德令哈市纪委监委

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彰显纪检监察机关新担当新作为为开启“十四五”规划新征程提供坚强保障中共德令哈市纪律检查委员会在中共德令哈市第九次代表大会上的工作报告卢永玺

来源：德令哈市纪委监委　发布时间：2021年10月22日

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共德令哈市第八届纪律检查委员会向市第九次党代会作工作报告，请予审议。

　　一、过去五年的工作回顾

　　中共德令哈市第八次代表大会召开以来，在州纪委和市委的坚强领导下，市纪委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省州纪委和市委历次全会部署要求，认真履行党章宪法赋予的神圣职责，一以贯之强化监督，驰而不息正风反腐，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

　　五年来，我们坚持用领袖思想武装头脑，精准发力做实政治监督。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记两次考察青海、两次参加青海代表团审议时的重要讲话精神作为首要政治任务，以纪检监察机关基层“建设年”“深化年”“提升年”为契机，以“双学双提”活动为载体，召开纪委常委会、中心组理论学习会，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，以及中央、省州纪委全会精神，用其武装头脑、指导实践，推动工作，切实在学思践悟笃行中提高“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧盯党中央大政方针和省州市委重大决策部署强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律党员干部3人。会同有关部门开展人防系统腐败、违建别墅、农村乱占耕地建房、“厕所革命”三年行动等问题专项治理。坚持在疫情防控的大战大考中践行初心使命，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，特别是做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况跟进监督、全程监督，发现和纠正问题43个，下发督办通知12份、抄告函6份，约谈9人。

　　五年来，我们坚持“两个责任”贯通联动，监督治理效能有效提升。紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化协助职责、履行监督责任，协助市委分解年度党风廉政建设和反腐败工作任务，对“两个责任”进行全面梳理细化，制发“两个责任”清单，做到职责清晰、任务明确、要求具体。综合运用年初分工、年中检查、年底考核、述责述廉、提醒约谈等方式，推动全面管党治党政治责任层层落实，查处管党治党不严、“两个责任”落实不力问题6起，问责15人。严格落实请示报告制度，先后向市委汇报重要问题、重要案件92项，市委主要领导就党风廉政建设工作作出批示120余次。做实做细日常监督，建立市管干部廉政档案，回复党风廉政意见927余人次，提出暂缓或否定性意见19人次。严明换届纪律“十严禁”，对破坏换届选举工作的5人给予党纪处分。坚持抓早抓小、动辄则咎，精准运用监督执纪“四种形态”处理298人次，其中，第一种形态约谈函询、批评教育238人次，占79.8%；第二种形态给予党政纪轻处分、组织调整34人次，占11.4 %；第三种形态给予党政纪重处分、职务调整13人次，占4.4%；第四种形态处理严重违纪违法、涉嫌犯罪13人次，占4.4%。严格落实三个区分开来，对受处分的25名党员干部开展回访教育，激励和保护敢担当善作为的干部。

　　五年来，我们坚持不懈纠“四风”树新风，党风政风持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州市具体措施，既聚焦树倒根在、禁而未绝的老问题，又紧盯花样翻新、隐形变异的新问题，坚决防止不正之风反弹回潮，全市共查处违反中央八项规定精神问题16起，处理21人，点名道姓通报曝光21人，持续释放严抓深治的强烈信号。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，坚决纠治贯彻党中央、省州市委重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不作为乱作为、推动工作敷衍塞责等问题，严肃处理在扶贫工作中未严格履行工作职责的2名干部，并在全市范围内通报曝光。深入推进作风突出问题集中整治专项行动，聚焦4大类31条重点纠治问题，督促全市各单位各部门累计查摆问题1658条，开展提醒谈话122人，组织警示教育88余场（次），受教育干部1111人次。高质量完成办公用房超标问题专项清理工作，深入开展违规发放考务费、评审费，津补贴、差旅费专项整治，共清理腾退超标用房面积2763.89平方米，追缴、清退违规资金208.65万元。扎实推进领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、党员和国家公职人员参与赌博歪风、领导干部双重信仰、天价烟高价酒等专项整治，提醒约谈139人。紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、民生领域、政法队伍教育整顿等工作主动作为，坚持把工程项目建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理作为全面从严治党的有力抓手，强化监督执纪问责，受理脱贫攻坚、扫黑除恶、民生领域、政法队伍教育整顿等问题线索36件，立案审查14件，给予党纪政务处分23人，组织处理5人。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处漠视侵害群众利益问题2件，处理4人，给予党纪政务处分4人。

