兴海县纪委监委

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关于对兴海县自然资源局开展常规巡察情况的报告

来源：兴海县纪委监委　发布时间：2020年3月18日

　　按照县委统一部署，2019年9月中旬至2020年2月中旬，县委第六轮巡察第一巡察组对县自然资源局开展了巡察。我们按照巡察工作方案，坚持政治巡察定位，紧扣“六个围绕，一个加强”和“五个持续”总体要求，以“五个聚焦”为切入点，着力发现县自然资源局在党的建设、全面从严治党“两个责任”等方面存在的突出问题。现将巡察情况报告如下：

　　一、存在的主要问题

　　近年来，县自然资源局在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，严格执行党组工作条例，履行党组工作职责。主动提高站位，突出党建引领，认真组织学习，坚持多措并举，着力推动各项工作往深里走往实里走。但巡察中发现了一些突出问题。

　　（一）政治建设不严不实，落实中央和省州县委重大决策部署不到位，不坚决。在意识形态工作责任制落实不力。

　　1.“一岗双责”具体要求及内容不够明确，落实不到位。主要领导不够重视，安排部署操作性不强。如：党组未与班子成员签订责任书，工作安排部署会议内容无具体工作方法。相关部门改革合并后，工作开展过于迟缓，未对意识形态领域工作人员进行有效培训。理论学习薄弱，领导重视不够。如：学习内容与学习计划表不符，党组未按学习计划予以开展学习，党组书记未按要求开展辅导，未对学习笔记进行审阅。意识形态工作机制不健全，工作开展比较混乱。如：未及时整合各部门工作台账，未建立工作及研判制度。

　　2.在精神文明工作方面;单位发文审核不严，文号与日期不相符。如：《兴海县自然资源局推进乡风文明行动实施方案》（兴自然资〔2019〕11号），发文日期为2019年4月23日；《兴海县自然资源局成立乡风文明领导小组的通知》（兴自然资〔2019〕12号），发文日期为2019年4月10日；个别党员干部理论学习笔记不全，与计划不符。

　　3.文明城市创建工作未按照工作计划开展。如：未按工作计划做半年总结及下半年工作计划。

　　（二）党内政治生活不严肃，管党治党宽松软现象突出。

　　不重视基层党组织建设，党建工作形式化，对党员干部教育管理监督不严。如，2018年原国土资源局局党员教育培训计划中出现“切实提高统战干部队伍整体水平”，2018年国土资源局“三会一课”登记表出现“定期为积极分子团员上党课”“努力做好工会、群团等工作”，2017年2月15日三会一课主题为“2018年党员发展计划”，支部工作制度中出现“加强对社会、共青团、妇女组织的领导”，2019年主要领导党课内容相互抄袭，党课流于形式。重大事项决策制度执行不严，以学习、工作会议代替党组会议，会议内容随意性大。

　　（三）作风和纪律建设不扎实不严格，整治形式主义、官僚主义问题不到位。

　　部分记账凭证、出差审批单、差旅费报销单无审核人、主管人员的签字。公务卡结算制度执行不到位。如2017年7月份18号凭证，支付燃油费0.5万元。滞留应当上缴的财政收入。如：截止2019年12月底非税收入专户余额585.44万元（土地有偿使用费418.58万元，土地罚没款27.04万元，土地登记费6.15万元，其他应付款133.67万元）。应缴未缴财政收入33.19万元。

　　（四）党风廉政建设主体责任落实有差距。层层推动从严治党责任没有压实到位。党风廉政建设年度目标责任书的制定与部门结合不紧密，2017～2018工作安排部署与党风廉政建设的新形势、任务不相符，“三述”报告书写不规范，以业务工作代替三述，文件发文审批不规范，严肃。运用“四种形态”不到位，谈话流于形式。如：原兴国土资49号文《关于开展“廉政文化进机关”工作的安排意见》中的指导意见“以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推动《实施纲要》全面贯彻落实为目标的字样，与党风廉政建设的新形势、任务不相符。

　　二、几点要求

　　（一）强化政治责任，切实贯彻落实好中央和省委的重大决策部署要求。县自然资源局要认真贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推进省州委和县委关于全面从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护、乡村振兴和“一优两高”等重大决策部署落地生根。

　　（二）强化理论武装，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，强化思想政治引领，健全完善学习制度，规范学习方式，改进学习方法，督促党组做好理论武装工作、着力解决不重视理论学习、学用脱节、记录造假等问题，领导干部首先把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下，层层传导压力，找差距、找问题、找出路、找方法，推动工作取得实效。要高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，着力解决思想不重视、责任不落实、管理不到位、制度执行不严格、管理机制不健全等问题，推动意识形态工作形成有效合力。

　　（三）严肃党的政治生活，切实提升组织力。一要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，切实强化理论武装。二要提高党组书记抓党建能力，积极承担起党组党建的领导责任，坚持把政治责任扛在肩上、落实在行动上，着力改进重点突出问题，努力增强党组堡垒作用。三要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，着力解决党组建设较为薄弱的问题，严格按照省委《关于开展“组织体系建设三年行动”的意见》和州委《开展“党支部建设标准化党组织生活规范化”工作方案》的要求，以党建为抓手，推动各项工作落到实处。

　　（四）强化组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要认真贯彻省委“提升党组织应有能力，实现党的基层组织全面进步、全面过硬”的要求，精心组织实施“组织体系建设三年行动”。紧密结合部门实际，加强统筹谋划，分类指导，全力推进，切实把组织体系建设的各项工作抓具体、抓深入、抓到位，要认真贯彻执行党组工作条例、机关工作条例等党内法规，规范组织设置，严肃党内政治生活，建立健全议事决策制度，加大跟踪落实督导力度，着力解决党的领导弱化、政治意识不强、履职缺失、责任担当不够、民主（组织）生活会质量不高等问题。

　　（五）强化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义问题。要带头贯彻落实中央八项规定精神和省州县委具体措施，联系服务群众、干部履职尽责、服务经济社会发展、学风会风文风及检查调研等方面存在的重开会、轻落实，重发文、轻效果，重口号、轻行动，重典型、轻一般等形式主义、官僚主义问题，要完善相关制度，加强督查力度，激励干部新时代新担当新作为，建设一支纪律严明、作风过硬、有责任敢担当的干部队伍。

　　（六）强化“两个责任”意识，切实落实全面从严治党要求。要认真贯彻落实党章和准则、条例，严明政治纪律和政治规矩，强化理想信念教育，严肃党内政治生活。切实履行“一岗双责”，压实分管领域和部门的党建、党风廉政建设责任。加强纪律教育和廉政教育，正确运用监督执纪“四种形态”，用好问责利器，严肃查处干部职工中存在的违反中央八项规定精神、“四重一大”制度和滥发补助补贴、违规享受特殊公用经费等问题。

　　（七）强化政治担当，确保巡视整改落地见效。要强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，切实加强组织领导，组织召开专题民主生活会，对照反馈问题，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。对巡察反馈意见要认真制定整改方案和列出问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项进行研究，举一反三，做到条条要整改、件件有着落，对反馈问题整改不彻底，虚假整改，敷衍应付、不严肃、不认真的，根据《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》等法律法规规定进行严肃问责，确保整改取得实效。

　　中共兴海县委巡察工作领导小组办公室

　　2020年3月18日