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| 来源：共和县纪委监委 发布时间：2020年4月26日 | |||||
| 根据州纪委监委关于《海南州纪检监察机关脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”反馈问题整改工作任务分工方案》及县委《关于印发<共和县脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作方案>的通知》（共发〔2020〕6号）要求，为确保中央专项巡视“回头看”反馈问题整改任务全面完成，现结合我县纪检监察工作实际，特制定本方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深化思想认识，强化政治责任，对标对表中央巡视反馈问题和要求，贯彻落实省州纪委全会精神和脱贫攻坚监督工作安排，抓实抓细巡视整改，切实发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，全力保障脱贫攻坚决战决胜。 二、整改措施 （一）关于“日常监督不够有力”的问题。谈话反映省纪委监委督促省委落实巡视整改主体责任的办法不多，理解扶贫领域相关政策不够到位，对扶贫资金、项目管理风险隐患盯得不够紧，发现问题不够深入。整合扶贫领域监督资源、提升监督合力不够，有的基层纪检监察机构主动发现问题不够，与有关职能部门协作配合不够有力。2019年8个市州纪委监委仅从同级扶贫部门收到2件线索。 整改目标：提高政治站位，强化巡视整改政治监督，紧盯关键问题，注重协作配合，提升监督合力。 整改措施： 1.加强政治理论武装。坚持把学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为一项长期政治任务，充分利用纪委常委会、机关集中学习、干部培训、专题研讨等形式，强化全县纪检监察干部对扶贫领域相关政策的理解掌握。2020年4月底，在县乡纪检监察干部层面组织1次脱贫攻坚专题讲座，并展开学习研讨。 责任单位：县纪委监委办公室、组织和宣传教育室、党风政风监督室（专项办） 整改时限：2020年4月底，并长期坚持 2.强化协同作战机制。坚持把监督放在首位，加大同扶贫、审计、财政等职能部门的协作配合力度，整合派驻、巡察力量，综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督，结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，专门针对扶贫资金、产业扶贫政策和项目管理风险隐患进行不定期监督检查，促进日常监督精准化。 责任单位：县委巡察办，县纪委监委党风政风监督室（专项办）、各监督检查室，各派驻纪检监察组 整改时限：2020年5月底，并长期坚持 3.充分发挥协助职能。切实发挥好纪委协助职能，通过重大事项请示报告、提出意见建议、党风廉政建设抄告制等方式，督促各级党组织“一把手”和班子成员认真履行好“第一责任人”职责，落实好分管领域监督责任。各乡镇纪委和派驻纪检监察组每季度（6月、9月、11月底）就本乡镇和驻在部门中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改监督检查情况向县纪委监委作专题汇报，并就发现的问题督促有关乡镇和部门立行立改，发现反馈问题拒不整改或整改不到位的，坚决问责，问题严重的直接移送县纪委监委予以问责。 责任单位：各乡镇纪委，各派驻纪检监察组 整改时限：2020年6月底，并长期坚持 4.紧盯重点领域深挖问题线索。县纪委监委扶贫专项办于4月底前全面梳理2018年以来相关职能部门移送扶贫领域问题线索情况，并向派驻纪检监察组进行通报。各派驻纪检监察组督促县财政、发改、扶贫、水利、农牧、住建等职能部门紧盯扶贫资金及项目使用管理方面的风险隐患点，对近年来的扶贫资金和项目使用管理情况进行自查梳理，自查存在的问题及风险隐患，发现问题及时移送。各派驻纪检监察组全程跟进，并实时督促，坚决防止形式主义、官僚主义。 责任单位：县纪委监委党风政风监督室（专项办），各派驻纪检监察组 整改时限：2020年4月底，并长期坚持 5.加大日常监督力度。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核及省委第一巡视组巡视反馈问题整改的监督检查有机结合，形成一套综合的日常监督工作清单，适时联合县委组织部及其他相关部门开展专项监督检查，对整改工作不及时、不到位的，及时约谈提醒，对存在违纪违规的，严肃问责。 责任单位：县纪委监委党风政风监督室（专项办）、各监督检查室，各派驻纪检监察组 整改时限：2020年5月底 6.加强巡察监督。协调县委巡察办，将此次中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况纳入2020年巡察重点，充分发挥巡察“利剑”作用，持续加大对各级党组织履行脱贫攻坚主体责任的监督力度，形成全方位、高强度的“监督网”。 责任单位：县委巡察办 整改时限：2020年6月底 （二）关于“以案促改、举一反三存在差距”的问题 专项巡视移交的133件信访举报全部办结，立案44件，处理243人，但一些同志谈话反映，扶贫领域的问题线索，重事后查处，轻事前预防，没有针对扶贫领域违纪违法问题易发多发的特点规律，制定有效的源头防范措施。 整改目标：深入开展以案促改、举一反三，注重从查处的案件中查找管理监督薄弱环节和制度机制漏洞，推动建章立制，一体推进“三不”机制建设。 整改措施： 1.强化分析研究。