茫崖市纪委监委

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发挥全面从严治党监督保障作用为茫崖市“十四五”开局提供坚强政治保障
——在中共茫崖市一届纪委第三次全体会议上的工作报告（2021年3月14日）李永庆

来源：茫崖市纪委监委　发布时间：2021年3月14日

　　同志们：

　　我代表中共茫崖市第一届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会工作部署，回顾总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才, 市委副书记、代市长刘为民同志在一次大会上作了讲话，对深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省州纪委全会精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　过去的一年，在抗击新冠肺炎疫情的严峻考验下，在市委和州纪委监委的坚强领导下，市纪委监委深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作，全面贯彻落实中央纪委、省州纪委全会和市委全会精神，切实提高政治站位，把牢政治方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，严格按照省十三届纪委四次全会提出的“1234”工作布局和八项重点任务、州十二届纪委五次全会安排部署开展工作，立足职责定位，聚焦主责主业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供了有力保障。

　　（一）坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“两个维护”自觉性坚定性

　　强化理论武装头脑。市纪委常委会坚持以身作则、以上率下，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到“两个维护”，认真制定市纪委监委学习计划，把党章、党的十九大报告、十九届历次全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷作为重要内容，一以贯之，学深悟透。形成旗帜鲜明讲政治的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保理论学习有收获，全年市纪委组织召开常委（扩大）会专题学习50次，支部学习37次。“8.04”木里矿区非法采煤事件发生后，我们反躬自省、深挖根源，采取专题研讨、座谈交流等形式，全面系统深入学习习近平生态文明思想，加深对“国之大者”“省之大者”的认识，带动全系统对标对表、纠正偏差。

　　坚持以政治引领强化监督。市纪委紧紧围绕党中央正在关心什么、正在强调什么开展监督，把党中央重大决策部署和要求一贯到底、落到实处，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督保障就跟进到哪里。自疫情防控工作开展以来，对全市45个相关责任单位部门开展监督检查73次，上报检查专报26期，诫勉2人，下发疫情期间违规在外聚餐饮酒问题通报1期。根据复工复产复学实际，紧盯重点部位开展24次监督检查。对全市36个各部门单位落实中央八项规定及其实施细则精神开展全面监督检查。积极发挥各派驻纪检监察组的“探头”作用，全面摸清相关职能部门推进“六稳”工作、落实“六保”任务工作成效及问题，针对存在的问题进行重点检查和指导，下发纪律检查建议书2份。把制止餐饮浪费行为作为日常监督检查的重点，开展专项监督检查4次。开展风险隐患大排查大整治监督检查，确保省州市委部署要求有效落实。我们认真落实并完成省委第四巡视组对茫崖市委反馈的问题和省委巡视办对茫崖市委巡察工作专项检查反馈的问题及州委提级交叉巡察组反馈的问题整改的监督检查。办结省委巡视移交的问题线索2件。

　　协助市委落实全面从严治党责任。全面协助市委落实主体责任，制定了《茫崖市纪委监委2020年重点监督检查工作任务表》，明确监督内容、时限、方式，进一步压实责任。重点开展对党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。市委主要领导亲自带队，对市属36个单位上、下半年党风廉政建设责任制落实情况进行检查督导，并将检查情况进行通报。坚持在市委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合公、检、法、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。严把干部选拔任用政治关、品行关和廉洁关,并回复党风廉政意见。从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，年内，对20个党委（党组）领导班子民主生活会进行全程监督，推动党内政治生活进一步规范。

　　（二）以木里矿区非法采煤为鉴，对标问题做好调查处置整改

　　积极配合州纪委查办案件工作。自木里矿区非法采煤事件发生以来，根据州纪委统一安排部署，先后抽调7名干部赴州纪委参与到各个专案组办案，充实州纪委办案力量，通过以案带训，增强实战能力。

