同德县纪委监委

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贯彻新发展理念　构建新发展格局以全面从严治党新成效为全县“十四五” 新征程开好局保驾护航 ——在中共同德县十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

来源：同德县纪委监委　发布时间：2021年9月15日

　　（2021年3月31日）

　　谢　岳

各位委员、同志们：

　　现在，我代表中共同德县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中纪委五次全会、省委九次全会、省纪委五次全会、州委十二次全会、州纪委六次全会以及县委九次全会工作部署，回顾总结我县2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。今天上午，县委书记丁瑞毅同志代表县委对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中纪委、省州纪委全会精神，推进全县党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求，全县各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　

　　一、2020年工作回顾

　　过去的一年，全县纪检监察机关在州纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神为指导，坚决贯彻中央及省州纪委全会各项部署要求，把政治建设摆在首位，把监督职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，以疫情防控监督为重点，以保障脱贫攻坚为重心，以“基层建设深化年”和“执纪执法规范年”活动为契机，转变工作作风，忠诚履职尽责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动我县各项事业高质量发展提供了坚强的纪律保障。

　　（一）协助党委推进全面从严治党，扎实履行监督责任

　　强化政治建设，坚决践行“两个维护”。全县纪检监察机关突出政治机关定位，强化政治担当，切实增强协作配合意识，主动接受同级党委的领导和监督，严格落实“两为主、双报告”制度，积极当好“参谋员”、“协调员”和“监督员”，为党委主体责任发挥提供有效载体，做到不缺位、不错位、不越位。一是全县纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，与学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和省州县委全会精神紧密结合起来，与深入学习领会中央纪委、省州纪委全会精神贯穿起来，及时组织干部原文学习，着力将全会精神用以指导实践、推动工作。二是切实找准履职尽责的切入点和着力点，细化县委全会确定的任务措施，深入谋划全年纪检监察工作。在十五届县纪委五次全会上，听取2个乡镇纪委书记和3个县直部门党委（党组）主要负责人述责述纪述廉述德报告，并进行现场点评和测评，签订党风廉政目标责任书16份，将任务具体化清单化，进一步压紧压实了党委（党组）管党治党主体责任。三是强化政治监督，全面落实“两个责任”纪实台帐，逐级夯实全面从严治党政治责任。将党组织和党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制、“三会一课”制度等情况列入日常督查的重点，及时派员参加各级党组织民主（组织）生活会，对不符合规定的问题及时把关纠正，并要求将党内谈话、谈话函询事项向民主生活会作出说明。通过更新廉政档案、任前廉政谈话等方式不断压实“一岗双责”，一年来，任前廉政谈话25人，回复廉政意见300余份。四是抓好政治巡察，聚焦被巡察单位党组织职责职能，突出巡察重点，年内共巡察党组织12个，对20家被巡察单位开展了巡察“回头看”，针对省委第二巡视组巡视同德反馈问题整改情况等开展了专项巡察，实现十五届县委巡察全覆盖。巡察发现党组织在加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题72个，向被巡察党组织反馈问题69条、督促整改52项、移交问题线索5件，政治巡察不断深化。

　　（二）聚焦纪检监察主责主业，发挥监督保障执行作用

　　围绕大局忠诚履职，确保中心任务落到实处。聚焦疫情防控，为促进“六稳”“六保”、复工复产等决策部署落实提供坚强纪律保障。一是紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，在跟进监督、精准监督上出实招、见实效。对全县物资储备、卫生消毒、应急值守、重点人员排查、复学复课、复工复产等情况开展常规督查8次，专项督查3次，下发督查通报11期，向县委县政府提出督查建议53条。对2名干部进行警示谈话，并在全县通报批评。利用“清风同德”微信公众号专题推送疫情防控动态40余期，向全县领导干部发送手机短信3700余条。二是聚焦“决战决胜”目标要求强化政治监督，把脱贫攻坚责任压到底、压到位。先后4次组织成立督查组，对全县“鼓干劲、防疫情、稳脱贫、迎小康”活动和脱贫攻坚“回头看”自查等重点工作开展督查6次，明察暗访2次，下发督查通报6期，向县委县政府提出督查建议40余条。办理扶贫领域问题线索3件，现已全部办结，给予党内警告处分1人。三是聚力扫黑除恶重点领域强化监督执纪问责，以深挖彻查推进标本兼治。既当“先锋”、又做“督军”，紧紧围绕十一个行业领域乱点乱象，对统战、公安、卫生等9个重点行业部门开展扫黑除恶专项斗争及“六清”行动情况等进行督查，对工作推进不力的5个部门在全县通报批评。办理涉黑涉恶问题线索2件，现已全部办结，给予党内严重警告处分1人。四是突出监督的再监督职责定位，转变监督方式深化生态环保领域专项治理。严格按照《关于贯彻落实习近平生态文明思想切实加强生态环保领域监督执纪问责的具体措施》，对职能部门履职情况进行监督检查，对监管不力、管理不规范的及时督促整改，持续释放向生态环境问题的破坏者、姑息者、失职者坚决亮剑的强烈信号。

