杂多县纪委监委

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推进新时代纪检监察工作高质量发展以优异成绩迎接党的百年华诞 ——在中共杂多县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

来源：杂多县纪委监委　发布时间：2021年10月20日

　　同志们：

　　我代表中共杂多县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实省纪委五次全会、州纪委六次全会和县委八次全会工作部署，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。在刚才的一次会议上，州委常委、县委书记才旦周作了讲话，对坚持新思想引领，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，我们要准确理解把握，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，是全面建成小康社会的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委和州纪委监委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”、更加坚决的“两个维护”忠诚履职尽责，坚持稳中求进、真抓实干，做到依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在监督保障疫情防控和经济社会高质量发展上取得明显成效。

　　（一）加强理论学习，进一步提升履职尽责政治自觉

　　县纪委监委立足实际，针对薄弱环节，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主要任务，持续强化理论学习。期间，多次召开县纪委常委学习会和中心组扩大（县乡两级纪委）集中学习会，深入学习十九届四中、五中全会精神、十九届中央纪委四次全会和省州纪委全会精神以及各项决策部署，要求全县纪检监察干部要准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，确保中央各项决策部署有效落实，切实做到令行禁止;组织全县纪检监察干部每周抽出半天时间系统学习党规党纪和“十八张光盘”内容等业务知识；特别是州纪委监委内部督查组反馈意见送达后，县纪委监委高度重视，以整改工作为契机，健全完善了《杂多县纪委常委会学习制度》《杂多县纪委监委机关党支部学习制度》等规章制度，进一步改进了学习方式，每次集中学习时班子成员带头谈思想、谈体会、谈收获，组织纪检监察干部积极展开讨论，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治站位、提升政治觉悟、增强业务本领。

　　（二）加强政治建设，坚决将“两个维护”摆在首位

　　全力推动“两个责任”落实。一是县委及时召开常委会议专题研究全县党风廉政建设和反腐败工作，压实党风廉政建设县委班子集体责任，建立责任清单，区分共性和个性问题，细化分解到每一个常委会班子成员，层层传导压力，确保业务分管到哪里党风廉政建设就跟进到哪里。同时，顺利召开了第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，县委书记、县纪委书记与班子成员、各乡镇党委、纪委及县直单位“一把手”层层签订责任状，进一步夯实责任，切实做到各级党组织及主要负责同志“肩上有担子”“层层抓落实”。二是不断强化“一岗双责”要求，把加强党风廉政建设和业务工作放在同等重要的位置，同研究、同检查、同验收、同部署，确保了该项工作的有效落实。三是健全完善问责倒逼机制，对履行“两个责任”不力、工作不落实的，坚决予以问责。年内，因落实县委县政府重点工作部署不到位提醒谈话76人、诫勉谈话15人。

　　持之以恒强化廉政教育。一是召开全县副科级以上领导干部警示教育大会2次，组织观看警示教育片，通报追责问责相关典型案例，全县副科级以上党员领导干部累计受教300余人次。二是开展新任科级领导干部廉政测试24人，教育引导领导干部自觉学廉、知廉、促廉、用廉，不断强化法纪观念。三是邀请州纪委监委宣讲组对全县120余名副科级以上领导干部进行党纪法规宣传，会后进行了廉政知识测试，检验学习成果，优秀率达95%以上。四是组织开展“检举控告宣传周”活动，以进社区、进牧区，走访牧户的形式深入开展宣传，期间制作宣传展板4块，发放以漫画形式制作的宣传册1000余份，受教群众3000余人。五是各乡镇纪委积极发挥职能作用，利用“三干”会议、脱贫攻坚普查等契机，传达学习省州县纪委全会精神，开展廉政文化宣传，将廉政教育工作向基层村社延伸。六是成功举办“亮旗帜、展风采、促廉政”首届廉政文化趣味运动会，精心设置驱“虎”入笼、打“虎”拍“蝇”等8个廉政趣味活动，16个代表方队踊跃参与，既舒缓了工作压力，又潜移默化让党纪法规入脑入心，强化了纪律意识，进一步铸就党员干部拒腐防变的精神丰碑。期间，各乡镇、各部门800余名干部职工参加了活动，县城居民群众1000余人实地观看了开幕式及系列趣味比赛，网络直播观看人数达1万余人次。

　　（三）强化监督检查，有力推动工作落地见效

　　围绕中心突出专项监督。一是开展疫情期间干部作风纪律专项监督。县纪委监委充分发挥纪检监察力量在疫情防控战线上的监督执纪作用，为全县疫情防控工作提供坚强纪律保障。期间，监督检查组赴县城各检查站、社区、学校防疫站50余次，现场发现问题11处，提出5条纪检监察建议，要求限期整改，有力推进社会复产复工及县城各学校有序开课。二是开展脱贫攻坚第三方评估迎检工作专项监督。在脱贫攻坚第三方评估组到达之前，再次聚焦脱贫攻坚责任人、第一书记、驻村工作站工作人员及双帮干部等群体作风“慵、懒、散”突出问题，坚持问题导向，围绕坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，及时查找、发现、协调和处理脱贫攻坚工作中的问题，为全县顺利脱贫保驾护航。三是开展虫草采集管理工作专项监督。县纪委监委联合县委组织部、县委督查室成立了3个专项督导组，赴各虫草产区及执勤卡点就干部职工及牧民党员履职尽责、纪律作风等情况进行专项督查，坚持“一线发现问题、一线解决问题”的原则，有力推动了全县虫草采集管理工作的圆满完成。

