海北州纪委监委

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清风徐来廉润村居
——县委组织部闭环管理机制助力清廉村居队伍建设

来源：海北州纪委监委　发布时间：2024年8月1日

　　今年以来，门源县委组织部着眼加强村居干部监督管理，建立健全村居干部“选、育、管、用”闭环管理机制，形成村居干部从储备到选任，从选任到履职、从履职到监督的闭环管理机制，为推动清廉村居建设奠定坚实基础。

　　拓宽“选”的渠道，拧紧崇廉“总开关”。坚持上下联动、精心组织、严格程序，配强班子，健全村居后备力量，让村居组织健康高效运行。严格落实村（社区）党组织书记任职资格联审，严把入口关、人选关，通过召开党员大会、群众大会，广泛征求党员群众意见，形成村（社区）党组织推荐、乡镇党委初审、县级部门联审的“选人”模式，从现任村干部中“留”，返乡大学生中“选”，本土致富能手中“引”，外出务工人员中“推”等方式，将政治素质高、群众口碑好、热爱农村基层事业的人选入村干部队伍，不断激发村级干部队伍活力。深入实施“223”村级后备人才培养计划，明确入库清单和负面清单，严格按照个人自荐、组织推荐、县乡复审、谈心谈话、公开公示的“两荐一审一谈一公示”等程序，着重从村警、优秀生态管护员、退役军人、致富能手、农牧民专业合作经济组织负责人中选拔政治素质好、带富能力强、群众基础牢的优秀人才纳入村级后备力量，同步建立村级后备人才信息库，收录745名村级后备人才信息，通过结对帮带、定期谈心谈话、强化实践锻炼等制度，全面提升后备干部综合素质，着力打造一支数量足、结构优、素质高、能力强的“后备军”队伍。

　　丰富“育”的途径，弹好强廉“协奏曲”。坚持以需求为导向，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，坚持“请进来”与“走出去”相结合，“专家讲”与“自己讲”同步推，多管齐下强化教育培训，组织村（社区）党组织书记学强村、入党校、进高校。去年以来，先后组织74名村（社区）党组织书记到福建、山东、浙江等地参加培训，以实地考察，现场观摩的形式全面开拓视野、借鉴先进经验、启迪工作思维，全面提升村干部理论水平和履职能力。创新开展村（社区）党组织书记“岗位大练兵、擂台大比武”活动，组织102名村（社区）党组织书记参加此次活动，聚焦“党建引领能力、致富带富能力、基层治理能力、服务群众能力”4项能力，细化18条指标，明确学理论、学政策、学业务和对照职责自己练、设置主题登台练、随机测试督促练的“三学三练”要求，划分乡内比武和县级比武两个阶段，以知识测试促提升、以登台打擂展风采、以情景模拟提效能、以走村观摩看成效，形成了见贤思齐、比学赶超、争先创优的良好氛围，在擂台比武中锻造“宽肩膀”、练就“真本领”。同时，依托县级领导干部“1+10+10”联系服务群众工作体系，由1名县级领导干部具体联系1个村（社区），在乡镇层面由党委书记带头，所有乡镇领导班子成员和干部实行联村包社，从上到下形成“突发工作有人指导、难点工作有人攻坚、专项工作有人推进、局部工作有人落实”的服务体系，帮助把方向理思路、定措施促发展，指导村（社区）党组织书记想干事、能干事、干成事。

　　完善“管”的机制，抓住促廉“关键点”。严格落实村（社区）党组织书记县级备案制度，构建“组织部门主导、县乡村三级把关、相关部门联动”的管理机制，参照干部人事档案标准要求，细分个人履历、入党材料、任职文件等10大类23项归档备案内容，建立统一规范的村党组织书记档案，不断提升动态化、制度化、规范化管理水平。持续推行小微权力运行监督“334”工作机制，进一步规范村务监督委员会工作制度、“四议两公开”程序等小微权力运行配套管理制度，让“小微权力”在阳光下运行。结合“组工三联”工作机制等，将落实“四议两公开”制度作为日常督查检查的重点内容，确保操作过程标准规范，避免村干部权力滥用。持续推动乡镇党委书记对村（社区）党组织书记开展廉政谈话，加强警示教育，引导村（社区）党组织书记公开履职、廉洁履职。联合行业单位对12个乡镇109个村村级财务管理进行专项检查，强化村级资金资产监督管理。不断完善村、社区年度考核工作，围绕重点任务，科学设置指标，细化共性、个性“两大指标”8项内容和加分项、扣分项、一票否决项等3项附加分值。实行向乡镇党委、村党员群众“双述职”；开展群众满意度测评，测评结果作为衡量全年成绩的重要指标。创新开展村（社区）党组织书记抓基层党建年初承诺－全年践诺－年终亮（述）诺活动，全县117个村（社区）书记公开承诺事项563条，量质并举狠抓重点任务，进一步激励广大党组织书记把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

　　创新“用”的举措，打好养廉“组合拳”。全面落实村干部“基本报酬+4项补贴”、社区干部“三岗十七级”报酬体系，落实村干部社会养老保险缴费补贴，按月足额发放村干部报酬。进一步提高村（社区）“两委”主要负责同志体检标准，今年以来，分两批次对全县117名村（社区）主要负责人开展为期5天的健康体检和疗养活动，确保村干部干事创业的积极性和热情度。坚持在“两节”“七一”等重要时间节点和重大工作中开展走访慰问活动，增强村干部的获得感和归属感，进一步激发工作热情。积极推荐政治素质好、工作实绩突出、参政议政能力强、党员群众认可度高的村（社区）干部作为各级党代表、人大代表、政协委员，近年来，260余名村干部成为各级“两代表一委员”，切实增强村（社区）干部的成就感和荣誉感。积极推荐符合条件的村“两委”主要负责同志参加乡镇机关公务员或事业编制人员考录，全县7名村干部考入公务员或事业单位队伍，持续畅通村居干部绿色发展通道。