　　严字当头一以贯之，不断巩固深化作风建设成效。按照锲而不舍、持续发力的要求深入治理“四风”。一是深入整治形式主义官僚主义问题，对各乡镇、各部门形式主义官僚主义“三项清单”建立情况、整改成效进行全面清查，对新表现新形式进行汇总分析，并督促落实《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的具体措施》，协助县委进一步规范议事协调机构、各类检查评比考核、精文减会等，切实为基层减负。二是持之以恒抓作风建设，在全县开展“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气”教育活动，结合查纠“四风”，对各单位各部门重点工作开展情况进行集中督查，查处违反会风会纪、形式主义、工作落实不力的典型案例3件。一年来，共下发作风问题通报6期。三是严把村“两委”换届选举纪律关，换届期间，以听汇报、查资料、召开座谈会、参加村级动员部署会等方式进行督导检查，并全面做好村“两委”配备人选的廉政审查，认真回复廉政意见，确保换届工作顺利进行。四是强化对作风突出问题专项行动的督导，与县委办、县委组织部成立督查组，对全县专项行动推进情况进行了二轮督查，共发现问题82条，对工作开展不到位、整改效果不明显的6名单位党组书记进行集中约谈，下发督查通报1期。全县共自查出各类问题851条，列出“三项清单”851条，开展提醒谈话128次。

　　精准有力执纪审查，保持反腐高压态势。一是不断完善“信、访、电、网”平台，初步完成县、乡两级纪检监察机构受理、办理、处置和大数据应用子平台建设，为纪检监察工作机构、服务渠道、工作流程和举报数据的全面覆盖奠定了扎实基础。县乡两级纪检监察机关上下联动、纪检监察机关与宣传、交通等部门左右联动、线上线下同步推进，扎实开展了检举控告宣传周活动，检举控告宣传覆盖面持续扩大。二是积极运用“四种形态”，有效统筹各科室、乡镇纪委、派驻纪检组和巡察办力量，努力实现执纪执法“一盘棋”。一年来，共受理信访举报16件（次），处置问题线索35件（次），初核25件；立案17件（立案率49%）；移送审理17件，给予党纪处分10人，政务处分2人，组织处理21人，下发监察建议1份。运用监督执纪“四种形态”处理53人（次），其中，第一种形态41人（次），第二种形态11人（次），第三种形态1人（次），分别占77.4%、20.8%、1.9%，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。

　　打造廉政文化“套餐”，传递崇廉尚俭正能量。一是运用“清风同德”微信公众号，主动准确发声。一年来，微信公众号转发典型案例通报15期，推出《漫读党纪》等解读篇目68篇，为全县领导干部发送廉政短信4200余条。二是与县委宣传部联合开设《清风同德—廉政访谈》专题栏目，8位党组织书记进行了录制。三是在全县范围内组织开展优秀家规家训、家风故事征集、“晒家风、亮家训”活动，并将征集到的领导干部家训家规编印成《集锦》供全县干部学习借鉴。四是组织开展“清风同德”阶梯式警示教育活动，43家单位按照要求完成反腐倡廉警示教育基地的系列教育活动。国庆、中秋“双节”之际，组织举办第五届“以清廉家风涵养清正党风政风”家训家规家风灯展活动。五是两节期间向全县430名党员领导干部及83个村（社区）“两委”班子寄出廉政信513份，督促领导干部植廉于心、践廉于行。

