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| 来源：兴海县纪委监委 发布时间：2020年12月15日 | |||||
| 唐乃亥乡党委： 按照县委统一部署，于2020年9月上旬至10月上旬，县委成立8个乡镇巡察组，对全县28个村进行了常规巡察，对2个村进行了专项巡察，12月9日经县委巡察工作领导小组会议研 究同意，现将《关于抓紧开展第八轮巡察问题反馈整改工作的通知》印发给你们，请唐乃亥乡尽快向第八轮被巡察的村进行问题反馈，结合实际采取有效措施，切实抓好巡察反馈问题整改工作。 要求：一是各乡镇巡察组在签收文件之日起在10个工作日内将“问题台账”“任务台账”报到县委巡察办，结合反馈问题逐条 逐项进行深入分析，制定措施，认真整改，并在2个月内将“整改台账”上报到县委巡察办，3个台账必须经巡察组长、村支部书记签字并盖章。二是坚持问题导向，制定具体的整改措施，明确任务分工，各责任领导负责牵头跟进，重点、难点任务要做到亲自抓、负总责，坚持高标准、严要求，确保整改取得实效。三是整改措施要具体，要有针对性，切实可行。四是各巡察组要加强监督力度，严格督促被巡察村召开组织生活会，剖析问题，对照检查进行批评与自我批评。五是反馈问题要逐条整改，每条问题都要有相对应的整改结果，做到事事有回音，件件有着落，避免空、虚、假。六是在逐条逐项抓好巡察整改任务的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化巡察整改成果的运用。七是认真搜集整理整改印证资料，将巡察问题底稿以及所有问题印证资料复印件归类整理后交到县委巡察办存档。逾期通报。 联系人：南加才让 电话：0974-8589333 19909745518 特此通知。 附：1.县委第八轮唐乃亥乡第一巡察组发现问题。 2.县委第八轮唐乃亥乡第二巡察组发现问题。 3.问题台账、任务台账、整改台账表。 中共兴海县委巡察工作领导小组办公室 2020年12月15日 县委第八轮唐乃亥乡第一巡察组 发现问题 按照县委统一部署，县委第八轮巡察唐乃亥乡第一巡察组从9月中旬至10月中旬，对唐乃亥乡赛中村、民族村、明星村、下鹿圈村、野马台村5个村进行了巡察，主要以党的政治建设为统领，聚焦落实全面从严治党，整治群众身边的腐败问题和作风问题，着力发现在重点工作推进中的突出问题。巡察期间，召开巡察动员会、对班子成员民主测评、设立举报箱5处、张贴巡察公告5张，以随机入户了解、个别谈走访、查阅资料等方式开展巡察工作，工作中共开展个别谈话135人次，其中 “两委”班子成员人、党员24人、建档立卡户14人、普通群众97人，查阅相关资料69份，下发民主测评表540份，共发现3个方面11条问题，其中立查立改问题2条，提出建议10条，督促整改2条。期间没有接到群众来信来访。 一、巡察发现的问题 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况方面。 1、乡村振兴战略落实情况方面。下鹿圈村集体经济发展思路不清，村两委谋划能力不强，造血功能和带动能力不强。导致村集体经济（庆丰农牧民种植专业合作社）发展缓滞。 2、群众普遍关注问题方面。民族村、野马台村内部分边角地区存在卫生脏乱现象（已进行立查立改）。野马台村一是村级饮水管网，经常性爆裂，日常修复不能从根本上解决该问题，需要再次进行维修；二是野马台村地处偏僻孩子上学，老人就医多有不便。 （二）聚焦群众身边 腐败问题和不正之风方面。 1.财务管理不规范。下鹿圈村、明星村存在报账时审核把关不严，有报账单管理混乱，经手人未签字等的问题。下鹿圈村扶持资金的合同缺少、记账凭证后面没有消费清单、每张发票都没有明细、明细票和总票金额不一致、支票存根上没有单位主管和会计签字、诉讼支出没有详细说明等。明星村发票中缺少当事人签字，培训开会等开支中没有具体得佐证文件或通知；部分发票存根联上无单位主管和会计人员签字；发票管理混乱。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。 1.党组织落实党建主体责任、发挥政治功能方面。中村草场受益及归属问题，群众普遍反映村集体草山常年由个别人租赁（但未收到租赁费用）并长期使用，村民未能从中受益。 2.