　　扎实开展作风整治专项行动。贯彻落实省州委作风突出问题集中整治专项行动动员部署会精神，切实增强抓好专项整治工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真汲取木里矿区非法采煤问题的深刻教训，以“踏石留印、抓铁有痕”的勇气，以刀刃向内的自我革命精神，精心组织开展作风突出问题集中整治专项行动，制定工作方案，深化学习教育，深刻查摆问题，加强督查整改，强化警示震慑，着力整治党员领导干部中存在的“推拖怕贪”等作风突出问题。督促各级领导班子和领导干部自查、整改问题。市委在落实落细专项行动各项任务的基础上，延期持续深化开展作风突出问题集中整治专项行动，着力解决阻碍茫崖当前经济社会发展过程中存在的突出问题，确保专项行动成效转化为提升治理体系和治理能力现代化的有力保障。我们召开市纪委监委领导班子“认真汲取木里矿区非法采煤问题深刻教训”专题民主生活会，全面检视查摆问题，深入剖析问题根源，从严制定整改措施，切实抓好整改提升“后半篇文章”。

　　（三）以“4+2”专项治理为抓手，有效整治群众身边腐败和作风问题

　　开展扶贫领域腐败专项整治。对扶贫项目资金风险隐患开展监督检查，针对发现问题进行约谈和提醒谈话，下发整改通知并对扶贫项目、资金等情况进行跟踪监督。对海西州脱贫攻坚督导组督导茫崖市脱贫攻坚“补针点睛”工作进行了督办，并下发了督办通知。

　　深化生态环保领域专项治理。督促落实市委、市政府关于《茫崖市贯彻落实中央第六生态环境保护督导组督察反馈问题整改方案》的通知中反馈的盐湖企业长期违规拦坝取水,破坏河湖自然生态问题的整改情况并约谈相关单位主要责任人。反馈茫崖市污水处理厂提标改造进展缓慢问题，及时约谈发改、建设部门负责人，并下发纪律检查建议书。对中央环保督察反馈的青海油田公司油泥沙问题、青海创安公司石棉矿尾矿问题经常对生态环境部门责任人咬耳扯袖，督促主体责任落实，全力抓好中央环保督察反馈问题整改落实工作。

　　坚决纠治损害群众利益问题。对茫崖市公租房和最低生活保障对象开展清查摸底工作，完成对全市低保家庭的入户调查，取消不符合规定住户的城乡低保资格，核实增加合规住户的城乡低保。通过主动深入居民家庭开展调查工作，解决困难群众难题。对全市各定点医疗机构和定点药店进行了检查，对违规售药、诊断与用药不符、大剂量刷卡购药行为进行拒付。通过对侵害群众切身利益问题的集中整治，让群众感受到正风肃纪就在身边，纪检监察工作就在身边，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　开展工程建设领域专项治理。重点排查全市工程项目建设情况，摸清底数。约谈相关职能部门的班子成员和工程建设项目单位主要领导，抓住“牛鼻子”压实主体责任。召开全市工程项目建设领域突出问题专项治理工作集中约谈会，对各部门各单位党委（党组）书记进行集中约谈，签订《茫崖市工程项目建设领域突出问题专项整治承诺书》，进一步压实责任、传导压力，推动责任落实。牵头整合市委巡察办、镇纪委、派驻纪检监察组工作力量，形成工作合力，开展监督检查。

　　深入推进“小金库”专项治理。成立由市委主要领导任组长的“小金库”专项治理工作领导小组，召开领导小组会议，安排专项整治各项任务，签订承诺书。召开“小金库”专项治理业务培训会，系统学习党章党规党纪、法律法规条例和监督检查的重点内容，为落实监督责任提供理论和业务依据。开展专项治理监督检查，发现问题线索2条。