　　扎实推进监督执纪执法一体化建设，扛牢抓实“四种监督”。一是持续深化派驻机构改革，主动加强与相关部门的沟通协调，做好机构设置、编制落实和人员配备等工作，先后制定《同德县派驻纪检监察组工作规则（试行）》《同德县纪委监委派驻纪检监察组工作任务分工方案》，及时建立廉政风险防控点基本台账，不断提高日常监督精准性，采取“监督检查＋巡察＋派驻”的工作模式，积极构建巡察与派驻监督相互联动、相得益彰的监督新格局。全县已配备29名县直机关纪检员，基层纪检职能进一步延伸。一年来，派驻纪检组日常检查40余次，发现问题73条，提出整改建议23条。二是抓好监察监督，认真贯彻《关于加强和改进乡镇纪委工作的意见》，各乡镇监察专员办公室挂牌成立后，进一步明确乡镇监察职能，加强指导和督查，各乡镇村级监察联络员任命工作已完成，基层监察职能逐步延伸。三是突出标本兼治，强化以案促改，认真落实“一案一总结”“一案两整改”，规范纪检监察建议运用，并开展回访评估，落实成果转化。坚持“容纠防”并举，加强对受处分党员干部的教育、回访和帮助，深入细致做好思想政治工作。今年以来，回访受处分干部19人，充分体现组织关怀。

　　强化干部队伍建设，持续提升履职能力。认真贯彻落实省纪委《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见（试行）》。一是以抓实学习教育，筑牢思想根基。把深化政治理论学习作为一项长期性政治任务做实做细，持续巩固深化主题教育成果，制定学习计划，通过集中学习、督促自学，运用学习强国、微信平台等形式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平生态文明思想等内容，跟进学习习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚等重点工作的重要指示精神以及党的新理论新思想，并将《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》、中央纪委国家监委业务光盘和配套讲义等重点内容列入业务学习范畴，强化业务学习研讨，不断充实干部知识储备。二是以强化履职能力，提升工作质效。牢牢抓住“文明规范执纪执法年”和“基层建设深化年”目标任务，以全员培训为主要抓手，加强以案带训，通过“走出去”“抽上来”“沉下去”等方式，选派2名干部赴海南州纪委监委及贵德县纪委监委跟班学习，派1名干部赴省纪委参与专案跟班学习，派员参加省州县各级培训18期45人次，乡镇纪委继续以跟班学习、县乡协同办案等形式，补短板、强弱项。通过开展案件交叉评查、案例研讨分析、业务技能评比等活动，全面提升干部专业素养及实战能力，在凝聚工作合力、推进工作规范化方面取得一定进展。三是以从严管理队伍，促进作风转变。强化自我监督，健全内控机制，严格落实《打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度》以及各项内部管理制度，着力强化纪检监察干部的规矩意识和纪律意识。不断完善特约监察员制度，聘任10名社会各界代表为县监委第一届特约监察员，主动接受外界监督，筑牢权力运行“防火墙”。

　　回顾一年来的工作，面对新冠疫情严峻考验，面对正风肃纪反腐繁重任务，全县纪检监察干部知重负重、知难克难，在践行“两个维护”中保持政治定力，在统筹疫情防控和经济社会发展中体现政治担当，在助推清廉同德建设中展现政治作为，全县纪检监察工作取得显著成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。这些成绩的取得，离不开县委和上级纪委监委的坚强领导，离不开各级党组织的和干部群众的支持和参与，离不开全体纪委委员、全县纪检监察干部的辛勤付出和努力。在此，我谨代表县纪委监委，向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向全县纪检监察干部致以崇高的敬意！

　　成绩来之不易，但同时我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和人民群众期待，我县纪检监察工作中依然存在一些薄弱环节和明显短板。如：监督保障执行、促进完善发展作用发挥不够充分、监督措施不够精准有效；对苗头性、倾向性问题发现不够及时、警示教育活动不丰富、约谈提醒还不到位；综合运用四种监督还不充分，监督首要职责履行不到位，对政治监督内涵范围、方法途径把握上有差距，跟进监督力度和频度不够；综合运用“四种形态”强化监督执纪、突破问题能力亟待提升，“后半篇文章”做的不够，开展以案促改不及时不深入；一体推进“三项改革”、“三不”机制建设不平衡不协调；高压态势与顶风违纪并存，风险挑战和腐败问题交织，全面从严治党依然任重道远。

