杂多县纪委监委

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中共杂多县第十三届纪律检查委员会工作报告（2021年7月8日）舒海迁

来源：杂多县纪委监委　发布时间：2021年7月8日

　　各位代表：

　　现在，我代表中共杂多县第十三届纪律检查委员会向大会做报告，请予审议。

　　五年来，全县纪检干部认真贯彻落实党中央、省州纪委和县委的决策部署，立足本职，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，认真履行监督检查职责，求真务实，明确重点，强化措施，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，实现了反腐倡廉与经济建设社会发展的良性互动，为全县建设“五个杂多”做出了贡献，现将中共杂多县第十三届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年工作报告如下：

　　一、“十三五”时期纪检监察工作简要回顾

　　（一）强化政治理论学习，筑牢理想信念之基

　　立足实际，针对薄弱环节，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主要任务，持续强化理论学习。五年来，多次召开县纪委常委学习会和中心组扩大（县乡两级纪委）集中学习会，深入学习十九届历次全会精神、十九届中央、省州纪委历届全会精神以及各项决策部署，认真落实“三会一课”制度，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化、制度化，要求全县纪检监察干部要准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，确保中央各项决策部署有效落实，切实做到令行禁止。

　　（二）加强政治建设，坚决将“两个维护”摆在首位

　　全力推动“两个责任”落实。一是及时召开专题会议研究全县党风廉政建设和反腐败工作，压实责任，建立清单，区分共性和个性问题，细化分解到每一个班子成员，层层传导压力，确保业务分管到哪里党风廉政建设就跟进到哪里。二是不断强化“一岗双责”要求，把加强党风廉政建设和业务工作放在同等重要的位置，同研究、同检查、同验收、同部署，确保了该项工作的有效落实。

　　持之以恒强化廉政教育。一是开展新提任领导干部廉政谈话及廉政测试，引导领导干部自觉学廉、知廉、促廉、用廉，强化“一岗双责”意识和纪法观念；二是强化警示教育宣传。组织全县副科级以上领导干部召开13次警示教育会议，印发《致全县扶贫干部及家属的一封信》、《党员领导干部廉洁手册》等，累计受教育党员干部1900余人次；三是邀请州纪委监委宣讲组对全县120余名副科级以上领导干部进行党纪法规宣传及廉政知识测试，合格率98%以上；四是发挥新媒体作用，把廉政文化送到群众手机里。自开通“廉洁杂多”微信公众号以来，共发文850余篇，总浏览量20万余次。五是组织开展“检举控告宣传周”活动，以进社区、进牧区，走访牧户的形式深入开展宣传，期间，制作宣传展板、检举控告永久性公示牌等，发放以漫画形式制作的宣传册，受教群众6000余人。六是举办了“党风清、政风廉、秀杂多青山绿水”首届廉政文化艺术节和“亮旗帜、展风采、促廉政”首届廉政文化趣味运动会，全县1300余名干部职工踊跃参与，既舒缓了工作压力，又潜移默化让党纪法规入脑入心，强化了纪律意识，进一步铸就党员干部拒腐防变的精神丰碑。期间，县城居民群众3000余人实地观看了开幕式及系列比赛，网络直播观看人数达2万余人次。

　　（三）强化监督检查，有力推动工作落地见效

　　监督检查常态化，狠抓作风建设。一是工作监督经常化，围绕县委、县政府中心工作，经常性开展监督检查，严防党员干部思想松懈、作风涣散，特别是在虫草采挖期间，县纪委监委领导多次带队深入各乡镇虫草卡点及各执勤点检查指导工作，并对采挖期间需要注意事项提出相关要求。开展公车私用专项整治活动，查出违规使用公务用车13辆，在全县范围内通报批评9家单位；整顿办公室超标面积912平方米，对13家单位的26间办公用房进行查封，并移交国资局。二是纪律作风制度化。先后制定下发《全县服务窗口监督检查方案》、《关于严禁全县干部职工违规打麻将、参与赌博的通知》、《加强村集体三资管理监督检查的通知》等文件，从制度上加强干部作风纪律约束。

