河南县纪委监委

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践行人民至上理念　强化政治监督根本为“十四五”开好局起好步提供坚强纪律保障 ——在中国共产党河南县第十五次代表大会上的报告

来源：河南县纪委监委　发布时间：2021年9月13日

　　今后五年是“十四五”规划实施期，是河南推进改革创新发展的关键时期，我们要坚持党章和宪法赋予的职责定位，持续推进纪检监察体制改革，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用；坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进“三不腐”建设，筑牢廉洁反腐墙，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，努力提升治理腐败效能；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，不断提升纪检监察机关治理效能，高质量推动纪检监察工作。今后五年全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话指示批示精神及省委、州委、县委全会精神，全面落实中央纪委国家监委、省纪委监委和州纪委监委工作部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足纪检监察工作新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕推动“十四五”时期高质量发展，坚定不移推动全面从严治党，主动践行“两个维护”，强化政治监督，一体推进“三不腐”目标，充分发挥巡察利剑作用，积极践行人民至上理念，融会贯通各类监督，持续整治“四风”和群众身边的腐败问题，持续深化纪检监察体制改革，持续推进高素质纪检监察队伍建设，全力谱写新时代“纯净河南·幸福蒙旗”奋进新篇章，为开启河南现代化建设新征程提供坚强纪律保障。

　　一、深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”实际行动践行初心使命。督促各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，特别是把学习习近平在青海考察时的讲话和建党100周年“七一”讲话精神作为当前一项重要政治任务，与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神紧密结合起来，准确把握中央关于全面从严治党的宝贵经验和深刻总结，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，确保全面从严治党各项决策部署在河南落地生根见到实效；要严格执行党章党规，认真贯彻执行《准则》《条例》和其他党内法规制度，把党章党规纳入各级党委（党组）中心组学习、党课、党员学习规划中，同时，发挥好正面典型倡导和反面案例警示作用；全县各级纪检监察系统和纪检监察干部要认真贯彻落实全面从严治党要求，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想伟力，切实履行好党章赋予的神圣职责，扎实做好群众身边的反腐败工作。结合党史学习教育，深刻铭记党百年奋斗的光辉历程，领会党长期铸就的伟大精神，高标准高质量完成各项目标任务，把学习教育成果转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的强大动力和实际行动。

　　二、强化政治意识确保政令畅通，为全县中心工作保驾护航。始终保持与全县中心工作同向发力、同频共振，着力解决影响经济发展的突出问题。一是把严明政治纪律摆在首位，督促全县广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动，在任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违；二是把全力保障发展作为根本，紧扣县委县政府确定的各项工作目标任务，突出主题主线，重点加强对招商引资、项目建设、民生惠及等重大决策部署执行情况的监督检查，强化对职能部门履职情况的监督检查，加大问责力度，以实际工作成效服务发展改革大局，以严明的纪律确保政令畅通；三是把强化纪律保障作为抓手，助推全县经济建设发展。推动建立新型“亲”“清”政商关系，进一步凝聚党员干部干事创业的正能量，提振党政机关服务发展的精气神，促进“廉洁河南”建设。健全完善容错纠错机制，最大程度保护党员干部干事创业的积极性。

　　三、强化政治监督根本，扛牢政治使命责任。坚持党的领导，抓好政治监督。一是强化政治监督的根本，加强监督质效，重点监督各级党组织是否把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落到实处，党的领导、党的建设、全面从严治党是否落到实处，党的路线方针政策是否落到实处，“五大发展理念”是否落到实处；二是切实履行监督第一职责，聚焦民生领域、生态环保、乡村振兴等方面，重点抓住“关键少数”，督促行业部门切实履行监管责任，细化完善监督机制，压实主体责任和监督责任，做实做细监督工作；三是严格落实责任清单制，对责任清单执行情况进行监督检查，及时发现并督促整改责任落实中存在的问题。严格执行问责制度，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六大纪律”不力、推进反腐败工作不坚决不扎实的，都将严肃追究责任；四是充分发挥监督主体作用，持续加强党内监督，积极协助县委定期开展监督检查，自觉接受人大及新闻媒体舆论的监督，及时发现党风廉政建设中存在的漏洞和问题，并督促整改；不断拓展党员参与党内监督的渠道和途径，切实保障党员知情权、参与权、选择权和监督权；五是持续推进“三不”建设。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，强化纪律震慑，让想贪腐者“不敢腐”；坚持正确用人导向，完善党内政治生活各项制度，探索强化党内监督有效途径，让想贪腐者“不能腐”；加强教育引导，从思想源头消除贪腐之念，让干部“不想腐”；同时，做实做细以案促改、以案促建、以案促治，健全完善和规范使用纪检监察建议书，不断做实以案促改“后半篇文章”；六是聚焦民生焦点，纠治突出问题，强化监督保障，对群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题集中整治，让人民群众在正风反腐的成效中感受到公平正义。紧盯教育医疗、养老社保等领域微腐败和不正之风，开展专项治理，坚决扛起整治群众身边微腐败和不正之风的政治责任；七是加强对“一把手”的监督，按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把对“一把手”的监督作为一条红线、作为重中之重，紧扣党组织自上而下监督这个抓手，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，盯住“一把手”是否履行了管党治党主体责任，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