　　五年来，我们坚持深化政治体检，巡察利剑作用充分彰显。坚持把“两个维护”作为根本政治任务，紧紧围绕“三个聚焦”监督重点，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式，精准查找政治偏差、深挖问题根源，在统筹联动中推动巡察工作高质量发展。制定《德令哈市八届市委巡察工作五年规划（2017-2021年）》，对全市44家党组织开展15轮次巡察（其中，常规巡察7轮、专项巡察4轮、异地提级交叉巡察2轮、巡察“回头看”2轮），覆盖率达到100%。期间共发现和反馈问题1060个，制定整改措施1600余条，现已全部完成整改；移交问题线索5件，已办结3件，给予党纪政务处分4人，清退违规资金15万余元，督促完善相关制度50余项。坚持把整改问题作为巡察工作的落脚点，建立巡察组纪律作风评估机制、巡察发现问题线索分类处置意见，完善巡察与纪检、组织、审计等部门协作机制，严格执行整改“双责任”“双报告”“双公开”制度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，推动问题整改见底清零。

　　五年来，我们坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。始终坚持“严”的主基调不动摇，强化信访举报主渠道作用，全面完成检举举报平台建设和办案中心改造，补齐硬件软件短板，夯实安全基础保障。充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，强化重大问题、重点案件、重要事项经常性研究会商机制，增强反腐合力。全市各级纪检监察机关共受理信访举报357件，处置问题线索293件，立案审查58件，给予党纪政务处分56人，采取留置措施11人，移送检察机关审查起诉8人，挽回经济损失411.08万元。扎实做好审查调查“后半篇文章”，发出纪检监察建议书35份，督促发案单位弥补漏洞、健全机制，切实做到查办一起案件、教育一批干部、整改一类问题、完善一套制度。认真汲取木里矿区非法开采问题深刻教训，制定印发“以案促改”工作任务分工，细化工作措施，压实工作责任，建立台账、对标销号，确保“以案促改”工作取得实效。坚持把思想政治工作贯穿监督执纪问责全过程，不断深化廉政宣传教育，结合省州市查处的典型案例，在全市召开警示教育167场次、组织案审旁听4次，受教育党员领导干部达4989人次。对111名新任职领导干部进行集体廉政谈话和任前廉政考试，教育引导党员干部始终秉持“赶考”心、坚定走好“赶考路”。主动融入全市党的宣传教育工作大局，积极发挥广播电视、报刊杂志、网络媒体等主阵地作用，在省州市三级主流媒体刊发稿件158篇，开设“勤廉德令哈”微信公众号，累计推送信息1400余篇，营造了全面从严治党良好舆论氛围。

　　五年来，我们坚持深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。坚决按照中央、省州关于纪检监察体制改革的决策部署，一体推进“三项改革”，积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，全面提升监督质效。市委书记既挂帅又出征，主动当好“施工队长”，亲自安排部署、亲自督促检查，确保各项工作有序推进。市监委于2018年2月7日正式挂牌成立，并与纪委合署办公，履行纪检监察两项职能，按照24.02%的转隶比例要求，从市人民检察院转隶9人，不断强化工作力量。从全市编制中划转8名行政编制和4名事业编制补充到派驻机构，构建“4+2”派驻模式，实现对全市43家机关事业单位和国有企业全覆盖。严格按照省州纪委部署要求，不断推动乡镇（街道）“四有、五化、六强”建设，7个乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室全面完成挂牌工作，选优配强主任、副主任、兼职监察员各1名。推行乡镇纪委书记、副书记集中办公，统筹使用，推进基层纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，切实提升基层监督质效。探索建立“纪委常委+监督检查室+协作片区”工作机制，将全市7个乡镇（街道）划分为2个协作片区，统筹开展交叉检查、调查信访案件。派驻纪检监察组处置问题线索8件，乡镇（街道）纪（工）委立案4件，全面实现“破零”目标。