　　持续发力做实巡察、派驻全覆盖。一是五年内开展五轮巡察，通过设置举报箱、听取汇报、查阅资料、问卷调查、个别谈话、民主测评等形式对全县7乡1镇、28家单位及31个行政村、9个社区实现巡察全覆盖。二是推进派驻纪检监察工作落地见效。在县委、县政府的大力支持下，统筹解决编制、人员、经费等问题，设立3个综合派驻纪检监察组，每组配备1名组长和2名组员，负责对全县31家行政单位形成派驻全覆盖。

　　集中精力发挥日常监督时效性。一是节日期间明察暗访常态化。针对重要节假日等特殊节点，对全县娱乐场所、超市等重点行业明察暗访79次。二是工作监督经常化。县纪委监委经常性开展监督检查，发现问题及时予以督促解决，涉嫌违纪违规的问题线索，依纪予以严肃问责。五年共常规廉政约谈376人，因违反工作纪律通报批评27家单位和129名党员干部。三是认真细致做好廉政意见回复工作，及时回复廉政意见209件，为干部任用、评优评先把好政治关、廉洁关。

　　（四）严肃执纪审查，不断巩固反腐败斗争成果

　　审查调查更加有力。严格按照力度不减、节奏不变、尺度不松的工作要求，持续保持反腐败高压态势。五年来，全县纪检监察机关共立案办结89件，给予党纪处分66人，政务处分23人，第二种形态处理74人、第三种形态处理15人。其中，县纪委监委指导阿多乡、结多乡、扎青乡纪委立案8件8人，党政纪处分8人；县纪委监委第二派驻纪检监察组立案1件1人，政务处分1人，形成了有力震慑。

　　健全完善办案流程。一是强化信访举报的主渠道作用，高标准建设检举举报平台，为全县七乡一镇及三个派驻纪检监察组解决办公网络及办公设备，制定完善相应工作制度，大力推进检举举报接待场所规范化建设。二是规范使用12项调查措施，优化调取证据措施方式，统一使用《调取证据通知书》文书，严格履行报批手续。

　　执纪为民深入人心。为维护党在人民群众中的形象，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县纪委监委在案件查办中专注整治漠视侵害群众利益的行为，追缴违纪资金45万余元，召开违纪资金清退会，全部返还给原村“两委”班子，加强监督指导，确保返还资金专款专用，保障国家惠民政策有效落实。即维护了老百姓的切实利益，又结合实际发挥了以案释纪和警示教育作用，让人民群众在正风反腐中感受到更直接、更实在的幸福感、获得感。

　　（五）聚焦反腐惩恶，巩固发展反腐败压倒性胜利

　　反腐机制更加高效。一是注重发挥反腐败协调小组作用，建立健全线索双向移送、核查结果反馈等机制，与公安、检察院、审计、财政等相关职能部门均建立双向移送制度。二是强化审查调查工作纵向统一领导和横向协作配合，集中力量加强重点个案攻坚。三是严格证据链收集要求，按照司法诉讼关于证据的要求和标准，推进纪法贯通、法法衔接。四是努力做好监督执纪后半篇文章，落实受处分人员回访制度，回访受处分人员75人次，及时掌握受处分人员心理变化，充分彰显了监察体制改革带来的制度优势和治理效能。

　　健全完善办案流程。强化信访举报的主渠道作用，高标准建设检举举报平台，为全县七乡一镇及三个派驻纪检监察组解决办公网络及办公设备，大力推进检举举报接待场所规范化建设。加强案件审理工作，规范文书格式，细化工作流程，组织案件质量专项检查。严守审查调查安全底线，集中学习“走读式”安全相关文件，常态化开展监督检查，确保安全“零事故”。认真执行办案安全制度，加强审查调查安全检查，确保万无一失。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。如：“四风”反弹回潮隐患不容忽视，群众身边的腐败和作风问题易发多发，落实全面从严治党政治责任还有差距，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在，纪检监察队伍整体水平仍然不高，主动监督、靠前监督不够，对“一把手”和同级监督办法不多，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、“十四五”时期纪检监察工作的指导思想和主要任务