　　持续发力做实巡察全覆盖。详细制定了《十六届杂多县委第四轮常规巡察工作实施方案》、《十六届杂多县委村（社区）级专项巡察工作实施方案》，成立了两个常规、一个专项巡察组，积极整改落实州委巡察办反馈意见，逐项对照制定整改方案，强化措施，有力推动工作落实。期间，各巡察组进驻查旦乡、9家行政单位及31个行政村、9个社区，通过入户走访、查阅资料、调查问卷、个别谈话、民主测评、设立举报箱等方式展开工作。发现各类问题140余条，及时召开问题反馈会进行交办，责令限期整改，全程督导问题整改落实。

　　集中精力发挥日常监督时效性。一是节日期间明察暗访常态化。针对元旦、春节、五一、十一等特殊节点，对全县娱乐场所、超市等重点行业明察暗访11次，检查公务车辆40余辆(次)。二是工作监督经常化。县纪委监委经常性开展监督检查，发现问题及时予以督促解决，涉嫌违纪违规的问题线索，依纪予以严肃问责。年内，常规廉政约谈156人，因违反工作纪律通报批评10家单位和23名党员干部。三是认真细致做好廉政意见回复工作，及时回复廉政意见109件，为干部任用、评优评先把好政治关、廉洁关。

　　（四）严肃执纪审查，不断巩固反腐败斗争成果

　　审查调查更加有力。严格按照力度不减、节奏不变、尺度不松的工作要求，持续保持反腐败高压态势。年内，全县纪检监察机关共受理信访举报和问题线索43件，初核了解14件，函询了结3件，予以了结4件，县乡两级纪检监察机关立案办结22件22人，给予党纪处分14人，政务处分8人。其中，县纪委监委指导阿多乡、结多乡、扎青乡纪委立案8件8人，党政纪处分8人；县纪委监委第二派驻纪检监察组立案1件1人，政务处分1人，形成了有力震慑。

　　健全完善办案流程。一是强化信访举报的主渠道作用，高标准建设检举举报平台，为全县七乡一镇及三个派驻纪检监察组解决办公网络及办公设备，制定完善相应工作制度，大力推进检举举报接待场所规范化建设。二是规范使用12项调查措施，优化调取证据措施方式，统一使用《调取证据通知书》文书，严格履行报批手续。三是组织各科室之间开展交叉业务知识学习，提高全员办案及专业技能。

　　执纪为民深入人心。为维护党在人民群众中的形象，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县纪委监委在案件查办中专注整治漠视侵害群众利益的行为，追缴违纪资金45万余元，召开违纪资金清退会，全部返还给原村“两委”班子，加强监督指导，确保返还资金专款专用，保障国家惠民政策有效落实。即维护了老百姓的切实利益，又结合实际发挥了以案释纪和警示教育作用，让人民群众在正风反腐中感受到更直接、更实在的幸福感、获得感。

　　（五）推进监督执纪执法一体化建设，纪检监察体制改革不断深入

　　派驻改革稳步推进。一是按照省纪委监委《指导意见》要求，推进派驻纪检监察工作落地见效。在县委、县政府的大力支持下，统筹解决编制、人员等难题，设立3个综合派驻纪检监察组，每组配备1名组长和2名组员，负责对全县31家行政单位形成派驻全覆盖。二是按照省州纪委监委科室设定，重新修订委机关“三定”方案，将案件监督管理室和信访室职能合并，由信访室负责；将纪检监察室划分为监督检查室和审查调查室，进一步优化科室职能。

　　一体化改革初见成效。一是按照省纪委监委要求，起草《杂多县纪委监委监督执纪执法一体化建设实施方案》。二是统筹使用县直单位党组（支部）纪检委员，将其列入巡察人才储备库，发挥纪检监察联络员职责，协助派驻组开展本单位监督检查、谈心谈话等工作。三是乡镇纪委对村社纪检委员和村民监督员进行编组整合，加强业务指导，对民生工程、惠民政策、村“两委”班子政策落实等形成有效监督，发挥一线监督作用。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。如：“四风”反弹回潮隐患不容忽视，群众身边的腐败和作风问题易发多发，落实全面从严治党政治责任还有差距，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在，纪检监察队伍整体水平仍然不高，主动监督、靠前监督不够，对“一把手”和同级监督办法不多，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2021年工作任务

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。在此特殊时期，我们更要以高质量的纪检监察工作保障杂多经济社会发展。

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十三届州纪委六次全会和十六届县委八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，抓住“关键少数”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，深化纪检监察体制改革，加快纪检监察规范化法治化进程，为杂多“十四五”征程开好局起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）坚持新思想引领，持续强化政治监督