　　二、2021年工作任务

　　2021年是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神之年，是实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标的开局之年，也是我们党成立100周年。做好2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神和习近平总书记对青海重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省委十三届九次全会、省纪委十三届五次全会以及州委十三届十二次全会、州纪委十三届六次全会和县委十五届九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新部署新要求，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，着力建设高素质专业化纪检监察干部队伍，以全面从严治党新成效为全县“十四五”新征程开好局保驾护航，以优异成绩献礼党的百年华诞。

　　（一）以政治建设为统领，坚决扛稳抓牢政治责任不动摇

　　把讲政治摆在首位。立足新起点，在上级纪委监委及县委的坚强领导下，必须牢牢把握纪检监察机关作为政治机关的本质属性，始终坚持讲政治，不断提高政治站位、强化政治自觉，用政治的眼光去分析、研究问题。定期向上级纪委监委和县委报告工作，重大事项及时请示，重要情况主动汇报，逐步实现重要决策和重点工作向县委请示报告常态化、执纪执法请示报批常态化、针对问题提出意见建议常态化，确保党的集中统一领导贯穿纪检监察工作全过程。把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，做“两个维护”的践行者、示范者、引领者，自觉做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

　　不断夯实理论基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同深刻领会十九届五中全会精神结合起来、同学习中央及省州纪委全会精神结合起来，深学细悟党的新理论新思想。以“三会一课”、支部学习为轴心，加强平时自学、交流互学、以考促学等，在学习实践中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持推动边学习、边思考、边实践、边总结、边提高的良性循环，把学习贯穿到谋划工作、决策部署、推动落实的全过程，把学习成果转化为指导工作、深入实践的具体措施，牢牢把握工作重点，确保监督执纪问责方向不偏、力度不减。

　　扎实开展党史学习教育。把党史学习教育作为贯穿2021年全年的重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记关于党史的重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果贯通起来，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，周密安排部署、精心组织实施，发扬优良学风，扎实开展主题突出、特色鲜明、形式多样的党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育学习活动。把党史学习教育和锻造高素质纪检监察队伍结合起来，引导广大纪检监察干部在深化学习教育中加强党性锤炼，砥砺政治品格，增强斗争精神，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　严肃换届选举纪律。加强对换届工作和换届纪律执行情况的监督检查，严把选人用人“政治关”“作风关”“廉洁关”，做好换届期间党风廉政意见回复工作，严防“带病提拔”“带病上岗”。认真贯彻落实“十严禁”纪律要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害、干扰换届等违纪违法行为，建立联查联办和快查快结机制，对涉及换届人选的问题线索优先处置，严查快结，做到落实责任“零缺位”、执纪问责“零容忍”，以换届纪律的执行力和震慑力确保县乡换届依法有序顺利推进。

　　巩固深化政治监督。准确把握“两个维护”的内涵，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，闻令而动、勇担使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，强化政治审查调查能力，优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，做到善于从具体业务切入、从政治高度发现和研判问题、从问题看责任，科学精准稳慎有效实施政治监督。聚焦党中央重大决策部署，围绕全县“十四五”规划和二〇三五年远景目标，以及全县“1335”发展思路确定的任务部署，制定政治监督清单，开展专项监督，不断压实党委（党组）主体责任，确保“两个责任”落实落细。加强对维稳工作中政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正在反分裂反渗透斗争中态度暧昧、立场摇摆以及“双重”信仰等问题，切实维护和促进民族团结进步事业。

　　（二）以作风建设为抓手，坚决破除“四风”顽瘴痼疾不停歇

　　深入整治形式主义、官僚主义。贯彻党中央关于整治形式主义突出问题为基层减负的要求，整治“指尖上的形式主义”，严查文山会海反弹回潮等问题，着力加强对精文减会、督察考核中形式主义、官僚主义的监督检查，坚决纠治搞“形象工程”“政绩工程”等行为，对搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等突出表现，盯住不放、精准施治、坚决查处。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，时刻保持政治警觉，坚决抵制特权思想和特权行为，破除“官本位”思想。