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，中央、省、州纪委历次全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察青海工作时重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，坚定“五个杂多”目标，为实现“三地三区一园”新蓝图和全面建设社会主义现代国家的杂多篇章保驾护航。

　　（二）下一步工作任务

　　加强理论知识学习。一是进一步推动党史学习教育走深走实，以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新机关支部学习形式，积极开展“永远跟党走”“我为群众办实事”等主题活动，激发党员干部深入学习党史的热情，全面推进党史学习教育取得扎实成效。二是进一步加强业务知识学习，建立中心组学习、机关派驻联动学习、纪检监察干部自学机制，采取“书本知识+研讨交流+实践运用”三合一模式，制定学习台账，通过多种形式实现业务知识在我县纪检监察系统全员覆盖。三是进一步推动廉政教育，制定党风廉政教育制度，认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面典型教育和警示教育，增强党员干部防腐防变的意识。

　　加强廉政文化建设。一是深入贯彻落实县委各项重大决策部署，持续深化党风廉政建设宣传工作。抓住党风廉政建设宣传主阵地，构建“地面宣传+网络宣传”两栖反腐倡廉宣传模式，在往年举办的廉政文化艺术节基础上持续创新，进一步丰富宣传载体。根据《青海省廉政教育基地管理办法（试行）》等相关规定，拟定于在“昂赛国际小镇”建设廉政教育基地，推进红色文化和廉政文化有机融合。二是通过在乡镇、县直单位推广设置廉政文化角，在县城主干道的显目位置打造廉政文化宣传栏等方式，大力弘扬新风正气，曝光典型案例，引导广大党员干部向上向善，自觉守住廉洁底线，将不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉深化为党员干部党性教育、纪律教育的生动实践。三是加强警示教育。持续深化每年召开两次全县警示教育大会，将警示教育活动延伸至乡镇、社区、校园、医院、牧区等，增强针对性、扩大覆盖面，不断增强各级党组织尤其是乡镇社区的警示教育效果，深化开展“家庭助廉”“清廉家风”专题廉政教育等活动，筑牢拒腐防变思想底线。四是压紧压实责任。协助县委抓住主体责任这个“牛鼻子”，以明察暗访的形式，坚持日常提醒、不定期督查和检查考核相结合，深化拓展工作约谈、履责谈话、廉政谈话、述责述廉、年度检查等措施，将“两个责任”层层压紧压实，真正把责任压力传导到每一名党委、党组班子成员身上。

　　加强纪律作风建设。一是保持惩治腐败高压态势。把握反腐败节奏，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期；持续重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。二是持续推进正风肃纪。制定“干部作风建设三年行动”工作方案，狠抓“慵、懒、散”问题，“不作为、乱作为”问题，“不担当、不落实”问题等；狠刹“七种歪风”：懒散之风、拖沓之风、官僚之风、虚假之风、享乐之风、庸俗之风、混日子老油条之风。三是严肃追责问责。严格执行问责条例，对“两个责任”落实不到位、维护党纪不力、推进县委党风廉政建设不坚决的严肃问责。四是严格执纪审查。完善反腐败协调工作，加强与反腐败协调机构的组织协调，突出审查重点，把整治群众身边微腐败问题作为重中之重，严守办案安全规定，严格办案程序，提高安全文明办案水平。五是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错规定，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，为担当者担当、为负责者负责。六是做好受处分干部回访工作，加强教育转化和心理疏导，使跌倒干部放下包袱、轻装上阵，引导党员干部忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁，在工作中敢于担当、奋勇争先。

　　狠抓建设提升技能水平。一是加强“两化”建设，规范办公场所，配齐办公设备，重点改善乡镇纪委办公条件，确保“两化”建设工作扎实推进，充分发挥纪检监察前沿“阵地”作用，有力促进纪检监察职能不断向基层延伸。二是完善“三不”一体推进机制。既用好施药动刀的治病之法，又用好固本培元的强身之举，抓好对党员干部的思想道德、纪法和家风教育；持续改进办案方式方法，对问题线索做必要的前期摸排了解，增强研判处置准确性、有效性；严格审理24字方针，完善案件质量评查机制，确保程序公正、实体公正，依规依纪依法提高办案质量；坚持举一反三，针对突出问题、共性问题、反复出现的问题开展专项整治，督促主管部门完善内控机制、抓好制度执行。