　　四、持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，不断巩固拓展作风建设成效。持之以恒加强对违反中央八项规定及其实施细则精神等问题的执纪问责，做到发现一起、惩处一起、曝光一起，并倒查追究领导责任。一是保持惩治腐败高压态势，严查十八大后仍不收敛不收手，严查阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基、政治问题与经济问题交织的腐败问题，加大通报曝光力度，让震慑常在；严查隐形变异的“四风”问题，鼓励和引导群众积极有序参与监督，坚决防止“四风”问题变异反弹回潮；二是适应现代化建设新要求，积极参与“十四五”规划项目实施过程，坚决查处项目实施过程中的违纪违法问题。督促推进我县国家治理体系和治理能力现代化建设，持续开展扫黑除恶反腐败斗争；三是聚焦主责主业强化监督职能，回归党章规定的职责定位，坚决维护党的纪律，严肃查处违反党纪行为；加大对“四风”问题的问责力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违规违纪问题，切实解决发生在群众身边的腐败问题；加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。同时，继续深化“为官不为”专项整治，通过严肃追责、通报曝光，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”顽疾，坚决拔除“推、拖、怕、贪”毒瘤，不断加大治庸治懒治散力度；四是坚持遵纪守法和崇德重礼相结合，充分发挥“廉洁自律准则”的道德引领作用，在执纪执法中讲清党的路线方针政策、传递组织的严管厚爱，引导广大党员干部模范践行社会主义核心价值观、自觉培养高尚道德情操、引导领导干部把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

　　五、深入践行人民至上理念，始终保持遏制腐败的高压态势。保持高压态势不放松，突出纪检监察机关主责，持续加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。一是强化执纪审查工作质效，完善信访举报通道，拓宽问题线索来源渠道，加强案件监督管理和审理工作，提升执纪审查工作规范化科学化水平；严把案件审理关，认真落实案件质量责任制，对重要责任事件，实行“一案双查”；充分发挥县委反腐败协调领导小组的作用，努力实现更大强度的协作配合；二是把“四种形态”贯穿始终，坚持问题导向，及时咬耳扯袖、红脸出汗，注重日常、抓早抓小、防微杜渐，把积极运用监督执纪“四种形态”贯穿于党员管理与监督的全过程；三是强化内外协同机制，充分发挥与审计、财政等单位的协作配合机制，提高发现问题、处置线索能力，形成监督职责与监管职责同向发力、同频共振，不断增强监督合力。

　　六、充分发挥巡察“利剑”作用，全面推动巡察工作全覆盖。深刻把握政治巡察内涵，把中央、省委巡视及州委、县委巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，定期或不定期开展监督检查，坚持目标导向和结果导向，压实整改责任，确保整改到位。同时，推动问题整改与建章立制、深化改革相结合，做实做细巡察“后半篇文章”，切实发挥巡视巡察标本兼治作用；在开展常规巡察和巡察“回头看”的基础上，高质量启动新一届县委巡察工作，圆满完成“十四五”期间全覆盖任务；持续加大对巡视巡察整改的督办力度，对表面整改、敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的问题，将严肃追责问责。

　　七、积极推进体制机制改革，不断增强反腐倡廉建设的内生动力。统筹推进纪检监察体制改革，为全面履行职责提供不懈动力支撑。一是严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助推动县委主体责任和纪委监督责任贯通联动、同向发力、一体落实，探索开展机动灵活的专项督查或巡察，有效发现问题，督促整改落实，增强监督实效；二是建立健全派驻工作机制，深化派驻机构运行机制改革，完成派驻机构全覆盖各项工作任务，探索建立“大派驻”工作机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势；三是深化“三转”方向，最大限度整合乡镇、村两级监察力量，充分调动人员积极性，促进监察职能落实到底到边。优化配置人员、规范工作程序、提升能力素质、完善经费保障、科学考评奖惩等方面建章立制，夯实基层制度基础，切实发挥一体化机制效果。

　　八、强化内部教育监督管理，全力推进高素质纪检监察队伍建设。一是增强政治引领作用，坚持以党建为引领，巩固深化“主题教育”成果，积极打造“党建+”特色品牌，凝聚力、战斗力和向心力不断强化；二是带头加强政治建设，深化理论武装，带头提高“三力”，增强政治和法治思维，强化政治责任和担当，切实发挥示范引领作用；三是强化学习培训，持续采取集中培训、以案代训、跟班培训、分级轮训等方式，提升培训质效，注重实践锻炼，大力培养业务骨干力量；四是探索建立干部内外交流、上下交流机制，盘活人才资源，健全完善纪检监察干部日常考核评价体系，认真开展谈心谈话和家访慰问等活动，做好干部心理调适工作，激发干事创业热情；五是强化严管严治，对打听案情、跑风漏气、说情干预的严肃查处。坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以更严的监督约束防治“灯下黑”。

　　河南改革创新发展的宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、恪尽职守，在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系中履职尽责，着力发挥监督保障执行作用，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为全力谱写新时代“纯净河南·幸福蒙旗”奋进新篇章作出新的更大贡献！