祁连县纪委监委

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关于对县农牧水利和科技局开展“回头看”巡察情况反馈意见

来源：祁连县纪委监委　发布时间：2020年9月14日

　　按照县委统一部署，县委第一巡察组于2019年10月14日至12月30日，对农牧水利和科技局党组进行了巡察。巡察中突出政治巡察，坚持问题导向，听取汇报、查阅资料、个别谈话、民主测评和问卷调查等方式深入了解情况，查找突出问题，顺利完成了巡察任务。

　　2020年3月4日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，3月19日县委常委会听取了巡察情况汇报，县委完全赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议。现将巡察中发现的主要问题反馈如下：

　　一、上一轮巡察问题整改情况

　　2019年3月28日至2019年6月28日，县委第四轮巡察第一巡察组对县农牧水利和科技局“五项主体责任”和“四项重大任务”工作情况进行了常规巡察，共查处党组领导核心弱化，党内政治生活不严肃；党的思想建设不够深入、政治理论学习不够到位；党组织建设弱化，党务工作不规范；纪律作风要求不严不实，责任意识不强；形式主义问题依然存在；人员管理不规范、存在“混编混岗”及违规聘用等5个方面13条问题。截止县委第五轮巡察第一巡察组对县农牧水利和科技局进行“回头看”巡察时，第四轮要求整改的问题已整改9条，4条整改的不彻底，主要有以下几个方面：

　　（一）党组织领导弱化的问题。各项制度依然存在不健全，制度的时效性、操作性不强。如制定的《祁连县农牧水利和科技局干部请销(休)假管理办法》与县委县政府下发的《祁连县干部请销（休）假管理办法》部分内容不一致。

　　（二）党组作用发挥不力的问题。机构改革后，新的班子成员虽然做了明确的分工，但农牧、水利、科技工作依然各自为政，工作上相互沟通衔接不到位，项目的落实落地不够，未完全形成合力。

　　（三）会议记录不规范的问题。党组会议记录已进行整改，但局务会议依然不够规范，记录简单，参会人员、会议议题、会议内容，会上发言人及发言内容记录不全面、不详细。

　　（四）人员管理不规范的问题。从基层兽医站人员借调频繁，基层兽医站业务工作运行困难，工作人员的积极性不高，为民服务的能力不强。

　　二、“回头看”巡察中发现的问题

　　（一）党组对推动全县农牧业工作统筹发展方面还不够。一是在促进全县农牧业经济转型升级方面有待提高。二是贯彻落实《海北藏族自治州高原型藏羊保护条例》还不到位。

　　（二）服务“三农”水平不高。一是科技服务“三农”的水平与农牧民的需求还有差距，具有区域特色的科技创新体系还没有完全形成，创新活力不够强。二是兽医站、农业技术推广站等部门专业人员缺乏，业务水平不高，为民服务的能力不足。

　　（三）基层站所基础设施薄弱。目前，八宝镇兽医站及峨堡镇兽医站无固定的办公场所及业务用房，八宝镇兽医站借用县兽医站办公场所办公，峨堡镇兽医站租赁民房用于办公；扎麻什乡兽医站办公用房属于公租房，每年需缴纳租金；默勒镇、野牛沟乡、央隆乡、阿柔乡兽医站房屋陈旧老化，存在安全隐患。

　　三、意见和建议

　　（一）强化问题导向，持续抓好问题整改落实工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，针对党组领导弱化的问题，建立健全各项规章制度；党组作用发挥不力的问题，尽快理顺农牧、水利、科技三方面的工作，形成合力；会议记录不规范的问题，在加强对相关人员培训的同时单位领导要提高监督检查的力度，进一步规范会议记录。对已完成的整改任务，本单位经常性组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

　　（二）提高政治意识，充分发挥党组织领导作用。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，特别是党员领导干部要加强学习的自觉性和主动性，努力提高自己的政治理论水平和业务工作能力，着力在推进我县农牧业、水利工程和科技工作上下功夫。二是强化党组织领导作用的发挥。在全县农牧业发展上紧盯当前，拓宽思路、谋划长远，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，为决胜全面建成小康社会作出更大的贡献。

　　（三）聚焦主责主业，努力提升我县农牧水利科技发展水平。一是以项目拉动产业升级。积极争取国家、省州对我县农牧业、水利工作、科技项目的支持力度，发挥项目示范效应；按照我县发展的需要和实际情况，重点针对畜牧业和农业主导产业的技术集成和成果转化，生态环保、现代信息服务等，争取更多的项目落户祁连。二是牢固树立品牌意识。畜牧业既是我县的基础产业又是主导产业，要认真贯彻落实《海北藏族自治州高原型藏羊保护条例》，将祁连藏羊通过品牌保护、地理标识认证、高效养殖等措施，积极打造祁连藏羊高端品牌，真正达到优质优价，努力使农牧民群众的经济收入最大化。三是加强对农牧业专业合作社的支持和指导力度。以实施乡村振兴战略为契机，坚持生产、生活、生态“三生共赢”发展理念，统筹推进专业合作社绿色发展。四是充分发挥科技创新、发展、引领作用。牢固树立科学技术是第一生产力的意识，优化科技干部队伍素质，形成大科技工作氛围。重点放在农牧业转型升级上，充分利用县级科技经费，加强科技项目的倾斜力度，加大对有实力的农协会、家庭牧场、专业合作社的扶持，使科技经费的作用真正发挥出来，从而提高科技创新水平和推广应用的能力。

　　（四）巩固整改成果，建立健全长效机制。一是局党组要高度重视县委巡察组“回头看”巡察反馈的意见，单位主要负责人和班子成员要坚决把自己摆进去，自觉为党尽责，主动认领责任，带头落实整改，确保整改工作取得实质性效果。二是进一步聚焦主业主责、理清思路、健全制度、完善措施，深入研究，举一反三，并建立长效工作机制。