　　五年来，我们坚持打铁必须自身硬，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。始终坚守政治机关职责使命，不断加强常委会自身建设，严格执行民主集中制，落实纪委常委会议事机制，着力提升治理能力。充分发挥党建引领和党支部战斗堡垒作用，加强机关党建工作，开辟教育阵地，打造党建文化室、廉政文化墙，营造廉政宣传浓厚氛围。建立完善机关党组织功能，加强党支部标准化、规范化建设，成立专案组临时党支部1个，强化党员日常教育管理，促进机关党建和业务工作相互融合。通过公开考录、调入等方式，为机关和派驻机构选拔年轻干部10人，有效激发年轻干部队伍活力。建立全覆盖、常态化全员培训机制，组织纪检监察干部参加上级纪委监委组织的各类培训80人次，参与上级案件查办和轮训15人次，全员通过中央纪委国家监委线上业务测试，干部能力素质不断提升。健全完善纪检监察干部廉政档案、问题线索台账，建立特约监察员制度，聘请第一届特约监察员15名，主动接受外部监督。强化干部监督工作，建立纪检监察干部打听干预办案报备及处理办法，促进严格依规依纪依法履职，严防“灯下黑”。

　　各位代表、同志们，回顾五年来的工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保障，这是州纪委和市委坚强领导、亲切关怀的结果，是全市各级党组织密切配合、全力支持的结果，是八届市纪委常委会勇于担当、团结协作的结果，是广大纪检监察干部奋力拼搏、辛勤努力的结果。在此，我代表中共德令哈市第八届纪律检查委员会向所有关心、支持全市纪检监察工作的各位领导和同志们表示衷心感谢。

　　二、五年来的经验启示

　　今后五年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年，全市经济社会步入生态优先、绿色发展新阶段，同时德令哈市作为州府所在地，强化州府担当，完善州府功能，提振州府经济，不断满足人民群众对美好生活的向往责任更加重大。当前我市经济社会发展中仍存在产业结构不优、自我发展能力不足、生态保护任重道远、现代治理体系存在弱项等矛盾和问题，这些都对全市纪检监察工作带来新变化、新要求，对落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作带来新使命、新挑战。

　　从当前来看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，风险挑战与腐败问题关联，制约推动全市纪检监察工作高质量发展的因素还很多，我们必须清醒地认识到存在的差距和不足，主要表现在四个方面：在责任落实上，履行协助职责能力不足，推动主体责任和监督责任贯通协同不够有力，管党治党责任压力传导不够到位。监督重点还不聚焦，对“关键少数”画像不精准，从日常监督中发现并制止苗头性、倾向性问题的能力有待提升。在方式方法上，协助党委强化管党治党的方法不多，党员教育管理存在薄弱环节，有的党员干部纪律规矩、担当作为意识不强，一些领域违规违纪问题仍然易发多发。“以案促改”工作亟需加强，重查处、轻警示的问题依然存在，查办案件“后半篇文章”还不深不实。在作用发挥上，派驻机构不同程度存在有形无神的情况，在发挥职能作用方面还有不少差距。个别乡镇（街道）纪（工）委履职能力参差不齐，履职质效还不高，执纪问责存在宽松软现象。在自身建设上，有的纪检监察干部能力素质与适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局还不相适应，不同程度存在政治素养不高、办案能力不强、遇事主动担当不够等问题。对这些问题，我们必须高度重视、认真加以解决。

　　各位代表、同志们，五年来，我们紧紧围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识，形成了一些有效的经验启示，这就是：必须深刻认识到坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，是纪检监察机关的重要政治责任，是坚定正确政治方向的根本保证。要自觉做到重要决策、重大事项、重点工作严格按照规定程序向同级党委请示报告审批，进一步健全问题线索处置、案件查办、审查调查措施使用以及案件处理全过程的报批机制。必须深刻认识到与时俱进、解放思想、更新观念，是推动纪检监察工作加快发展的重要前提。要牢牢把握政治机关、政治工作职能定位，增强政治思维、法治思维和程序意识，深化理论武装、提高政治站位、强化政治能力，坚决破除因循守旧、惯性思维，实现思想与行动步调一致。必须深刻认识到补齐基层短板弱项是实现全市纪检监察工作提档升级的基础。要把基层力量不足、能力偏弱作为补短板、强弱项的重点，通过开展“基层建设提升年”、基层监督执纪执法一体化和乡镇（街道）纪检监察工作“两化”建设等有效形式，推动基层监督力量整合和监督能力提升。必须深刻认识到提升干部能力素质是推动纪检监察工作实现高质量发展的重中之重。要充分利用中央纪委、省州纪委平台强化学习交流，要充分采取案例教学、以案代训、跟班学习等多种方式，加强学习教育培训，着力提升实践能力，切实提高纪检监察干部专业化水平。必须深刻认识到踏实的工作作风、务实的工作姿态是做好纪检监察工作的重要保证。要充分调动全市各级纪检监察干部的积极性、主动性，引导广大干部牢固树立正确人生观、价值观、事业观，发扬求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的精神，以苦干加实干赢得主动。必须深刻认识到把行之有效的好经验、好做法上升为制度规定，是推动纪检监察工作制度化规范化的必然要求。要加强工作规律性把握，在推动监督执纪执法、问题线索集体评估、审查调查措施审批使用、以案促改等工作中认真总结提炼实践经验，为建立完善长效、规范的工作机制提供坚实制度保障。对于以上经验启示，我们必须认真学习、深刻领悟，并将这些实践经验付诸行动、运用在工作当中。

