果洛州纪委监委

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关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

来源：果洛州纪委监委　发布时间：2023年5月15日

　　根据省委统一部署，省委第一巡视组于2022年6月23日至8月23日对果洛州纪委监委开展了提级巡视，2022年10月13日向果洛州纪委监委反馈了巡视意见。按照省委巡视有关工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、深化思想认识，坚决抓好省委巡视整改工作

　　果洛州纪委监委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速行动、立行立改，认真落实省州委巡视整改工作要求，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。接到巡视反馈意见后，州纪委监委机关第一时间行动，2022年10月14日召开常委（扩大）会专题安排部署巡视整改工作，对巡视反馈意见全盘认领、主动认领，扎实推进巡视整改落实；11月11日召开州纪委监委领导班子专题学习会和巡视整改专题民主生活会，深入自查自纠和反思反省，切实查找工作的薄弱环节和制度建设方面漏洞，形成真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识，并以州纪委常委会议、常委（扩大）会议、机关党委会、支部学习会等形式，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委书记信长星在听取十四届省委第一轮巡视情况汇报时的点评讲话精神和州委张晓军书记听取省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作有关情况汇报时的批示要求，切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任和监督责任，为全面整改夯实思想基础。

　　（二）加强组织领导，形成整改合力。全州纪检监察机关高度重视此次集中整改工作，在省委巡视组巡视期间，委机关巡视整改工作领导机构和工作机构，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，先后主持召开6次州纪委常委会或专题会议研究推进巡视整改工作，带头领办重难点问题，做到整改进展随时听、整改难题带头破、监督检查亲自下。领导班子其他成员坚持问题导向、立足岗位职责，强化“一盘棋”思想，同题共答、同向发力，一体抓实问题整改和系统治理、源头治理，凝聚整改工作合力。

　　（三）严格对标对表，细化整改任务。严格对照巡视反馈意见和问题清单，逐条逐项研究分析，按照“点面结合、标本兼治、举一反三、形成长效”的原则，及时研究制定印发《果洛州纪委监委关于十四届省委第一轮巡视第一巡视组反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任各部门和具体责任人，明确整改完成目标和时限要求，做到不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保一件件落实、一条条兑现。

　　（四）强化监督检查，从严推进整改。坚决扛起推动省委巡视反馈意见整改落实的政治责任，发挥“监督的再监督”作用，履行协调抓总职能，在压实行业部门主体责任的同时，切实履行监督职责。制定印发《十四届省委第一轮巡视第一巡视组巡视果洛州和州纪委监委反馈意见整改监督工作方案》，成立以州委常委、州纪委书记、州监委主任为组长的整改监督工作领导小组，组建2个巡视整改监督组，采取州县“室组地”联动、“蹲点式”“嵌入式”等方式，对巡视果洛州及六县整改工作和本级整改工作例行监督检查，同时融合组织、巡察办等监督力量，采取明察暗访、突击检查等多元举措，进一步延伸监督触角，提高监督精准度，从源头上拧紧各方责任链条，形成协同发力、联动联治、齐抓共管的“大监督”格局。

　　二、坚持立行立改、举一反三整改，确保反馈意见全面见底清零

　　果洛州纪委监委对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，制定整改措施，明确整改责任，加大整改落实力度，确保件件有着落、事事见成效。目前，省委巡视反馈24条意见已整改完成22条，并长期坚持、建立机制，防止此类问题反弹；其余2条反馈意见整改已取得阶段性成果，并长期坚持。

　　（一）落实党中央关于纪检监察工作重大决策部署不到位，推动纪检监察工作高质量发展有差距方面

　　1.针对“州纪委常委班子学习领袖思想传达学习多、交流研讨少，学用结合不够紧密，联系实际深入思考、自觉用以指导实践、推动工作不够”问题。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为州纪委监委领导班子理论学习的首要内容，深入学习贯彻习近平总书记关于全面治党的重要论述，在推动学懂弄通做实上下功夫，通过领导班子带头学，引领推动机关上下形成认真学习、积极讨论、善于探索、求真务实的良好学风。二是扩大参加机关党委学习会人员范围，以习近平总书记关于全面从严治党重要论述、中国共产党党史、党的二十大精神、中纪委省纪委全会精神等为主要内容，积极开展交流研讨学。三是结合州委抓党建促落实“四联三卷”工作机制，主动深入基层，倾听基层群众呼声，着力推动解决群众的“急难愁盼”问题，不断深化“我为群众办实事”实践活动成效。四是将《中国共产党纪律检查委员会工作条例》纳入理论中心学习组学习内容，把学思践悟《条例》作为纪检监察干部的看家本领，与贯彻落实中央、省州纪委全会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与纪检监察干部队伍教育整顿等有机结合起来，在全州纪检监察机关部署开展“质量提升年”活动，真正将《条例》各项规定落到实处，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍，不断提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。五是修订完善《审查调查安全工作责任制度》《“走读式”谈话安全工作制度》等相关制度，明确职责定位、目标任务、工作重点。

