都兰县纪委监委

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推动全县纪检监察工作高质量发展为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保障 ——在中共都兰县十五届纪委第六次全体会议上的工作报告 (2021年3月6日) 徐永海

来源：都兰县纪委监委　发布时间：2021年3月6日

　　同志们：

　　现在，我代表中共都兰县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会、州纪委六次全会和县委十次全会工作部署，回顾 2020 年全县纪检监察工作，部署 2021 年工作任务。县委书记刘贵尧同志在第一次大会上作了讲话，对贯彻落实党的十九届五中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会、州纪委六次全会精神，深化全面从严治党，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为奋力打造现代化精品强县提供坚强政治保障作出了部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020 年工作回顾

　　过去的一年，在州纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委、省、州纪委和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会，统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供了坚强纪律保障。

　　（一）持续加强党的政治建设，不断增强“两个维护”的思想政治自觉

　　强化思想政治武装。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。把学领袖思想，提高政治站位，学业务知识，提高履职能力贯穿始终，充分利用县纪委常委会、机关学习例会、党支部学习会等多种形式，持续推动学思用贯通、知信行统一,组织开展集中学习42次，着力提高纪检监察干部政治站位和政治理论水平。同时把督促各级党组织和党员干部学习领袖思想和党的十九届四中、五中全会精神作为纪律监督、巡察监督、派驻监督的重要内容，严肃党内政治生活，通过派员参加等形式加强对民主生活会、组织生活会、党组织“三会一课”等落实情况的监督指导，推进积极健康的党内政治文化。

　　聚焦重大决策部署跟进监督。县纪委常委会紧盯党中央重大决策部署和省委州委县委安排部署，严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展5轮督导检查，发现和纠正疫情防控措施落实不到位等问题32个。成立以县纪委监委主要负责同志为组长的做好“六稳”工作、落实“六保”任务督导组，向县委、县政府提交监督检查专报1期，督促各部门落实各项措施。聚焦“厕所革命”、防汛救灾开展点穴式监督，向县级领导印发《抄告单》1份，向职能部门印发《提醒函》1份，对10名相关乡镇、部门主要负责人进行集体约谈，印发工作通报1期，督促反馈问题整改落实。

　　推进政治责任常态化。县纪委常委会认真协助县委落实主体责任，协助县委起草2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，修改完善《都兰县党风廉政建设主体责任和监督责任检查考核办法》，按照2019年专项考核总体情况，印发考核情况通报，评定优秀领导班子11个，良好领导班子31个。严格落实请示报告制度，提请县委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作、监察体制改革、巡察和派驻工作、执纪监督和审查调查工作等11项，提交监督检查专报5期。严把干部廉政审查意见回复关，实事求是地评价干部廉洁情况，审核回复个人廉政审查意见2236人次，单位廉政审查意见709次，对27名新提任干部开展任前廉政谈话和廉政测试。严肃村（社区）“两委”换届纪律,先后印发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强监督检查和执纪问责的通知》《关于开展全县村（社区）“两委”换届选举准备工作监督检查的通知》等，开展2轮监督检查。

　　（二）持续巩固全面建成小康社会成果，扎实推进“4+2”专项治理工作

　　监督保障脱贫攻坚。组织召开专项办会议2次，安排部署会议2次。对2018年以来扶贫领域腐败和作风问题线索开展抽查复核和质量评查，发现新的问题线索1件。围绕“四不摘”、扶贫资金项目风险隐患、援建资金项目使用管理、城镇贫困人口脱贫解困等开展3轮监督检查，印发提醒函2份，召开提醒约谈会2次。落实县委书记领办扶贫领域问题线索责任机制，立案1件。配合省纪委完成对我县纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效评估工作。

　　深化生态环保领域专项治理。认真贯彻落实习近平生态文明思想和“三个最大”省情定位，紧盯中央两轮环保督察反馈问题、海西州环委会（扩大）会议通报问题、都兰县贯彻落实中央第六生态环境保护督察组反馈问题以及都兰县生态环境风险隐患“大排查、大整治”专项行动发现问题，印发《都兰县纪检监察机关进一步加强生态环保领域政治监督工作方案》等4份文件，开展环保领域专项监督检查，印发提醒函4份，约谈3个重点部门主要负责人。

　　着力整治民生领域漠视侵害群众利益问题。在州纪委点题开展低保、公租房两项专项治理基础上选择食品安全、行政执法开展2+2专项治理。督促民政部门加强低保动态监管；修改完善《都兰县保障性住房准入、分配、退出和运用管理办法》；同时推进为民村级微信群工作，8个乡镇114个“为民村级微信群”累计公开村务4784次，解决群众诉求、申请2816件。