　　从严查处享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，聚焦薄弱环节，紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让，综合运用多种方式，严肃查处违规收送礼品礼金、发放津补贴、公款吃喝以及公车私用、私车公养等突出问题。开展私设“小金库”专项治理“回头看”，重点检查整改是否到位、问责处理是否到位、资金清退是否到位等问题。加强基层微腐败治理，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战，以钉钉子精神推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根。把节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为长期监督任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，大力纠治浪费国家资财行为。

　　坚持纠“四风”和树新风并举。以木里矿区非法采煤问题为镜鉴，围绕“推、拖、怕、贪”等突出问题，剖析原因、举一反三，推动作风集中整治深入开展，确保整治取得实效。在健全完善制度措施，推动标本兼治上下功夫，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，协助党委（党组）查找制度空白和短板，堵塞管理漏洞，完善制度规范。充分发挥群众监督和舆论监督作用，做好举报平台的建设与宣传，让“四风”问题无处藏身。不断加大违纪违法典型案件通报曝光力度，强化反面教材的警示、教育和震慑功能，并督促各部门各单位常态化抓好干部理想信念教育、廉政警示教育及家风教育，逐步教育引导党员干部加强良好作风养成、化风成俗。

　　（三）以人民满意为标尺，坚决做到整治漠视侵害群众利益问题不含糊

　　紧盯民生热点抓专项治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，梳理近年来重点领域和行业组织实施的各类项目资金长期闲置、工程项目烂尾等问题，对侵害群众利益问题漠然处置、不闻不问，对群众合理诉求敷衍应付、推诿扯皮长期不予解决等问题，进行集中整治。强化对巩固“四不摘”政策成果的跟进监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。深入推进扫黑除恶惩腐打伞和农村乱占耕地专项治理，紧盯政法队伍教育整顿工作，强化对政法队伍的监管，对移送的问题线索抓紧核查，深挖彻查，强化源头治理，净化政法部门政治生态。进一步建立健全与财政、扶贫、发改、民政等职能部门的协作联动机制，提高发现问题、处置线索、联合办案能力，推动纪检监察监督与职能部门监管协同贯通，切实解决好群众的“急难愁盼”。

　　聚焦环保领域抓专项治理。深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，强化环保领域监督执纪问责。在环保问题上坚持立足当前、着眼长远，整治为先、修复为要，坚决防止整而不治、修而不复，把早发现、早提醒、早纠正作为重要手段，以监督实效保障支持生态环境保护工作，主动举一反三，督促各级党组织深入自查自纠，查找体制机制上的漏洞和短板，建立生态保护长效机制，坚决防止小问题演变为大隐患。逐步建立完善问题线索移交、重点生态保护案件研判会商、信息沟通、成果共享的工作机制。

　　推动基层监督效能提升。进一步压实乡镇党委、纪委政治责任，全面推动乡镇纪委标准化规范化建设，做好乡镇监察专员办公室监察助理任职工作，充分发挥乡镇监察专员和村级监察联络员的作用，切实打通监察监督“最后一公里”。对村党务政务公开、三资管理、公共服务等重点事项进行梳理，制定监督管理清单，进一步明确村务监督委员会、村级纪检员（监察联络员）工作职责，规范职责权限、规范流程制度、规范监督载体，加大对村级监督队伍的督导及培训力度，提高村级纪检员履职能力，推进基层监督规范化，确保侵害群众利益问题第一时间发现、第一时间上报，得以快速有效解决。

　　（四）以压实监督首责为根本，坚决做到破解监督弱化难题不放松

　　加强日常监督。加强对全县政治生态的总体把握和监测评估，把握日常监督重点内容，紧盯“关键少数”，建立完善、动态更新领导干部廉政档案，加强常态化管理，形成抓“关键少数”带动绝大多数的监督格局。加强派驻监督规范化建设，督促认真研究被监督单位业务流程，找准被监督单位的关键人、关键处、关键事、关键时，做实“嵌入式”日常监督。用足用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，综合运用走访、督查、谈话函询等方式，从苗头性、倾向性问题抓起，及时咬耳扯袖、红脸出汗，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，做到纪法情理贯通融合。

