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| 来源：共和县纪委监委 发布时间：2020年3月5日 | |||||
| 同志们： 我代表中共共和县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、省委十三届七次全会、省纪委十三届四次全会、州委十三届十次全会、州纪委十三届五次全会和县委十五届八次全会部署要求，回顾总结2019年全县纪检监察工作，安排部署2020年主要工作任务。刚才，州委常委、县委书记陈鸿林同志作了讲话，就做好今年我县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好落实。 一、2019年工作回顾 2019年，在县委和州纪委监委的正确领导下，全县纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党主线，聚焦主责主业，强化政治担当，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，在推动全县政治生态持续好转上取得了显著成效。 （一）提高政治站位，压实管党治党主体责任。紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治建设摆在首位，加强对全县各级党组织贯彻落实和执行党的路线方针政策、规范党内政治生活、执行民主集中制等情况的监督检查，不断强化党员干部的政治意识和政治自觉。协助县委全面落实主体责任，层层签字背书，层层压实责任，强化党内政治监督。县委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、调研督导、讲廉政党课、定期听取工作汇报、重要工作研究、重大问题处置、重点环节协调、重要案件督办上做到了“八带头”，各级党员领导干部认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。 （二）加强宣传教育，营造风清气正政治生态。为增强党员领导干部不想腐的自觉，多渠道、全方位开展廉政宣传教育。2019年共组织召开警示教育大会12场1000余人次，组织观看《护航脱贫攻坚》警示教育片30余期3000余人次，组织35个部门及乡镇1500余人次参观了反腐倡廉警示教育基地；举办房屋征收拆迁领域预防职务犯罪讲座1场50余人；各乡镇举办村级纪检员业务培训班11期110人次；发放各类宣传册3000余份、接受咨询20余次；在“清廉共和”微信公众平台推送廉政教育提醒20余条、发布信息30期100余条；通报曝光违纪违规典型案例5期8起。 （三）强化监督职责，驰而不息查纠“四风”问题。坚持把监督放在首位，把纪律挺在前面。2019年，共开展集中检查3次，明察暗访3次，下发通报3期，集中约谈3次；联合组织、财政、审计、扶贫等部门，开展脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改、中央扫黑除恶督导组反馈问题整改、省委巡视反馈立行立改问题整改、交通运输部门项目资金管理运行情况、整治形式主义官僚主义专项督查5次；10名领导干部报备婚丧嫁娶事宜，对55名新提任和68名转任的科级领导干部开展任前廉政谈话，对55名新提任科级领导干部进行了廉政考试；回复廉政意见225人（次）。 （四）运用“四种形态”，推进执纪执法规范化建设。充分发挥“信、访、网、电”四位一体的信访受理平台，多渠道发现问题。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，强化案件监督管理，依纪依法审查调查。 （五）紧盯重点领域，整治群众身边腐败问题。立足职责定位，全面安排部署年度扶贫领域腐败和作风问题及扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，健全“两个专项”工作机构，建立相关联席会议制度，适时召开分析研判会议，深挖细查涉黑涉恶“保护伞”问题线索，全力推进全面从严治党向基层延伸。 （六）强化组织保障，发挥巡察监督利剑作用。以党政机关机构改革为契机，加强县委巡察办人员配备，调整充实县委巡察工作领导小组成员，建立完善巡察工作组长库和人才库，制定《县委巡察工作领导小组工作规则》《共和县委巡察机构与县纪委监委相关部门的协作配合暂行办法（试行）》等6项工作制度。2019年，突出政治巡察职责定位，紧扣“六围绕、一加强”，紧盯重点人、重点事、重点问题，研究制定年度巡察工作计划和工作方案，组成6个巡察组，对16个县直部门党组织开展了2轮巡察。 （七）坚持多措并举，加强纪检监察队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕主责主业组织开展课题调研2个，查摆问题135条，立行立改39条，长期坚持整改96条。以“基层建设年”活动为契机，采取对口培训、上挂锻炼、以案代训、网络教育等方式，切实加大纪检监察干部教育培训力度，促进纪法在“实践”中融合、能力在“实战”中提升。2019年，组织参加中央及省州纪检监察业务培训65人次，举办纪检业务培训班2期30余人次，认真组织学习了《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》和中纪委光盘课程。实行乡镇纪委片区协作联动机制，整合力量作战，强化实践历练。 回顾2019年的工作，广大党员和公职人员的纪律意识、规矩意识显著增强，纪检监察干部整体素质得到有效提升，全县纪检监察工作规范化建设初见成效。