　　开展工程项目建设领域突出问题专项治理。聚焦19个方面的重点治理问题，全县30个乡镇部门对2015年以来政府投资工程项目进行集中排查，共梳理450余个项目，自查发现问题5项。县纪委监委、县审计局联合检查组对近年来12个部门43个审计项目反馈问题整改情况进行了督导检查。

　　（三）持续推进纪检监察体制改革，健全完善党和国家监督体系

　　深化派驻机构改革。按照省、州纪委监委要求，将原来“7+2”派驻机构改革模式调整为“3+2”模式，设立5个派驻纪检监察组，划转行政编制4个，事业编制4个，保障每个纪检监察组有3名工作人员，由县纪委监委统一管理，实现了县级党政机关、司法机关、群团组织派驻监督全覆盖。

　　推进巡察体制机制改革。按照州委、州纪委关于进一步增强巡察力量提高巡察质量的部署要求，积极筹建县委专职巡察组，调剂行政编制2个，事业编制2个，保障每个巡察组有2名以上专职巡察人员，由县纪委监委统一管理考核。

　　推进县乡纪委一体化管理改革。开展监督执纪执法一体化建设，挂牌设立8个乡镇监察办公室，整合8个乡镇监督执纪执法力量，组建4个办案协作区，有效盘活县乡纪检监察力量。按照“四有”“五化”“六强”要求，推进乡镇纪委“两化”建设，建设4个乡镇标准化办公办案用房，配套8个乡镇办公办案设备，推进纪检监察系统检举举报平台建设，基层监督力量不断夯实。

　　（四）加强对权力的监督制约，实现纪检监察监督全覆盖

　　做实做细日常监督。紧盯中央八项规定精神落实，开展纪律作风、公务用车、“四风”突出问题等监督检查、1+X专项督查6轮次，责令整改存在的问题30余项。根据纪律监督、监察监督、审计监督、巡察监督结果，开展集体约谈12次，“一对一”约谈乡镇、部门主要负责人27人次。开展工作资料造假、“新官不理旧账”“慵懒散拖推”、作风突出问题集中整治等专项行动，结合内控制度廉洁性审查工作，健全和纠正一批制度，进一步完善了监管漏洞。

　　着力强化巡察监督。认真完成县委第六轮常规巡察意见反馈和巡察材料移交，督促被巡察单位全面开展巡察整改落实。由县委常委任组长，从纪委、审计、教育、农牧等单位抽调业务骨干开展县委第七、第八轮巡察，实现本届县委巡察全覆盖，延伸巡察村（社区）覆盖率100%。做好巡察“后半篇文章”，对县委第七轮常规巡察、专项巡察、延伸巡察反馈问题督促整改。配合州委提级交叉巡察组完成对县财政局、县委党校、县审计局问题反馈，督促完成反馈问题整改。并对前六轮巡察工作开展了整改“回头看”。

　　推进开展派驻监督。选优配强纪检监察组力量，完善派驻监督工作规定和工作管理制度，各组平均列席党委（党组）、中心组学习会、民主生活会、办公会议等30余次，围绕职能部门主体责任、监管责任落实，从小切口入手，以点带面、以小见大开展监督检查90余次，发现问题22项，提出意见建议34条，开展提醒谈话87人次。落实季度述职，加强与县纪委监委各室（部）的联系，将派驻的“前方”监督和各室（部）“后方”掌控融合贯通，发挥“探头”作用。

　　（五）持续推进“三不机制”建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　强化审查调查力度。开展“检举控告宣传周”活动，引导广大干部群众依规依纪反映问题。严格执行省纪委监委“走读式”谈话工作规范，结合州纪委监委办案安全监督检查反馈情况，认真做好风险评估、安全预案、审批程序和安全责任等事项，集中对谈话室软硬件设施进行升级改造，对“走读式”谈话全流程进行全面管控，切实消除办案安全风险隐患。

　　深化以案促改工作。认真落实“乡案县审”制度，强化对乡镇纪委办理案件质量、办案程序等的指导把关，协审乡镇纪委办理案件5件。坚持“一案一总结”“一案一建议”“一案一整改”，注重查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，印发纪检监察建议书13份，推动相关制度改革完善。在“锦都风纪”微信公众平台上推送警示通报等信息480余条，“锦都廉苑”廉政教育基地受教育党员干部841人次，切实做到了“警钟长鸣”。组织副科级以上领导干部及家属826人观看温某某案庭审直播、《群众利益无小事》等警示教育片，征集廉洁家风家训225份。

