红线、高压线。 用好“四种形态”。协助县委精准有效运用监督执纪“四种形态”，针对党性党风方面的苗头性、倾向性、一般性问题，经常开展廉政谈话、约谈提醒、批评教育等思想政治工作，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态。要始终保持严的主基调，坚决查处违纪违法案件，始终把纪律挺在前面，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，促使党员自觉防止和纠正违纪违法行为。严肃查处诬告陷害行为，最大限度激发广大干部干事创业的内生动力，切实把好传统好作风带进新征程，用作风建设新成效凝聚强大正能量。 增强纪律处分效应。认真做好纪律处分决定的宣布与纪法教育有机结合，对纪律处分对象积极开展“回访”，跟进做好思想政治工作，体现组织关怀帮助，让“跌倒”的同志站起来，重拾信心、努力工作。着力加强案件审理工作，扎实做好案件质量评查，规范装订卷宗，严格审核把关，让执纪执法既有力度，也有温度。 （五）严肃惩治腐败，着力提高一体推进“三不腐”能力水平 强化纪法威慑力。全县纪检监察机关要准确把握省州纪委监委关于反腐败斗争的部署，按照县委要求，严查重点问题，紧盯权力集中的部门和行业，集中优势进行重点攻坚，坚决防止政商勾联破坏全县政治生态和经济发展环境。突出重点领域，专项整治妨碍惠民政策落地的“拦路虎”，紧盯民生领域，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”。紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，深挖细查，坚决查处新型腐败和隐性腐败。加强审查调查全流程安全管理，坚决守住办案安全底线。 增强用权约束力。要通过案件查办，深入剖析原因症结，对案发单位及监管单位下发纪检监察建议书，督促开展领域、系统专项整治，制定出台相关制度机制，堵塞制度漏洞，压实监管责任，不断深化行业治理，坚持自上而下推动以案促改、以案促治，将查办案件的成效更好转化为治理效能。 提升廉洁自制力。注重以案促改的针对性和实效性，用好典型案例资源，精准筛选，坚持逢案必改，对每一起案件及时开展以案促改，分层分类常态化开展警示教育，做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”，扎实做好查办案件“后半篇文章”。坚持边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，推动案发部门把正风肃纪反腐和深化改革、完善制度贯通起来，抓实整改，补齐短板。积极发挥警示教育基地作用，从思想上固本培元，行动上守正创新，营造清正廉洁氛围。 （六）深化体制改革，不断激发纪检监察工作动力活力 严格执行协作联动机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，持续推进纪检监察体制改革，严格落实省纪委监委《关于深入推进县级纪检监察机关“室组乡”协作联动制度化规范化的实施意见》，按照相关要求，全面完成“室组乡”协作联动片区的分组建设，着力破解乡镇纪委监督力量薄弱、熟人社会监督难、执纪执法偏松软等突出问题。持续巩固提升基层监督执纪执法一体化建设成果。依法推进县监察委员会向县人大常委会报告专项工作，主动接受人大依法监督。 持续推进派驻机构改革。进一步加强派驻工作管理体制，提升队伍素质，研究制定派驻机构“一对一”循环式监督工作实施方案，紧盯重点人、重点事、找准突破口，确保监督工作精准、有效。同时，加大各派驻纪检监察组、监督检查室与机关各部室之间的信息交流协作，通过利用信息共享等机制及时掌握被监督单位相关动态，发现并督促解决苗头性、倾向性问题，不断延伸监督触角，全面推进党风廉政建设。 推动基层监督聚力提效。督促乡镇纪委提高“两化”硬件设施的使用率，充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会工作效能，通过片区协作、交叉互查等方式，更大程度和更大范围整合基层监督资源。继续加大乡镇纪委办案力度，实现各乡镇立案破零。深化开展村（社区）集体“三资”监督，由点及面、由表及里，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。 （七）加强自身建设，锻造堪当新时代重任的纪检监察队伍 讲政治，强担当。全县纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握党在自我革命中的职责任务，紧紧围绕党和国家工作大局，治多发展全局，找准抓实纪检监察工作切入点、着力点和落脚点，积极实践探索监督执纪、服务保障的有效举措，勇于善于担当，与时俱进、守正创新，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。 提素质，善作为。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神作为首要政治任务，及时跟进学习中央纪委、省州纪委和县委的部署要求，通过领导班子领学、党支部书记讲党课、交流研讨等形式，切实增强纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；加大年轻干部培养力度，统筹线上线下培训，将《准则》《条例》《工作规则》《监察法实施条例》等党内法规纳入干部培训内容，开展廉政知识测试，着力提升纪检监察干部能力素质。 严监管，树形象。发挥彻底的自我革命精神，把一体推进“三不腐”理念始终贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。要刀刃向内、正视短板差距、解决存在问题，严肃处理纪检监察干部违纪违法问题，以铁的纪律锻造纯度更高、成色更足的铁军。 同志们，进入新发展阶段，纪检监察工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，在省州纪委监委和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为治多“八好示范县”建设提供坚强纪律保障！ |
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