　　强化日常监督。以党的政治建设为统领，不断发挥监督保障执行、促进完善发展的政治功能，强化监督执纪问责，落实全面从严治党监督责任。全年重点聚焦政治监督、疫情防控、中央八项规定及其实施细则精神和制止餐饮浪费行为、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、生态环保、工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理、工作资料造假突出问题、“厕所革命”行动、扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务、民生领域等进行监督检查，着力解决管党治党中存在的突出问题，进一步推动责任落实，监督检查成效明显，政治生态持续净化。

　　深化巡察监督。制定《2020年巡察工作计划》，对巡察工作进行全面安排部署，完成了3个镇、9个社区及3个村的跨年度乡镇交叉巡察工作任务。并开展了市直机关各部门落实中央八项规定精神、“三公经费”相关制度执行情况及人防、统计系统专项巡察工作。抓实2019年开展的跨年度乡镇交叉巡察15个被巡察单位的整改责任落实，目前巡察反馈的问题已全部整改完成。下发《关于对照州委提级交叉巡察反馈的共性问题开展自查自纠的通知》，对共性问题逐项梳理归类，以点带面，在全市范围内组织开展自查自纠。通过深刻反思、举一反三，查找其他共性问题，从根源上进行防范和整治。

　　派驻监督稳步推进。市委高度重视纪检监察机关监督执纪执法一体化推进改革工作，克服全市编制困难的实际，划转2个行政编制、4个事业编制充实市委巡察办和市纪委监委派驻纪检监察组工作力量。按照“2+2”模式要求，实现对市一级党和国家机关共31个单位的派驻监督全覆盖。组织召开派驻机构启动大会，对派驻纪检监察组组长正式入驻、履行职责做出安排部署。制定《茫崖市纪委监委派驻纪检监察机构工作职责》，为派驻纪检监察监督向纵深发展奠定坚实基础。聘请11名特约监察员，对纪检监察机关行使监察权和工作人员正确履职进行监督。

　　推动监督向基层延伸。在三镇纪委书记每月相对集中在市纪委监委办公的基础上，完成了全市3个镇监察办公室挂牌工作，各镇监察办公室作为市监察委员会派出机构，与镇纪委合署办公，实行一套机构、两块牌子，任命了监察办公室主任和监察员，办公室主任由各镇纪委书记担任，监察员由各镇干部兼任。按照“四有、五化、六强”标准，积极开展镇纪检监察工作标准化、规范化建设，镇纪委履职能力不断提升。配备村级监察联络员12名，发挥好“为民村级微信群”的群众监督作用，强化村级事务监督。

　　（五）坚持挺纪在前，保持惩治腐败高压态势

　　以案示警推进标本兼治。组织召开全市副县级以上领导干部、副科级以上领导干部、西部矿区人民法院干警警示教育大会，要求党员领导干部从典型案例中汲取教训、深刻反思，见微知著、防微杜渐。对全市事业机构新任职的多名副科级领导干部进行了任前廉政谈话，要求新任职的领导干部认真学习党章党规党纪，自觉遵守和执行各项规章制度，坚守廉洁底线，管好工作圈、生活圈、社交圈，敬畏纪律红线。

　　多渠道营造廉洁氛围。开展《纪检监察机关处理检举控告工作规则》宣传周活动，进一步畅通检举控告渠道，规范检举控告秩序，提高广大干部群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性。制作印发以廉政宣传为内容的廉政邮政报4期4000份，利用微信公众号“茫崖发布”、“清风茫崖”、政府门户网站等平台，推送违反中央八项规定精神典型案例，“厉行勤俭节约，杜绝餐饮浪费”相关倡议、科普知识等。召开“廉洁家风好榜样座谈会”，使党员干部在家庭中形成“廉以修身、廉以持家”的良好道德风尚。各部门、各单位利用中心组学习会、党支部学习将中央关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的有关通知精神、中央八项规定及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容进行集中学习宣传。组织广大干部职工观看《一粒米的世界》公益短片，向党员干部发出倡议书260份，并发放宣传海报230余张。