　　（六）持续强化干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

　　抓好专业能力建设。认真组织开展“双学双提”活动，持续做好“基层建设深化年”活动，开设纪检干部“微讲堂”30期。通过个人自学、集中学习、研讨交流、专题培训、知识测试，主讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神等，持续巩固学习成果，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。组织参加省州县各类能力素质培训班52人次，11名乡镇纪委书记、副书记赴州、县纪委监委以案代训、跟班学习，切实提高能力素养。

　　严格内部监督管理。建立特约监察员制度，选聘20名特约监察员发挥参谋咨询、桥梁纽带和舆论引导作用。坚持刀刃向内，查办纪检监察干部违纪案件1起，处理纪检监察干部4人。结合重点工作推进，召开纪检监察干部警示教育会、集体约谈会3次。根据工作要求，对13名退休干部管理信息进行更新录入。

　　一年来，县纪委常委会在州纪委和县委的坚强领导下，带领全县各级纪检监察干部积极面对新冠疫情特殊考验和生态环保严峻挑战，在时间紧、任务重的困难条件下，迎难而上、勠力同心，圆满完成了各项任务，展现了纪检监察干部忠诚干净担当的品质。在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到全县党风廉政建设和反腐败斗争面临的差距和不足。一是协助党委履行主体责任能力还不强。同级监督举措有待提升，日常监督主动发现问题能力不强，各类监督还未有效贯通融合。二是党员干部的教育管理有待加强。有的党员干部纪法意识不强，违规违纪违法问题时有发生，以案促改工作执行不够到位，典型案例反思剖析不够深刻，监督管理制度建设还不完善。三是纪检监察干部队伍建设还有差距。不同程度存在政治素养不高，能力素质跟不上新形势新任务的要求，个别乡镇纪委履职不到位，“零立案”问题仍未破解。对此我们要从中央纪委、省纪委、州纪委分析提炼形成的“五个必须”“两个思维”“六个关系”“六个始终”和“六个重点”的实践经验中明思路、学方法、找路径，将之运用于实践、付诸于行动。

　　二、2021 年主要任务

　　今年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及历次全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和县委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更加突出政治监督，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出治理效能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保证，以优异成绩庆祝建党 100周年。

　　（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

　　加强思想政治引领。深入开展“双学双提+三力”活动，全面系统、持续跟进学习习近平重要讲话和指示批示精神，运用贯穿其中的立场观点方法想问题、做决策、干工作，带头树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省州纪委统一部署，在全县纪检监察机关开展庆祝建党 100 周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，进一步激发干事创业激情。坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，认真落实请示报告报备等制度规定，按要求向州纪委监委和县委报告工作，建立重大事项请示报告清单，严格执行执纪执法报批规程，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。

　　持续强化政治监督。紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，突出对各级党委（党组）落实“十四五”规划等情况的监督检查，确保党中央、省委、州委重大决策部署在都兰落地生根、开花结果。紧扣深入贯彻习近平生态文明思想，突出对各级党委（党组）落实《木里矿区及祁连山南麓青海境内生态综合整治三年行动方案》、中央两轮环保督察反馈问题整改等情况的监督检查。紧扣巩固拓展常态化疫情防控和做好“六稳”“六保”工作，突出对各级党委（党组）深化供给侧结构性改革、减税降费、培育壮大“四种经济形态”、全面推进乡村振兴等情况的监督检查。紧扣中央巡视反馈问题、省委巡视反馈问题及州委交叉巡察反馈问题，突出对各级党委（党组）整改任务落实情况的监督检查。推进政治监督常态化，坚持“党中央决策部署到哪里，监督就跟进到哪里”，把政治监督融入日常监督，因时因势调整监督重点，在充分运用约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查等基本监督方式上，深化监督指导民主生活会、政治生态研判评估、党员干部政治表现反向评价等方法，加强与组织、审计等部门的信息互通、线索移送、联动监督，确保政治监督抓日常见长效。

　　严明党的政治纪律和政治规矩。深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，深入剖析文国栋、梁彦国、李永平等严重违纪违法问题，结合县内查处的典型案例，深化警示教育，督促各级党委（党组）严肃开展 2020 年度民主生活会和专题民主生活会查摆问题整改工作，加强对选人用人、意识形态、民族宗教等党的重点工作的监督检查，督促各级党组织和党员干部始终忠实贯彻党中央决策部署，始终遵循党的政策，始终遵守党内法规。坚决查处政治和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”，坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，以统一的意志和行动维护党的团结统一。严明县乡换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正换届环境，确保换届工作顺利进行。认真做好党风廉政意见回复工作，对涉及换届人选的问题线索优先处置，严格审核把关，准确做出结论，防止“带病提拔”“带病上岗”。