　　促进合力监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，加强监督信息整合分析共享，推动资源力量整合、措施手段运用更加协同，真正把监督职责发挥最大化。切实加强与公检法等司法机关和行政执法机关的日常沟通、协调联动，认真落实《关于加强和完善纪检监察机关与刑法司法衔接机制的意见（试行）》，进一步推动纪检监察监督与统计、审计、舆论等监督的有效贯通，不断完善发现问题、移交线索、联合办案等方面的协作配合机制，积极有效构建多方联动、优势互补的大监督工作格局。

　　强化执纪问责。坚持严字当头、权责统一，着力深化监督“后半篇文章”，精准把握习近平总书记“动员千遍，不如问责一次”的内涵要求，高悬问责利剑，对查出的问题线索，严格认定标准和区分不同情形，提高问责精准度，实施规范问责，让失责必问、问责必严成为常态，形成“问责一个、警醒一片”的震慑效果。同时，加强对问责效能的评估，及时纠正滥用问责、不当问责等问题，让问责有力度又不失温度。

　　（五）以巡改并重为导向，坚决做到发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用不松懈

　　把牢政治巡察定位。按照中央“三个聚焦”的要求，持续推进巡察工作向纵深发展、向村社延伸，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是“一把手”的监督，紧盯群众反映强烈的行业类、系统类突出问题，紧盯生态环保、乡村振兴、党史学习教育、政法队伍教育整顿等工作开展情况，跟进监督。聚焦被巡察党组织政治责任，开展2轮巡察并启动十六届县委巡察，对10个村进行“回头看”巡察，对4个县直机关进行常规巡察，适时开展专项巡察，提高全覆盖的成色和水平。

　　着力提升巡察质量。学习借鉴中央和省委巡视“九个一”工作方法，推进巡察工作规范化建设。坚持边巡边改、立行立改，督促被巡察党组织真整改、真落实、真见效，将巡察整改落实情况作为被巡察单位民主生活会的重要内容，纳入年度效能目标考核，督促完善制度，堵塞漏洞，增强系统治理实效。深化巡察成果运用，完善巡察整改和成果运用的措施，探索建立整改促进机制、评估机制，建立健全县委书记点人点事点问题，纪检监察机关和组织部门日常监督，巡察机构统筹协调的闭环整改长效机制。

　　（六）以一体推进“三不”为方略，坚决做到巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利不懈怠

　　强化“不敢腐”的震慑。保持反腐高压态势，充分发挥县委反腐败协调小组作用，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，紧盯政治问题与经济问题交织、传统腐败与新型腐败交织、腐败问题与不正之风交织的案件，严肃查处权钱交易、利益输送、以权谋私、贪污腐化等违纪违法行为，营造公平公正、风清气正的创业环境。进一步提高问题线索管理、处置规范化水平，改进审查调查方式方法，继续实行“乡案县审”制，乡镇纪委书记交叉参与案件审理工作，增强突破案件的能力和案件质量。认真做好处分决定执行情况监督检查，纠正处分决定执行“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。

　　扎牢“不能腐”的笼子。把握惩、治、防辩证统一，坚持正风肃纪反腐与完善制度、促进治理紧密结合，做好审查调查“后半篇文章”。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，推动制度优势转化为治理效能。规范纪检监察建议运用，发挥好以案促改、以案促建、以案促治的作用，督促发案单位做深做实同级同类警示教育，着力补短板、堵漏洞，健全完善制度体系，并开展回访评估，落实成果转化。建立“两书”整改情况双报告制度，即党委（党组）要将整改落实情况同时向本级或上级纪委监委和分管此项工作的领导进行双报告。突出标本兼治，加强对受处分党员干部的教育、回访和帮助。

　　增强“不想腐”的自觉。注重廉洁家风等正向引导教育，强化“清廉同德”建设，充分发挥廉洁文化教育阵地作用，持续开展好同德县阶梯式警示教育活动、《清风同德—廉政访谈》专题栏目、同德县家训家规灯展、典型案例警示教育等活动，健全完善讲廉、醒廉、倡廉、思廉、促廉“五位一体”廉政教育机制，修订《党风廉政宣传教育协作制度》，推动形成内外交融、线上线下互补、各部门共同参与的宣传格局，着力打造廉政警示教育“同德模式”。坚持严管厚爱相结合，更加注重落实“三个区分开来”，落实容错纠错机制，严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