党员管理方面。下鹿圈村、中村、民族村、野马台村都存在党员日常“三会一课”无法全员参加问题。下鹿圈村由于搬迁村内50%的群众到西宁常住、开村民大会有一定难度。中村由于移民搬迁，目前村内没有党员活动室，大部分村民搬离村子（大部分都居住在海南和西宁），导致开展党员活动不方便。民族村受文化水平制约，开展“三会一课”等组织活动效果不是很理想，党员们接受能力较低。野马台村村民居住分散，日常召集学习、开会难以达到全员到齐。党员日常管理有难度。 二、意见建议 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况方面。 建议一：针对村集体经济发展资金和产业扶持资金投向做好分析研判，降低资金使用风险，理财小组和村务监督委员会要切实发挥作用，主动学习并积极宣传有关制度规定，协助村“两委”及时有效的对各项扶贫资金和村级经费使用情况进行监督管理。 建议二：加强对村“两委”主要负责人的教育工作，尤其是涉及到各类惠民政策等方面的以及助推和发展集体经济较好的兄弟县的观摩交流及学习活动，从理论层面入手，助推实践操作和实际发展。要善于学习其他先进村的发展经济的路子和先进的管理方法，为自身发展注入源头活水。 （二）聚焦群众身边 腐败问题和不正之风方面。 建议一：村级各项财务支出必须严格实行限额、联审、公开制度，严格按照“三资”管理实施细则进行操作，设立开支明细账。村“两委”要严格按照各项资金使用管理有关规定进行审批和申报手续，做到账目分类清晰、明确。 建议二：并加强对村级经费开支情况的公示力度，针对部分群众长期不在村内居住、文化水平有限的问题可以采取微信同步公示，群众大会口头通报公示的方法，提高知晓率，自觉接受群众监督。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。 建议一：加强对各村支部书记的引导力度，助推广大党员对“三会一课”有正确的认识，着重把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要基础工作和严管党治党延伸至基层的关键举措。由各村联点领导、包村干部切实负起党建指导员的工作职责，确保“三会一课”制度不走过场、不搞形式。同时要严肃执行主题党日、谈心谈话等组织生活制度增强党员责任感和使命感。 建议二：村级党支部要根据各村党员的文化水平情况、民族组成情况组织开展一些群众容易接受、能够理解的组织活动，通过观看先进模范典型事迹、到红色教育基地观摩等方式以直观的教育代替书本式的教育模式。注重加强党员之间的交流与沟通，让党员找到归属感、身份感，从而助推党员发挥作用。 建议三：加强对党员的教育管理模式的探索和创新。针对我乡现在存在的因搬迁导致的人员居住分散问题，导致党员大部分流动到海南、西宁等地，为此因加大对教育管理模式的探索，利用网络开展线上教育，比如利用手机微信、QQ等便于利用、随时接受的方式组织党员开展分散式集中教育。 县委第八轮唐乃亥乡第二巡察组 发现问题 按照县委统一部署，2020年9月中旬至10月中旬，唐乃亥巡察组对桑当村、沙那村、龙曲、夏塘村进行巡察。坚持政治巡察定位，紧扣“三个聚焦”，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省州县委决策部署情况；聚焦整治群众身边的腐败问题和作风问题；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题有计划、按步骤全面开展村级巡察工作。巡察期间，共查阅村级资料152余卷册，个别谈话115人次，发放民主测评表115份，召开见面会12次，召开动员部署会4次，发现三方面的16个问题（其中共性问题11个，个性问题5个），提出意见建议8条，下达立查立改通知4次，督促整改问题12个。现将巡视情况报告如下： 一、巡察中发现主要问题 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况 共性问题： 一是建档立卡户文化水平普遍偏低，不愿外出务工，自生发展动力不足，等靠要思想严重。 二是村集体经济发展思路不宽、带头致富举措不多。 三是党建引领作用发挥不够，党建引领村集体收益不明显。 四是理论学习有所放松、抓思想政治学习力度不够。