　　（二）坚定不移推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　提升办案质效。严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统一管理、统一调配的工作机制，树牢审查调查工作全县“一盘棋”思想。提升信访举报受理水平，抓实研判、录入、分流等基础性工作，加强与监督检查、审查调查、巡察监督等情况的联系对比，区分存量增量，分析信访举报规律特点和趋势变化。着力提高问题线索处置精准度，综合分析线索的性质和内容，根据紧迫性、重要性和可查性合理确定处置方式。不断提升初核成案率，做深做细做实初核工作。最大限度降低移送案件退查率，完善疑难案件会商、征求意见和审理提前介入等机制，完善商请检察机关提前介入、邀请审判机关会商协调等机制。坚决守住办案安全底线，健全安全工作机制，层层压实安全责任。做好受处分党员干部的回访工作，细化实化思想政治工作，对表现好、群众公认、过了影响期、工作实绩突出的，要正确对待、正常使用，让有错干部成为有为干部。

　　深化标本兼治。强化以案促改、以案促治，认真落实“一案一总结、一案两整改”，规范用好纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域深化制度机制建设。深刻剖析县内查处的严重违纪违法典型案例，充分利用案件资源，做实做细以案促教工作，通过制作警示片、微视频、编发忏悔录、召开警示教育大会等，持续开展警示教育，以案说纪说法说德说责。充分利用“昆仑铁骑”红色教育资源、“锦都廉苑”廉政教育基地等，积极申报省级廉政教育基地。紧盯“关键少数”，构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。贯彻落实中央纪委有关加强廉洁文化建设的指导意见，推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进医院、进家庭。加强宣传舆论引导，依托各类媒体平台，加大全面从严治党理论政策、党纪国法和重大举措宣传教育力度，营造“三不机制”一体推进的浓厚氛围。

　　（三）驰而不息纠治“四风”，巩固深化作风突出问题集中整治成效

　　深化整治形式主义、官僚主义力度。巩固深化全县作风突出问题集中整治专项行动成果，持续深化“推、拖、怕、贪”问题整治，着力纠治贯彻落实重大决策部署中做选择、搞变通、打折扣以及搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题。在全县部署开展整治“四风”中“低级红”“高级黑”问题专项工作，着力纠治打着从严旗号定政策、作决策脱离实际、脱离群众，推进工作极端化，漠视侵害群众利益等问题。

　　持续纠治享乐主义、奢靡之风。树牢“过紧日子”的思想，督促落实压缩“三公经费”的要求，做到厉行勤俭节约。紧盯重要节点和薄弱环节，既严抓违规吃请、违规收送礼品礼金等老问题，又深挖收送电子红包、私车公养等隐性变异问题。把监督节约粮食作为重要任务，以单位食堂、校园用餐、会议集中供应为重点开展监督，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。

　　构建作风建设长效机制。督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，对反复出现、普遍发生的问题分析制度机制根源，促进完善制度规范。推动健全基层松绑减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女、严格家教家风。

　　（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，坚决维护群众切身利益

　　巩固“4+2”专项治理。认真总结扶贫、扫黑除恶、生态环保、民生领域专项治理整治成效，把好经验、好做法固化下来，探索建立长效机制。持续监督保障脱贫摘帽“四不摘”落地落实，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督检查，巩固脱贫攻坚成果。持续推进扫黑除恶惩腐打伞常态化，做好“六建”工作。紧盯中央两轮环保督察反馈问题整改见底见效，推进生态环境领域监督执纪问责。结合县情持续纠治教育医疗、生态环保、养老社保、交通运输、执法司法、林业草原、矿产资源等领域突出问题，着力解决群众的“急、难、愁、盼”问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

　　开展两项整治。扎实推进医保基金监管监督执纪工作，压实医疗保障部门的监管职责和纪检监察机关的监督责任，加强与医疗保障部门的沟通协作机制，落实情况通报、线索移送等工作制度，严肃查处腐败和作风问题，坚决守好人民群众“救命钱”。稳步推进农村乱占耕地建房问题清查整治监督工作，立足“监督的再监督”，强化与职能部门的沟通协作，建立与清查整治领导小组办公室间的信息互通、线索移送机制，严查党员公职人员违纪违法问题。