　　（六）从严从实管好队伍，铁军建设全面加强

　　健全制度加强队伍建设。健全市纪委常委会议事制度、党支部各项制度，实现各项工作规范有序、按章办事，用制度管权、管人、管事，将制度优势转化为治理效能。推行纪委常委领办案件工作机制，按照市纪委常委会的安排，市纪委常委在抓好各自分管工作的同时，担任案件领办人，从初核、立案、审查调查、处分处理执行、案件查结汇报、定期回访等环节都亲自参与，亲自实践，不断提升执纪执法能力。

　　强化干部担当作为的真本领。注重增强干部纪法双施双守的本领和担当，有针对性地补短板、强弱项，派员赴海西州纪委监委以案代训13人次，专项业务学习培训5人次，巡察办主任培训2人次，逐步提升全体纪检监察干部的综合业务素质和能力素养。不断强化自身建设，加强对监督执纪重点工作和纪检监察干部作风情况的内部监督，督促干部要时刻审视自己，严于律己，做到身体力行，模范遵守党的纪律。

　　一年来，市纪委常委会在市委和州纪委的坚强领导下，带领全市各级纪检监察机关积极面对疫情特殊考验和木里矿区问题的严峻挑战，在办案压力大、人手严重不足的条件下，抢时间、赶进度、求实效，圆满完成了各项工作任务。各级纪检监察干部坚定信心、知难而进，加班加点、兢兢业业，充分展现了纪检监察干部敢于担当、善于作为、无私奉献的精神品质。市委对全市纪检监察工作是充分肯定的。

　　从当前来看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题与经济问题交织，风险挑战与腐败问题关联，制约推动全市纪检监察工作高质量发展的因素还很多，我们必须清醒地认识到存在的差距和不足，主要表现在四个方面：一是履行协助职责能力还不够强，推动主体责任和监督责任贯通协同不够有力，管党治党责任压力传导层层递减。二是日常监督不够精准，监督方式单一，发现问题的能力欠缺。三是派驻纪检监察组人员未到位，履职实践中监督手段较少，存在派驻监督有形无神、监督不平衡的问题。四是乡镇纪检监察工作基础薄弱，标准化规范化建设有待加强等。对这些问题，我们必须认真研究、尽快解决。

　　二、2021年主要任务

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动上级重大决策部署和市委重点工作安排有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（一）坚定不移践行党的初心使命，以“两个维护”实际行动保障“十四五”规划顺利实施

　　强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断增强守初心、担使命的责任感和使命感，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。按照州纪委统一安排部署，在全市纪检监察机关开展庆祝建党100周年“学党史、强党性、勇担当”系列活动，进一步激发干事创业激情。严明政治纪律和政治规矩，涉及审查调查和处置严重违纪违法问题等重大事项、重要工作及时向上级纪委监委和同级党委请示报告，切实把党的领导体现在掌握具体案情、落实日常监督管理上。

　　突出抓好政治监督。把“两个维护”落实到纪检监察工作全过程，坚持中央、省委、州委和市委重大决策部署到哪里，监督保障就跟进到哪里，聚焦贯彻新发展理念、紧扣深入贯彻习近平生态文明思想，突出对各级党委（党组）落实《木里矿区及祁连山南麓青海境内生态整治三年行动方案》、中央两轮环保督察反馈问题整改等情况监督检查，组织开展护航生态文明高地专项整治监督，坚决完成生态大考、守住生态底线，紧扣巩固拓展常态化疫情防控和做好“六稳”“六保”工作成果。

　　压紧压实管党治党政治责任。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，深入剖析孔祥辉、王建国、张成赓等严重违纪违法尤其是违反政治纪律问题根源，坚决肃清严重影响。督促各级党委（党组）严肃开展2020年民主生活会和专题民主生活会查摆问题整改工作，加大对违反政治纪律行为的查处力度。坚决清除“两面派”“两面人”，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题在茫崖有任何市场。严明县乡领导班子换届纪律，严肃查处违反“十个严禁”行为，全力营造风清气正换届环境。严肃认真做好党风廉政意见回复工作，对涉及换届人选问题线索优先处置，严格把关，防止“带病提拔”“带病上岗”。