　　（七）以提升治理效能为重点，坚决做到健全纪检监察体制机制不松劲

　　深化纪检监察体制改革。坚持以改革为先导，一体推进纪检监察体制“三项改革”，坚持“两为主、双报告”制度，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，推动上下联动、左右衔接，发挥系统优势，线索处置、立案查处等工作向上级纪委监委报告的同时，向同级党委报告。优化监察权运行机制，推动《监察法》与《刑法》《刑事诉讼法》《民法典》等有效衔接，贯通规纪法、衔接纪法罪。依法依规依纪向县人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。

　　深化派驻机构改革。在着力解决好派驻机构编制人员问题的基础上，健全完善派驻机构工作规则、请示报告、工作例会等相关制度办法，对派驻纪检组职责及履职方式进行再明确，促进各派驻纪检组的分工协作和配合，建立与驻在单位党委（党组）的定期会商、线索联合排查、重要情况通报等各项工作制度。通过整合全县纪检力量，详细制定抽调人员的方案，从县直部门纪检员中定期抽调干部参与派驻监督，采取巡回派驻、重点派驻等形式，持续深化县级派驻机构改革工作。

　　持续推进监督执纪执法“一体化”建设。通过省州对我县监督执纪执法“一体化”建设评估反馈的问题，切实找准影响工作长远发展的深层次原因和制约因素，加强与组织、编办等部门的沟通协调，及时解决编制调剂和空编人员配备问题。加强和完善县委反腐败协调小组工作机制，强化协同作战。深入开展“制度建设年”活动，从上下贯通、左右联动、统一调度、统分结合等角度，逐步建立完善力量统筹、工作运行、内部监管等方面的制度。探索建立执纪执法“分片”“联组”协作机制，力争形成一些可行性强的制度成果，促进县纪委监委各科室、巡察机构、派驻机构、乡镇纪委在联合审查调查、案件查办等方面的协作配合，优化工作流程，提升工作质效。

　　（八）以加强自身建设为目标，坚决做到打造政治过硬、本领高强干部队伍不止步

　　深化政治机关建设。加强纪委常委会自身建设，在践行“两个维护”上当模范、做表率。突出发挥党建引领保障作用，以创建模范机关为抓手，扎实推进机关党支部“两化”建设，认真落实 “三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，创新党建工作载体、丰富活动内涵，提升党内组织生活质量，持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练，涵养境界情怀、锤炼意志品质，打造绝对忠诚的过硬队伍。高质量做好换届工作，选优配强县纪委监委班子和乡镇纪委书记，畅通内外交流渠道，让纪检监察机关成为培养锻造干部的“熔炉”。

　　提升干部能力素质。创新干部理论学习模式，强化学习教育，派员参训突出针对性，把“培训归来授课”作为一项常态化学习模式，达到一人学习、全委受益的多赢成效。积极探索推行“纪检监察干部大讲堂”、模拟办案、实战练兵等，强化以案代训，全面提升纪检监察干部的纪法思维、斗争能力、善战本领。深入开展“案件质量提升年”活动，不断强化干部法治意识、法治思维、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识，树牢办案安全意识，将严实细深的工作作风自觉践行到案件查办全过程、各环节，提高纪检监察工作专业化、规范化水平。

　　加强内部监督制约。积极发挥内部监督作用，认真梳理干部监督工作中的弱项和短板，逐步构建起严密的内控机制，切实改变内部监督宽松软、制度建设薄弱的困境。丰富特约监察员参与监督的形式，充分发挥特约监察员的智囊参谋、提醒监督作用。建立干部家访制度，加强对纪检监察干部八小时以外的监督，以严密监督防治“灯下黑”。落实干部关心关爱机制，健全规范谈心谈话制度，积极疏导干部心理压力，及时为受诬告干部澄清正名，大力宣传纪检监察战线涌现出的先进典型，激发干部履职尽责内生动力。

　　同志们，天道酬勤，力耕不欺。做好新时期、新阶段的纪检监察工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委和州纪委监委的坚强领导下，强化政治责任、保持政治定力、把准政治方向，铆足干劲，奋楫笃行，以坚韧意志和坚定决心，立足追赶超越新起点，奋力书写我县党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以实干实绩献礼党的百年华诞。