　　（五）推进各类监督贯通融合，发挥基层治理监督效能

　　压实日常监督。认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，压实党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任。完善谈心谈话制度，针对日常沟通情况、交流思想、交换意见的谈心谈话和一般性问题线索的谈心谈话，分别建立纪委监委班子成员与下级党政“一把手”和班子成员谈心谈话工作制度。认真落实省纪委关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”意见要求和《关于运用监督执纪第一种形态的工作制度》，协助推动党委（党组）“一把手”和班子成员按照职责分工用好咬耳扯袖、红脸出汗方式，加强对下级“一把手”和领导班子的管理监督。加强对村（社区）干部尤其是主要负责人的监督，探索开展集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织书记“提级监督”试点工作。

　　凝聚监督合力。推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。发挥反腐败协调小组职能作用，加强与法、检、公安和审计等机关的统筹协调。完善“纪检监察机关+派驻机构+巡察机构”的监督网络，做实会议监督、专项检查、分析评估等监督载体，健全严肃执纪、精准问责、督促整改、成果转化等工作制度。

　　深化政治巡察。适时针对生态环保领域开展专项巡察，针对基层站所作风突出问题和群众反映强烈、矛盾集中的村（社区）开展延伸巡察。谋划开展任期内新一轮常规巡察，落实巡视巡察上下联动工作要求。健全纪检监察机关、组织部门加强对巡察整改落实情况日常监督的工作机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，形成有序衔接、互为补充的整改监督责任链条。探索建立整改促进机制、评估机制，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的作用。

　　精准实施问责。坚持严字当头、权责统一，实事求是运用“四种形态”，实施规范问责、精准问责，界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。认真落实“三个区分开来”，准确把握明知故犯和无心之过，肆意违规和改革失误，蓄意谋私和因公差错的区别对待，实事求是用好政策策略，做好容错免责工作。

　　（六）深化纪检监察体制改革，完善监督制约机制

　　深化“三项改革”。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实纪检监察机关履行请示报告、提出意见建议、推动党委（党组）决策部署落实三大协助职责。落实双重领导体制，在监督检查、审查调查等方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，及时听取乡镇纪委、派驻纪检监察组对同级党委（党组）管理干部问题线索处置和立案审查情况报告。探索县管国有企业派驻监督工作，完善派驻监督请示报告、审批工作等流程以及业务协调指导等具体措施办法。

　　严格制度执行。认真落实监察法实施条例，完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。认真落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，建立健全纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的协调配合机制，完善委托公安机关、国家安全机关采取技术调查措施审批权限和办理程序等规定。深化内控制度廉洁性审查，开展纪检监察机关制度风险隐患排查整改工作，着力增强制度约束力和制度执行力，真正做到用制度管权管事管人。

　　夯实基层基础。扎实开展“基层建设提升年”活动，深入推进基层监督执纪执法一体化建设。扎实推进乡镇纪检监察工作“两化”建设。完善联系指导基层工作有关制度，建立问题线索领办机制，酌情领办联点乡镇问题线索，实行台账跟踪管理，推动提升基层办案工作。推进乡村纪检监察职能建设，充分发挥村务监督委员会在基层治理中的作用，让群众参与到监督中来，推动监督打通“最后一公里”。

　　（七）从严从实加强自我监督约束，努力建设新时代纪检监察铁军

　　旗帜鲜明讲政治。县纪委常委会带头加强政治建设，带动全县广大纪检监察干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上作出示范。在党委的统一领导下，扎实做好县乡换届工作中纪委监委领导班子和纪检监察干部配备工作，真正把政治强、作风硬、敢担当、善作为的优秀干部选拔进纪委监委领导班子。压实机关党建工作责任，加强党支部规范化建设，加强政治引领。

　　着力提升能力素质。推进纪检监察机关政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，全面提升适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力素质。采取跟班锻炼、委托办班、自主办班等方式深化全员培训，落实随机抽考、全员考试，检验学习培训效果。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。

　　坚持激励约束并重。拓宽选人用人视野，注重从各个行业、各条战线选拔优秀人才，畅通干部“出口”，注重把纪委监委作为培养人才、输出干部的熔炉和平台。开展过政治生日和谈心谈话工作，做好干部保健及心理调适等，体现组织关怀和关爱。开展纪检监察系统内部督察工作，建立纪检监察干部廉政档案，制定纪检监察干部监督工作办法，加大严管严治、自我净化力度。按照统一部署，自上而下、依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作，充分发挥特约监察员的监督作用，自觉接受社会监督。严厉查处恶意侮辱诽谤、诬告陷害纪检监察干部的行为，为纪检监察干部及时澄清正名。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续整治“灯下黑”。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的奋斗精神，砥砺初心、勇担使命，扬帆破浪、勇往直前，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推进全县纪检监察工作高质量发展，为奋力开启全面建设现代化新征程提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。