　　（二）持续深化“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　保持惩贪治腐高压态势。以永远在路上的冷静清醒，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期，紧盯“三类人”“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来仍不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基的从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦工程建设、国土资源等领域，严肃查处领导干部插手干预工程建设的违规行为，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。

　　严把案件质量关。将政治思维与法治思维贯通起来，严格依规依纪依法办案，着力提升政策和策略把握能力，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高审查调查工作的法治化、规范化水平。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，推动落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，扎实开展重大典型案件“以案促改”工作，同步开展案件处分决定宣布和警示教育，构建以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的“以案四改”工作机制。

　　深化标本兼治。既要惩处极少数严重违纪违法的人，更要抓早抓小、防微杜渐，帮助教育我们的同志少犯错误或改正已有错误。坚持一案一总结，透过个案找准行业性、系统性廉政风险，运用纪律检查建议、监察建议等手段，督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，合理分解权力，科学配置权力，防止权力滥用。督促发案单位以案为鉴、以案促改，及时召开专题民主生活会、警示教育大会，让广大党员干部和公职人员受教育、明底线。

　　（三）锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气

　　深化整治形式主义、官僚主义成果。把整治形式主义、官僚主义纳入市委巡察、市纪委监委监督检查和审查调查等工作重点，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题。着力整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”，引导党员干部树立正确的政绩观。坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题，切实为基层减负。集中治理与群众生活息息相关的食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域突出问题，有效回应人民群众的重大关切。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，从严处理顶风违纪问题特别是党的十八大后仍不收敛不收手行为。对违纪行为发生在党的十八大后，受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。

　　坚决破除享乐主义、奢靡之风。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。树牢“过紧日子”的思想，落实州委州政府市委市政府压缩“三公经费”的要求，做到厉行节约、反对铺张浪费。把监督节约粮食作为重要任务，主要以整治违规公款吃喝、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要内容，精准监督、创新监督，督促党员干部勤俭节约。

　　（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众感受到公平正义

　　巩固四项成果。认真总结脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保和民生四个领域专项整治成效，把好的经验、好做法固化下来，探索长效机制。推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。持续推进扫黑除恶惩腐打伞常态化。聚焦“三个最大”省情定位，紧盯中央两轮环保督察反馈问题整改见底见效。聚焦教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法、交通运输等领域，以“小切口”做好“监督”大文章。

　　深化两项治理。深化工程项目建设领域突出问题专项治理，着力推动问题整改、线索处置、案件查办、以案促改和机制建设等关键任务落实。开展“小金库”专项治理“回头看”，对全市自查和检查发现的一般性问题全程跟踪整改到位，对发现的疑似“小金库”线索依规依纪依法从严查处。

　　突出两项整治。扎实推进医保基金监管执纪工作，制定监督执纪工作具体措施，压实医疗保障部门的监管职责和纪检监察机关的监督责任，加强与医疗保障部门的沟通协作机制，落实情况通报、线索移送等工作制度，严肃查处腐败和作风问题，坚决守好人民群众“救命钱”。稳步推进全市农村乱占耕地建房问题清查整治监督工作，立足“监督的再监督”，强化与职能部门的沟通协作，建立与清查整治领导小组办公室间的信息互通、线索移送机制。

　　（五）促进各类监督贯通融合，充分发挥监督在基层管理中的作用

　　强化日常监督。认真落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，压实党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任。制定纪委监委班子成员与下级党政“一把手”和班子成员谈心谈话工作制度，针对日常沟通情况、交流思想、交换意见的谈心谈话和针对一般性问题线索的谈心谈话，分别建立开展谈心谈话工作规范。认真落实省纪委关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”意见要求，协助推动党委（党组）“一把手”和班子成员按照职责分工用好咬耳扯袖、红脸出汗武器，严格对分管领域和分管单位领导班子及党员干部的管理监督。