　　三、今后五年的主要工作任务

　　今后五年，是实施乡村振兴战略开局见效的重要五年，也是增强州府意识、立足州府责任、强化州府担当，全力争做落实“四州战略”和“五个海西”建设排头兵的关键五年。做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，全面落实中央、省州纪委和市委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，围绕“四州战略”、建设“五个海西”，形成“一个目标、两个做优、四个中心、五个融入”发展格局，聚焦修复“两个生态”，突出“四个更加”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代全市纪检监察工作高质量发展，为奋力打造包容大气清新靓丽的品质德令哈提供坚强的纪律保证。

　　（一）坚决担负起“两个维护”重大政治责任，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

　　聚焦初心使命强化理论武装。始终把政治建设摆在突出位置，高举思想旗帜，强化理论武装，不断筑牢“两个维护”的政治根基、思想根基。深入开展“双学双提+三力”活动，通过纪委常委会、“两学一做”“三会一课”，持续跟进学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思路举措和实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，与贯彻落实习近平总书记两次考察青海、两次参加青海代表团审议时的重要讲话精神结合起来，全面系统学、及时跟进学、持续反复学，学出坚定信仰、学出为民情怀、学出使命担当。

　　聚焦“两个维护”强化政治担当。严明政治纪律和政治规矩，监督推动各级党组织自觉同党中央对标对表，坚持底线思维，敢于善于斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局各项工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要准确把握党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，围绕贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标跟进监督、全面监督、精准监督。做好对习近平总书记两次考察青海、两次参加青海代表团审议时重要讲话精神的贯彻落实情况和落实“一个目标、两个做优、四个中心、五个融入”目标任务的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为。

　　聚焦中心任务做好服务保障。以高质量监督促进高质量发展，积极主动服务保障全市经济社会发展，持续加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对推进转型发展、推进中央环保督察反馈问题整改落实、中央第十五巡视组反馈意见整改落实、农村乱占耕地建房问题整治、医保基金监管情况、公租房乱象整治等重点工作以及乡村振兴等重点任务落实情况的监督检查，督促各级党组织走出一条高质量发展新路子，争当落实“四州战略”和“五个海西”建设的排头兵，对担当尽责、积极作为的激励保护，对消极应付、推诿扯皮的严肃问责，以严明纪律和优良作风督促各级党组织履职尽责、真抓实干，着力营造风清气正的政治生态和发展环境。

　　（二）坚持一体推进“三不”体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

　　坚定不移推进反腐败斗争。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，以坚如磐石的执着，把反腐败斗争进行到底。突出惩治重点，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为，持续深化反腐败工作，有效防范化解各类风险。扎实开展民生改善、工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理，着力整治虚假招标、围标串标等行业乱象，严肃查处权钱交易、利益输送、损害公平竞争市场秩序等违纪违法行为，督促健全完善公共资源配置、管理、交易等各环节的监管机制，营造风清气正、公平公正的营商环境。

　　同向发力深化标本兼治。严格依规依纪依法行使职权，坚持受贿行贿一起查，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。把握惩、治、防辩证统一，坚持正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理紧密结合，抓实抓细审查调查“后半篇文章”。认真落实“一案一总结、一案两整改”，充分利用木里矿区非法采煤问题、闫立光、张标、季雪朝严重违纪违法等案件资源，通过播放警示教育片、召开警示教育大会等形式，以案释德释纪释法，做实做细“以案促改”工作，着力补短板、堵漏洞、强弱项，发挥好以案促建、以案促治的作用，着力修复守护风清气正的“政治生态”。