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 个性问题： 一是在巡察个别谈话过程中，桑当村有个别村民提及到村里对婚丧嫁娶存在个别攀比现象，彩礼过高，未按照《村规民约》制定的相关条例严格执行。 二是村级“三务”公开栏更新不及时，公示内容不全面。 三是建档立卡户文化水平普遍偏低，不愿外出务工，自生发展动力不足，等靠要思想严重。 四是村级监督机构思想认识不充分，制度执行不到位。 共性问题： 村级“三务”公开栏更新不及时，公示内容不全面。在桑当村和夏塘村进行个别谈话时，对部分群众和党员问及到是否知晓三务公开的内容时，部分还停留在三务公开栏里看到了，但是没有详细看的层面，对“财务”公开的内容比较了解，对“党务”、“村务”的内容没有过多的关注，也并未严格按照每季度公开，还存在公示内容简单明了，对村级重大事项、惠民政策公布不及时，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 个性问题： 农忙季节外出务工人员较多，组织党员开会、学习参加人数不多。 共性问题： 聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题：一是党员干部“双带作用”不强，夏塘村共有党员36名，其中多数为老党员，年龄偏大、文化水平不高，常年生病，加之多数党员居住在县成，有的忙于自身发展，在每季度党员组织学习时能来参会的人数不多，学习积极性有所欠缺；二是村中青年外出务工或是居住县城的占据大多数，不愿回村，入党积极性也不高；三是党员老龄化严重、在村中参事议事积极性不高；四是党员干部在村中发挥作用不积极；五是党支部核心作用发挥不明显、政治生态工作氛围欠佳；六是缺乏一批积极学习、带头致富的端正学习态度人员。 二、意见建议 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委决策部署情况 一是使命意识不够牢固，导致精神出现懈怠，对新时代、新形势、新使命认识不透彻，政治站位不高，在政治敏锐性和警惕性上有待继续加强；二是加强宣传引导，传导扶贫正能量，促进政策深入民心，在扶志、扶智、扶勤、扶德下功夫。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 一是婚嫁彩礼和丧葬习俗是少数民族传统文化中不可或缺的重要组成部分，乡党委积极借助基层管理办法规范各村婚嫁彩礼和婚丧事宜，如完善村级《村规民约》，制定相关约束办法，不应以简单粗暴的方式取缔了事，而是应该充分尊重历史、传承历史的基础上去粗取精、去伪存真，挖掘民族文化亮点、发扬民族文化闪光点。现将已通知加吾沟村“两委”班子成员完善村级《村规民约》，重点在于扩大村民知晓度，用优秀传统文化激励人们积极向上、推动社会跨越进步。 二是加强村务监督委员会阵地和硬件建设，做到管理有组织、工作有制度、办公有场所、对外有牌子、监审有印章、活动记录。建议将村务监督委员会人员从两委班子成员中选举产生，解决报酬待遇，实现经济待遇与村干部平级以便提高工作积极性。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 积极推进党的基层组织设置和活动方式创新。一是建立健全管理网络，以微信为载体，成立乡、村两级外出务工党员网络平台；二是专人联系管理，建立健全流动党员信息库。流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩，联系人每月必须与流动党员通一次电话，掌握党员的基本情况，登记造册实时更新，切实做到“知数量、知去向、知情况”；三是回归管理制度。要抓住党员回家过节的机会，召开好座谈会，让他们汇报思想和工作情况，并向他们通报支部工作情况，互通信息； 四是加强对青年的理想信念教育，确立青年对基层党组织的信仰。 |
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 关于抓紧开展第八轮巡察反馈问题整改工作的通知 | |||||
| 关于抓紧开展第八轮巡察反馈问题整改工作的通知 | |||||
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