　　不断加强理论武装。一是以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。二是回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，持续学懂弄通做实党的创新理论，推进纪检监察工作理念、思路、制度创新，切实把思想理论武装成果转化为践行“两个维护”的实际成效。

　　深入推进重点领域政治监督。一是聚焦贯彻落实“十四五”规划、“三江源”生态保护和高质量发展等国家战略，围绕生态环保问题、形式主义官僚主义、群众身边不正之风等领域加强监督检查。二是健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，防范化解思想松懈、纪律松弛风险，深入打造风清气正的政治生态。

　　严明换届政治纪律。一是压紧压实换届政治责任，强化各级党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任。二是始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。三是加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行换届纪律“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查的要求，对因履职不力，导致本乡镇、本单位换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

　　（二）坚持“三不一体”建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　保持惩治腐败高压态势。一是紧扣“十四五”规划，聚焦权力集中、资金密集、事关民生、老百姓关心的领域和环节，坚决查处项目落实“慵懒散”、专项资金截留、违规项目审批等方面的腐败问题。二是严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保依纪依法执纪审查调查零违纪、安全文明执纪审查调查零事故，既要保证审查调查对象安全，又要保障涉案人员安全。

　　探索标本兼治新途径。一是围绕实施重大国家战略、生态环保、民生领域等重点工作，聚焦重点部门、重点岗位，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治“后半篇文章”，将查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，坚持问题导向，有针对性的制定制度，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，用制度管权管事管人。二是着力加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。

　　开拓廉政教育新局面。一是把廉政文化建设融入到社会发展各方面，持续开展丰富多样的廉政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和抵制腐败的自觉性，营造“人人思廉、全民崇廉”的浓厚文化氛围。二是发挥好“廉洁杂多”微信公众号宣传教育作用，实现廉政警示教育乡镇社区全覆盖。三是深入开展“家庭助廉”活动，坚决反对特权思想，管好家属子女，以家风促社风，以家风带民风，以家风倡廉风，筑牢拒腐防变思想防线。

　　（三）坚持突出重点，有效巩固作风集中整治成果

　　紧盯“四风”隐形变异问题。一是盯住节日期间易发的违规收受名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用等享乐奢靡突出问题；紧盯餐饮浪费问题；紧盯帮扶救助困难群众、民生保障、政务服务和应急处置等领域不担当、不作为、乱作为等问题；紧盯疫情防控常态化各项政策措施落实情况，在疫情防控工作中思想麻痹、履职不力等问题，采取明察暗访相结合的方式，对顶风违纪、屡治屡犯的加大问责和通报曝光力度。二是对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动健全完善长效机制。

　　调动发挥综合监督效能。灵活运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，把日常监督融入监督检查、审查调查和巡察等工作，全方位强化县、乡、村三级监督检查，对发现的问题，要盯住不放、精准施治，露头就打、反复敲打，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。

　　（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义

　　紧盯脱贫攻坚建立监督长效机制。围绕巩固“四个不摘”政策成果开展长效监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核、巡视巡察发现的问题，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

　　紧盯扫黑除恶建立监督长效机制。结合政法系统教育整顿专项行动，深化扫黑除恶惩腐“打伞”成果，推动常态化开展，重点聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等问题的查处，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。

　　紧盯“小微腐败”开展专项治理。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域微腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。

　　（五）坚守政治巡察职能定位，发挥巡察利剑作用

　　紧紧围绕保障实施“十四五”规划和省委州委重大决策、县委工作安排谋划开展巡察工作，研究制定新一届县委巡察工作规划建议，促进监督、整改、治理有机贯通。聚焦党的十九届五中全会精神落实、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、党委集中换届等开展专项巡察和巡察“回头看”，创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。

　　（六）坚持走在前、作表率，打造高素质纪检监察铁军

　　加强政治建设。一是坚持以政治建设为统领，坚守忠诚干净担当政治品格，着力打造“学习型委机关”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中争当表率、争做示范、走在前列。二是把“抓支部、用支部、活支部、强支部”具体措施抓实抓细，发挥党建引领作用，推动党建与业务相贯通、相促进。

　　加强组织建设。一是全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，做好纪委监委班子换届各项工作，对班子成员结构、干部交流等工作早考虑、早研究、早谋划，真正把政治坚定、作风优良、德才兼备、担当作为的优秀干部推荐选拔进县乡纪委监委班子。二是健全纪检监察干部培养选拔考核评价体系，推动纪委监委机关、派驻机构、巡察机构之间，县乡纪检监察机关之间，纪检监察系统内与系统外之间的干部交流任职，切实加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。

　　加强能力建设。深化全员培训工作，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，深入开展“轮岗交流”“以案代训”，扎实做好“传帮带”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升规范化、法治化、专业化水平和全员办案能力。

　　加强内部监督制度建设。一是坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。二是严格执行《监督执纪工作规则》、《监督执法工作规定》，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法者严惩不贷。三是完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为确保“十四五”开好局起好步、谱写新时代更加出彩绚丽杂多篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年和玉树建政70周年！