　　筑牢防线涵养新风正气。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，充分利用德令哈市党建示范长廊、柯鲁柯镇农垦红色教育基地等全市红色教育资源，深入开展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育周”活动，进一步推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进医院、进家庭。认真落实新任职干部任前廉政谈话、廉政测试等制度，督促各部门各单位常态化抓好理想信念教育、廉政警示教育、家风家教教育，着力建设正气充盈的政治文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　（三）毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效

　　持续整治形式主义官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，时刻保持政治警觉，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题紧盯不放、精准施策、靶向纠治，防止不良习气滋生蔓延、成风成势。推动健全基层减负常态化机制，整治“指尖上的形式主义”，治理文山会海，优化改进督查检查考核等成果，持续为基层松绑减负。坚决执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家风家教，从严管好家属子女。坚决抵制特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，以优良党风带政风、促民风。

　　持续治理关键环节突出问题。以钉钉子精神推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，综合运用多种方式，对违规吃喝、乱发津补贴、收送礼品礼金等老问题做到标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮。对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、私设“小金库”、收送电子红包、私车公养等典型隐性变异新问题要密切关注、及时甄别、严肃查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。同时，把“厉行节约，反对浪费”作为监督重要任务，以单位食堂、校园用餐、会议集中供应为重点开展监督，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，营造尚俭戒奢的新风正气。

　　持续纠治“四风”完善长效机制。用好监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，堵塞管理漏洞，完善规范制度。坚持纠“四风”和树新风并举，结合党史学习教育，深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部带头弘扬社会主义核心价值观，培育现代文明人格。

　　（四）着力整治群众身边腐败和不正之风，不断夯实党长期执政的政治基础

　　助力乡村振兴战略顺利实施。聚焦实施乡村振兴战略重大政策落实、重要决策执行、重点项目建设等领域和环节，实施监督关口前移，深入开展专项监督检查，做到乡村振兴战略实施到哪里，监督触角就延伸到哪里，着力发现和查纠群众身边的突出问题，确保乡村振兴战略顺利实施。坚决防范和纠正借助实施乡村振兴战略，开展华而不实的“形象工程”“政绩工程”，确保把财政资金、工作精力用在“刀刃”上，切实保障乡村振兴战略取得实效。

　　紧盯群众关切加大专项监督力度。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，加强对群众反映强烈突出问题的专项整治，以维护群众利益的实际成效取信于民。紧盯党中央惠民富民政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，解决好群众“急难愁盼”的问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持续保持高压态势，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”坚决亮剑、从严查处，让人民群众切实感受到公平正义。强化协同配合力度，确保全市政法队伍教育整顿第一批“回头看”工作取得实效，准确把握“自查从宽、被查从严”政策，精准运用“四种形态”，用有力的监督执纪问责推动全市第二批政法队伍教育整顿工作顺利开展。

　　注重建管结合提升基层治理能力。结合民生领域专项整治工作，督促相关部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，强化执行监管，形成长效机制。进一步推动乡镇（街道）“两化”建设，充分发挥监督在基层治理中的作用，着力提升乡镇（街道）纪检监察工作标准化规范化水平，切实提高村（社区）纪检委员履职能力。指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，整合基层治理力量，动员人民群众参与到治理中来，让治理能力现代化在基层显现。

　　（五）做实做细监督第一职责，全面提升监督治理效能

　　推动“两个责任”落实。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善统筹谋划、部署实施、监督检查等机制，督促各级党组织落实落细全面管党治党政治责任。认真落实省州纪委关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”意见要求，协助推动党委（党组）“一把手”和班子成员按照职责分工用好咬耳扯袖、红脸出汗等手段，严格对“一把手”和领导班子的管理监督。认真履行协助职责，发挥专责监督推动作用，紧盯压力传导薄弱环节，强化分类指导和专项监督，切实解决部分党组织主体责任虚化、弱化问题。