　　完善监督体系。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，推动“四个全覆盖”相互衔接。着力深化派驻机构改革，加强对派驻机构的领导、管理、服务和保障，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、关心关爱干部等方式，促进派驻监督提质增效。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，提升谈话函询的严肃性和权威性。

　　深化政治巡察。全面贯彻执行党章和巡视工作条例，准确把握政治巡察的内涵和巡察的政治内涵，聚焦“两个维护”根本政治任务，着力提高市委巡察工作质量。根据《关于加强巡视巡察上下联动的意见》和市委工作安排，开展对中央、省州市委重大决策部署工作落实情况的常规巡察和专项巡察。建立健全巡察各项工作制度，不断提高规范化、制度化水平。

　　（六）深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系

　　持续深化监察体制改革。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实纪检监察机关履行请示报告、提出意见建议、推动党委（党组）决策部署落实三大协助职责。落实双重领导体制，加强在监督检查和审查调查工作中对镇纪委的领导和业务指导。落实好《茫崖市纪委监委监督执纪执法工作一体化推进联席会议制度》，全面形成委各室、派驻纪检监察组、市委巡察办、各镇纪委协同配合和深度融合的工作模式。

　　严格制度执行。认真落实监察法实施条例，完善监察权运用机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步理顺内部工作机制，完善监督检查、审查调查工作运行规范，强化工作衔接，形成统一决策、一体化运行的执纪执法运行机制。加强与司法机关、行政执法部门的外部衔接，在大数据信息查询、线索移送、案件提前介入等方面加强协作，形成反腐败工作的整体合力。

　　夯实基层基础。扎实开展“基层建设提升年”活动，深入推进基层监督执纪执法一体化建设，扎实开展一体化建设评估工作。严格按照省州纪委监委文件精神及市纪委监委任务清单内容，按时间节点做好工作安排。全面发挥特约监察员外部监督、桥梁纽带、舆论引导作用，增强特约监察员参与纪检监察工作的广度和深度。积极推进镇纪委监察办公室标准化建设、规范化管理，充分发挥村（社区）监督委员会在基层治理中的作用，全面打通监督全覆盖“最后一公里”，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

　　(七)聚焦队伍建设，持续锤炼纪检监察铁军

　　政治始终过硬。深入贯彻党的十九届五中全会精神，将维护制度权威、保障制度执行转化为履行“两个维护”的政治自觉。市纪委常委会要带头坚守初心使命，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，发挥引领示范作用。严格健全落实常委会和支部学习制度，进一步提高学习效率，苦练本领内功，提升能力素质，不断适应新形势下纪检监察工作发展需要。

　　能力始终过硬。加大全员培训力度，加强纪法培训、信息化培训，全面提升严格执纪、严格执法的业务水平。深入开展“基层建设提升年”活动，着力锻造高素质纪检监察队伍，建立“历练式”培育机制，实行多岗位锻炼和跨岗位结对帮带、以案代训等工作模式，提升专业能力。推行审查调查主办责任制，明确职责权限、提升执纪执法水平，让人人都有“金刚钻”，人人能揽“瓷器活”。开设干部“外出培训讲堂”，安排参加培训返岗同志讲课授课，通过交流讨论、谈体会、讲感想等方式不断提升全员业务本领。

　　作风始终过硬。加强内部监督管理，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保纪检监察干部始终按照制度履行职责、行使权力，自觉做制度执行的表率。坚持刀刃向内，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，决不护短遮丑，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争一刻不能松、半步不能退。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，全力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，努力谱写纪检监察工作高质量发展的茫崖新篇章，为奋力开启全面建设现代化新征程提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。