由委机关案件审理室对我县2018年以来查处的扶贫领域问题线索进行深入分析，既查摆主要问题，又分析原因，既进行面上分析，又分领域（系统）分层级分析，既查找制度机制落实方面的问题，又排查制度机制漏洞，促进建立切实可行的长效机制，形成专题报告，为下一步建章立制、堵塞漏洞提供依据。 责任单位：县纪委监委案件审理室 整改时限：2020年6月10日 2.精准运用纪检监察建议书。根据日常监督检查、调查研究、案例分析等方式对我县生态、交通、财政、扶贫等重点领域政治生态作出综合评判，对发现的突出问题，及时向有关党组织或单位提出纪律检查建议或者监察建议，督促其通过召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督办，推动整改，切实做好事前预防。 责任单位：县纪委监委党风政风监督室（专项办）、各监督检查室，各派驻纪检监察组，各乡镇纪委 整改时限：长期坚持 3.做好以案促改工作。认真落实立案审查调查案件通报曝光制度，对查处的典型案例，形成典型案例教材，充分利用好广播电视、网络、微信公众平台等媒介进行公开曝光。同时，通过观看警示教育片、组织干部旁听公开审理等多种方式，让警钟长鸣，持续营造“不想”的浓厚氛围。 责任单位：县纪委监委组织和宣传教育室、党风政风监督室（专项办），各乡镇纪委 整改时限：长期坚持 （三）关于“对贫困地区纪检监察机构的人员配备和能力提升仍然不够到位”的问题 抽查发现，共和、尖扎等贫困县纪委监委派驻的纪检监察组，每组仅有1人，但监督对象少的有13家单位，多的有19家单位，开展扶贫领域问题监督检查有心无力。有的基层纪检监察机关查处扶贫领域违纪违法问题的能力不足，对收到的问题线索不会办不敢办，互助县纪委监委差否的8件扶贫领域问题线索，经上级督促核查，5件存在违规违纪问题。 整改目标：牢固树立大抓基层的导向，多措并举，深化基层建设，一体推进基层纪检监察队伍政治、业务、作风、纪律“四大”建设，提升执纪执法能力和水平，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强保障。 整改措施： 1.优化配置派驻监督工作力量。根据省纪委监委、省编办《关于全面完成县（市区）纪委监委派驻机构改革的指导意见》，积极协调县委组织部，从其他部门单位落实6名工作人员，以挂职锻炼的形式选派到县纪委监委派驻纪检监察组工作，每个派驻机构保证3名人员，以满足日常派驻监督工作需求。同时，积极探索“派驻纪检监察组+N个纪检员”模式，进一步充实派驻监督工作力量。 责任单位：县纪委监委办公室 整改时限：2020年4月底，并长期坚持 2.扎实开展“基层建设深化年”活动。认真贯彻落实州纪委“文明规范执纪执法年”活动，开展集中学习教育、案例专题培训、问题检视查摆、先进经验交流、行为规范张贴、岗位技能评比等“十个一”活动。利用4至5月份“集中学习月”活动，组织干部集中学习党纪法规，夯实理论基础。 责任单位：县纪委监委办公室、组织和宣传教育室，各乡镇纪委 整改时限：2020年5月中旬，并长期坚持 3.加强纪检监察队伍整体素养。积极派员参加中央省州纪委举办的各类业务培训，邀请州纪委监委相关部室业务骨干为全县纪检监察干部进行授课。年内举办2期纪检监察业务培训班，重点强化《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等党纪党规及中纪委光盘课程的学习。分批完成11个乡镇纪委书记到县纪委监委跟案带训，通过“实战”训练，提高培训的针对性和实效性，提升乡镇纪委书记监督执纪执法能力水平。 责任单位：县纪委监委办公室、组织和宣传教育室，各乡镇纪委 整改时限：2020年5月底，并长期坚持 4.强化干部内部监督。委机关党支部统领、办公室和组宣室共同谋措施、出实招，在提升干部内部监督实效上下功夫。将县纪委监委派驻机构挂职干部、巡察抽调人员全部纳入监督管理范围，确保内部监督全覆盖。县纪委常委会定期听取内部监督工作情况，分析解决工作中的难题，培养作风过硬、能力过硬的纪检监察铁军。 责任单位：县纪委监委办公室、组织和宣传教育室 整改时限：长期坚持 三、工作步骤 （一）动员部署阶段（4月中旬至4月下旬）。迅速传达中央和省州县委、省州纪委部署要求，层层压实责任，进一步细化整改措施，明确任务分工，全力抓好落实。 （二）集中整改阶段（4月下旬至5月底）。全县纪检监察机关对标对表整改事项和要求，全面开展整改工作。对于能立即整改的，立行立改，需要在2020年内甚至长期整改的，力争在5月底前取得阶段性成效。县纪委监委专项办采取建立台账、“销号”管理等方式，实时掌握进度，稳步推进整改工作。 （三）总结成效阶段（6月至10月中旬）。全面总结整改工作中的经验教训，对已经按时完成整改的要巩固提升，对需要长期整改的要着手建立长效机制，从源头上堵塞漏洞。 四、组织保障 为确保专项巡视“回头看”反馈问题整改工作全面完成，经研究，决定成立县纪委监委中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作领导小组，由县委常委、纪委书记、监委主任任组长，3名纪委副书记、监委副主任任副组长，县委巡察办主任及委机关各室主任、各派驻纪检监察组组长为成员。领导小组下设办公室于县纪委监委党风政风监督室（专项办），分管副书记兼任办公室主任，委机关办公室及党风政风监督室干部为领导小组办公室工作人员，负责巡视整改统筹协调、安排日常监督检查、汇总上报等具体工作。 |
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| 相关链接 | |||||
 关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案 | |||||
| 十三届州委第八轮巡察工作方案 | |||||
| 十五届县委第五轮巡察反馈情况的通报 | |||||
| 会议通知 | |||||