这些成绩的取得，得益于县委和上级纪委监委的坚强领导，得益于全县各级党组织的共同努力和广大干部群众的支持参与，得益于全体纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表中共共和县第十五届纪律检查委员会常务委员会向大家表示衷心的感谢！ 同志们，虽然我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和短板，需要我们在今后的工作中认真调查研究，切实加以解决。落实管党治党主体责任方面：一是个别乡镇和部门“一把手”仍存在对全面从严治党主体责任落实不力、压力传导层层递减现象。如：把主体责任的落实仅仅停留在年初签订目标责任书和会议安排上，日常工作中只注重对重大项目建设、农牧业经济发展、脱贫攻坚、生态环境保护、安全生产等重点工作的推进，缺少对班子成员“一岗双责”的落实及其在分管领域党风廉政建设和反腐败工作的日常监督。二是一些单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够到位，仍存在形式主义、官僚主义现象。如：个别单位仍存在以会议落实会议、以文件落实文件、重安排轻落实等现象；个别干部学习心得、发言材料存在照抄照搬、网上下载的现象。落实纪委监委监督责任方面：一是纪委监委日常监督检查抓得不够经常，关口前移乏力，抓早抓小、防微杜渐上还需加力。如：对重点领域、重大项目、关键环节的日常监督不到位，风险防控方面跟进不及时。二是纪检队伍结构不合理，业务骨干缺乏，纪法融会贯通不理想，案件查办质量还需进一步提高等问题。三是乡镇纪委履行监督责任不到位，发现问题能力不足，线索处置能力有待进一步提升。 二、2020年主要工作 2020年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年。今年全县纪检监察工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照州纪委十三届五次全会提出的“12345”工作要求，聚焦群众身边的腐败和作风问题，坚持“严”的主基调，持续强化“四种监督”，一体推进“三不”机制建设，着力提升纪检监察工作规范化、法治化，在推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 （一）坚持政治引领，把落实“两个责任”放在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，立足纪检监察机关主责主业，把纪律挺在前面，把监督挺在前面，把政治纪律挺在前面，把强化对党内政治生活准则执行的监督挺在前面，注重提高监督执纪的政治性和有效性。在协助县委深化全面从严治党、落实好主体责任的基础上，聚焦意识形态、精准扶贫、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等领域，围绕对贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的路线方针政策和党中央决策部署执行落实情况进行重点监督检查。着力解决影响民生民心的突出问题，切实把政治纪律和政治规矩是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵循的刚性约束立起来。督促全县各级党组织坚决扛起管党治党政治责任。 （二）坚持深学笃用，全面贯彻落实重大决策部署。一是认真学习贯彻十九届四中全会精神，力求真信笃行、知行合一。按照关于坚持和完善党和国家监督体系的有关要求和工作部署，强化制度执行，着力在深化纪检监察工作法治化、规范化建设上下功夫，坚持以法治思维和法治方式推进纪检监察工作，进一步促进纪法贯通、法法衔接，全面落实纪检监察各项法规制度体系，推进纪检监察工作规范化、法治化。进一步加大对全会精神贯彻落实情况的监督检查力度，督促各级党组织狠抓全会精神在具体工作中的贯彻落实。二是认真学习贯彻中央和省州纪委全会精神，力求深刻领会，令行禁止。按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会和州纪委十三届五次全会精神，把准今年纪检监察工作重点和努力方向，长期坚持“严”的主基调，进一步增强工作执行力，细化分解各项工作任务，结合实际研究制定具体措施，逐项逐条落实到位，确保中央和省州纪委全会精神不折不扣落到实处。 （三）坚持正风肃纪，不断巩固反腐工作成果。一是深化主题教育成果。深入拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究探索建立长效机制，着力推进学习教育、调查研究、检视整改常态化。通过开展“回头看”，下大力气抓好整改工作，持续推进整治形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神及漠视侵害群众利益等专项整治工作，以专项整治的实际效果检验主题教育的成效。二是继续加强作风建设。坚持把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的重要政治任务，加大对违反中央八项规定精神等问题的查处力度，尤其针对“关键少数”落实“两个责任”不到位、党建工作虚化、不担当不作为甚至履职缺位，导致正风肃纪反腐工作疲弱的问题，通过专项督查、机动式巡察、点穴式检查等形式进行大力纠治，加大统计造假问题监督执纪问责工作力度，严肃整治私设小金库、坐收坐支等违反财经纪律行为，严肃查处违规发放津贴补贴、违规搞福利、私车公养等问题，以优良党风政风凝聚民心、汇聚力量。