　　加强对“关键少数”监督。认真执行民主集中制、重大事项请示报告、“双述双评”、党内谈话、“五个不直接分管”等制度规定，健全完善各级领导班子内部监督机制。严格落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，压实党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任，探索推进对“关键少数”日常监督具体化、程序化、制度化。落实省州纪委监委开展同级监督试点工作要求，探索对同级党委（党组）开展监督的实践路径。指导派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委和村（居）务监督委员会严格对下级和同级“一把手”和领导班子的管理监督。进一步加强纪委对各级党员领导干部的监督。加强领导干部个人事项报告情况抽查核实，对不实瞒报行为严肃处理。

　　强化日常监督。综合运用走访调研、督查检查、明察暗访等方法开展下沉监督，真正做到精准监督。实事求是运用“四种形态”特别是第一种形态，深入细致做好思想政治工作，区别对待、恰当处理，做到纪法情理贯通融合，让党员干部习惯在提醒和督促中修正错误、取得进步。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持严管厚爱结合，落实容错纠错机制，严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

　　深化巡察监督。加强纪检监察机关和组织部门对巡察整改落实情况的日常监督，健全工作机制，对整改责任不落实、敷衍整改、边改边犯的严肃问责。组织开展生态环保、重点工程领域专项巡察，落实“九个一”要求，对重点部门进行常规巡察，发现和推动解决系统性、领域性问题。按照市委对巡察工作要求，认真做好巡察整改“回头看”，高质量完成全市村（社区）巡察全覆盖任务，打通巡察“最后一公里”。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，形成有序衔接、互为补充的整改监督责任链条。加强巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

　　形成监督合力。推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的贯通融合，进一步形成信息互联互通、工作力量交叉配合、业务优势相互支撑，协同高效、成果共享的监督工作体系，进一步建立健全派驻纪检监察组同驻在部门单位党委（党组）、巡察机构和市纪委监委监督检查室的协作配合机制，进一步完善纪检监察机关与公安、检察院、法院、审计等部门信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推动党内监督与其他各类监督贯通协调，形成长效的监督合力。

　　（六）深化纪检监察体制改革，构建系统集成、协同高效的监督机制

　　深化纪律检查体制改革。完善党对反腐败工作集中统一领导，充分发挥市反腐败协调小组作用，不断强化党的全方位、全过程领导。加强市纪委监委对各市乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组的领导，推动上下联动、左右衔接，发挥系统优势，在线索处置、立案查处、处分处理等工作向上级纪委监委报告的同时，向同级党委（党组）报告，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。

　　深化监察体制改革。对监察体制改革以来出台的制度进行全面评估，结合实际修订完善，强化制度执行。按照省州纪委要求，进一步细化办案工作流程，规范审查调查措施使用，推动监察法和刑法、刑事诉讼法的衔接，推进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理深度融合。同时，依法依规、自上而下、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。

　　深化派驻机构改革。围绕市纪委监委派驻监督工作标准化，严格落实派驻机构联席会议、请示报告、述责述廉和工作管理等制度，完善派驻纪检监察组组长年度考核实施办法、进一步加强对派驻机构的统一管理，提高派驻监督工作规范化、制度化水平。认真履行派驻纪检监察组的工作职责，增强派驻监督实效，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，积极推进派驻机构和市纪委监委内设机构、巡察机构、驻在部门的协同联动，继续优化片区协作机制，不断提升派驻监督质效。

　　（七）落实高素质专业化要求，打造政治过硬、本领高强的干部队伍

　　打造绝对忠诚的过硬队伍。坚持不懈地加强市纪委常委会自身建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面提升纪检监察机关党建工作水平，以创建文明单位为载体，持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，涵养为民情怀、锤炼意志品质、发扬斗争精神，把对党忠诚融入血脉、注入灵魂。

　　打造本领高强的过硬队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对全市各级纪检监察干部队伍建设的指导。大力实施“干部能力素质提升工程”，办好“清廉大讲堂”，抓好干部全员培训，开展以案代训，强化岗位练兵，全面提升纪检监察干部的纪法思维、斗争能力、善战本领，让纪检监察机关成为培养打造优秀党员干部的大学校、大舞台、大熔炉。

　　打造纪律严明的过硬队伍。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》及《加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》。坚持“刀刃向内”，持续推进系统内部督查，增加纪检监察工作透明度，充分发挥特约监察员的监督作用，主动接受民主、社会、舆论监督，提高自身免疫力。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　同志们，新征程新起点需要新担当新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，不断推进我市全面从严治党向纵深发展，取得更大成效，努力为建设包容大气清新靓丽的品质德令哈提供坚强保障！