　　加强内部监督制度建设。一是坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。二是严格执行《监督执纪工作规则》、《监督执法工作规定》，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法者严惩不贷。三是完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　加强重点领域政治监督。一是加大对县委重大决策、重点工作、重大项目执行情况的监督检查，特别是对环境保护、虫草维稳、安全生产责任落实过程中“四个意识”不强的问题加强监督检查。二是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处漠视侵害群众利益问题，坚持做到无禁区、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。根据中纪委印发《关于在国家乡村振兴重点帮扶县开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见》以及中纪委五次全会相关部署，积极开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核、巡视巡察发现的问题，把坚决守住不发生规模性返贫底线作为监督检查重点，压实有效解决老问题、有力遏制新问题的监督责任，确保将国家乡村振兴重点帮扶县的一系列要求落地落实。三是持续做好政法系统教育整顿专项行动“回头看”整治工作，深化扫黑除恶惩腐“打伞”成果，推动常态化开展，重点聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等问题的查处，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。四是持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域微腐败问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。五是有效发挥派驻纪检组的监督力量，充分体现“派”的权威，“驻”的优势，努力当好哨兵和探头，扎实开展反腐倡廉教育、党风廉政建设和惩防腐败等工作，积极发挥派驻纪检组的监督作用。六是持续深化政治巡察。准确把握政治巡察内涵，突出“三个聚焦”，开展全面的政治体检。在完成巡察全覆盖的基础上，完善巡察成果运用机制，优先办理、精准处置巡察移交问题线索，强化日常监督，建立工作台账，实行销号管理，完善整改落实情况报告和责任追究制度，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和干部严肃问责。七是围绕实施重大国家战略、民生领域等重点工作，聚焦重点部门、重点岗位，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治“后半篇文章”，将查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，坚持问题导向，有针对性的制定制度，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，用制度管权管事管人。八是优化政治生态。加强对落实“两个责任”的监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、责任落实软化等问题；不断严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚不老实，重点查处“七个有之”“五个必须”“五个绝不允许”问题；加强对民主集中制、民主生活会、请示报告、廉政审查等制度执行情况的监督，切实纠正党内政治生活不认真、不经常、不严肃的突出问题。

　　锻造纪检监察铁军。一是持续深化“三转”。加大“三转”监督检查力度，确保真转、实转、转到位。深化“学思践悟”，紧扣提升能力这一核心，坚持“干什么练什么，缺什么补什么”，突出案例剖析、业务实践、问题反思，不断强化纪检监察干部研究解决实际问题的能力。二是加大培训力度。组织召开专项工作座谈会及培训会议，规范乡镇纪委各类台账和登记薄的格式、案卷和信访卷的装卷顺序、四种形态的监督执纪程序，为提高案件质量夯实基础。组织委机关业务牵头负责人通过查看前期工作成效、详细翻阅案卷材料、提出整改意见要求等方式，针对性的指导换届选举新提任纪检监察干部，有效提升乡镇纪委干部的执纪审查工作业务能力。三是严格队伍管理。严格落实“打铁必须自身硬”的要求，带头维护制度、执行制度，对标“一法三规”，进一步完善权力运行机制和管理监督制约体系，自觉接受各方监督；加强内部监督制度建设，有针对性地开展教育管理监督，发挥好特约监察员作用，严格执行纪检监察干部廉政承诺，落实纪检监察干部个人重大事项报告、谈心谈话和家访等制度，对苗头性问题早发现、早提醒，对执纪违纪、执法违法者绝不护短。

　　各位代表，同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委和县委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，以风清气正的政治生态保障经济社会发展，为完成县第十七次党代会确定的各项目标任务作出更大贡献！