三是继续加大专项治理。用好“党纪”“国法”两把标尺。继续加大脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、民生领域腐败和作风问题专项治理工作，持续做好国土绿化提速三年行动计划监督执纪问责工作，坚决削减腐败存量，遏制腐败增量。 （四）坚持守土尽责，扎实开展“四位一体”监督。一是开展纪律监督。县纪委党风政风监督室牵头抓总，监督检查一二三室密切配合，聚焦关键少数和重要岗位，加强日常监督。尤其针对群众反映的突出问题久拖不决、民生积怨较大的问题，进行一轮专项惩治大摸排，年内实现对各乡镇、各部门领导班子成员谈心谈话全覆盖，使各级党组织领导班子及班子成员进一步知责明责、履职尽责。二是开展监察监督。监委在进一步精准确认监察对象底数、实时更新监察对象台账的基础上，严格按照《宪法》《监察法》的有关规定和具体要求，对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊及浪费国家资金等方面开展监督调查处置工作，确保监察监督全覆盖，无死角，坚决消除权力监督的真空地带。三是开展巡察监督。扎实开展2019年政治巡察“回头看”工作，重点看被巡察单位对前两轮巡察反馈问题的整改情况是否到位。坚持问题导向，以“三个聚焦”为重点，围绕县委主要领导在讲话中点到的、自身查摆的问题，以机动式巡察、点穴式巡察和专项巡察为主，突出政治巡察标准，紧密结合我县实际，年内组织开展两轮巡察，努力做到因地制宜、有的放矢、形成震慑。四是开展派驻监督。大力推进我县派驻机构改革工作，5月底前按照每个派驻机构至少保证3名工作人员的要求，配齐配强派驻机构工作人员，健全三个纪委监委派驻工作组，6月份全面进驻开展工作。按照《共和县全面推进派驻纪检监察机构工作实施方案》，探索建立“派驻纪检组+部门纪检员”模式，整合力量，切实履行纪检监察两项职能，坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。 （五）坚持惩防并举，一体推进“三不”机制建设。一是抓好纪律审查和监察调查工作。进一步规范纪检监察“3+1”信访举报台账管理，认真落实问题线索集体研究评估、问题线索了结审核和审查调查三项专题会议制度，切实提高问题线索处置管理规范化水平。突出办案重点，改进创新审查调查工作方法，积极探索办案工作机制，严格落实办案安全责任制，注重“走读式”谈话安全，精准运用执纪监督“四种形态”，不断深化从严治党向纵深推进。二是抓好重点领域监督执纪问责工作。今年，加大对脱贫工作绩效、脱贫政策落实和脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，继续推进扫黑除恶专项斗争执纪问责工作，及时跟进公安机关黑恶案件侦破工作，不断健全协调联合办案机制和快速移送反馈机制，继续推进生态领域监督执纪问责工作，对生态环境保护问题线索及时受理、从严追责，形成有力震慑。继续深化民生领域不正之风专项治理，深入整治群众身边的“微腐败”问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。三是抓好反腐倡廉警示教育工作。坚持多措并举、齐抓共管，要求各级党组织和各相关职能部门，共同开展反腐倡廉宣传教育、落实“两个责任”、推进“三不”机制建设等工作。县纪委监委案件审理室作为负责统筹、协调、指导以案促改的责任科室，对查处的典型案例，负责分析发案原因，形成典型案例教材，充分利用好广播电视、网络、微信公众平台等媒介进行公开曝光，形成有效震慑。 （六）坚持实战练兵，锻造专业化高素质纪检监察队伍。认真贯彻落实《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》，持续推进基层监督执纪执法一体化建设。进一步加强纪检监察机关党的政治建设，强化纪检监察机关工作规范化、纪检监察干部能力专业化建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，以“打铁必须自身硬”的要求，强化党纪党规、《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》及中纪委光盘课程的学习，不断提高纪检监察干部政治担当、执纪监督、查办案件等能力，砥砺初心、勇担使命，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥监督保障执行、促进完善发展作用。 同志们，新时代赋予我们新使命，新使命要有新担当。全县纪检监察干部要立足本职岗位，强化政治担当，以昂扬的斗志和舍我其谁的精神，以纯粹的忠诚、纯洁的品格做党和人民的忠诚卫士，为决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！ |
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| 相关链接 | |||||
 关于对我县2起形式主义官僚主义典型案例的通报 | |||||
| 十五届共和县委第四轮巡察情况的通报 | |||||
| 关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案 | |||||
| 十三届州委第八轮巡察工作方案 | |||||