　　2.针对“对重大决策部署监督检查深入性不够”问题。一是联合州委巡察办、州审计局出台《纪检监察监督与审计监督联席会议制度》，明确主要职责，畅通监督信息机制、加强工作联通。制定“三类监督”问题线索移送表，明确联席会议制度，有序高效推进纪检监察、巡察、审计三项监督，形成贯通协同和高效完善的工作机制，切实增强监督合力。二是深化“扎捆式”监督检查，统筹联动州委、州政府督查部门以及相关职能部门，采取“三不一直”监督方式，通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式针对学习贯彻落实中央、省州委决策部署情况、乡村振兴、生态文明高地建设、边巡边改、作风建设、正风肃纪、灾后重建、各类专项等进行督导检查，针对督导发现的问题立行立改，举一反三做好自查整改。同时，州纪委监委将问题整改情况纳入第五轮“扎捆式”监督内容，进行“回头看”，推动重大决策部署落实落地。三是制定《全州纪检监察机关护航生态文明高地建设专项监督2022年行动计划》，紧盯生态环保领域存在的突出问题，组织开展2轮“扎捆式”监督检查，联动州政府对6县黄河流域生态环境警示片和全方位“体检”发现问题整改情况进行实地督查，监督检查发现问题均已完成整改。四是督促果洛州发改委开展全州项目实施情况自查工作。

　　3.针对“‘一把手’和班子成员监督不够突出”问题。一是贯彻落实《果洛州关于加强“一把手”和领导班子监督的细化措施》，并将其纳入2022年度党风廉政建设考核，切实发挥考核“指挥棒”作用，督促各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”落实。二是州纪委监委班子成员与下级党政“一把手”和班子成员开展常态化廉政谈话54人次，定向签发《提醒函》3份；督促各县严格落实“一把手”监督暨同级监督工作，建立“三重一大”资料档案，强化对“一把手”和班子成员的监督。三是把各党委（党组）落实习近平总书记重要指示批示精神情况，落实党中央、省委重大决策部署和州委重要工作情况，贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况等列为监督的主要内容，建立监督清单。四是制发《全州纪检监察机关开展工程领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作方案》，深挖彻查项目工程领域腐败和作风问题。五是充分运用《果洛州纪委监委廉情抄告工作办法（试行）》，对日常监督、执纪审查中发现的“一把手”和班子成员存在的履职不到位，信访反映集中需要引起关注的，违纪违规受到处分的相关问题，分别抄告相关地区、部门的分管领导及州委州政府主要领导，形成党委、政府主要负责同志和纪检监察监督合力，切实推动领导干部履职尽责。六是对全州管干部廉政档案进行更新，指定专人具体负责廉政档案的管理工作，确保廉政档案的动态更新，提高廉政档案的准确性和利用率。

　　4.针对“政治生态分析研判工作抓的不紧不实”问题。一是认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《政治生态分析研判工作指引》，全面收集掌握地区、部门涉及政治生态的信息，实施开展专项监督检查、调研、巡察、线索处置、廉政回复、廉政档案完善等工作，为全州政治生态分析研判提供准确详实的基础资料。二是认真落实《中共果洛州委落实全面从严治党主体责任清单》和州委《关于加强“一把手”和领导班子监督的细化措施》，开展落实全面从严治党“一岗双责”情况梳理分析工作，检视问题、纠偏促改。三是坚持全面从严不松劲，结合州委抓党建促落实“四联三卷”工作机制，继续加强纪律作风建设。四是按照省纪委《政治生态分析研判工作指引》，推动州县两级纪委监委派驻纪检监察组指导被监督单位开展政治生态分析研判工作，五年内实现全覆盖。

　　5.针对“增强‘不敢腐’的威慑还不够有力”问题。一是聚焦全州审查调查查办案件能力，深化监察法、规则、规定等党纪法规落实落细。加强全州审查调查队伍培训，继续抽调跟班学习，以案代训等方式，提升全州审查调查实战能力。二是深入学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步明确派驻纪检监察组职能职责、监督方式、工作程序等，派驻监督实效进一步提升。三是认真落实州纪委监委领导班子成员联系县纪委监委工作制度，加大对县级纪委监委的指导督促力度，创新工作方式，加大问题查处力度，保持“零容忍、强高压、长震慑”，高质量推动办案安全和质效，打造精品案件。

　　6.针对“强化‘不能腐’的制度约束还不够有力”问题。一是贯彻落实中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》，明确和细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，抓住“关键少数”守好“责任田”，形成“头雁效应”。二是强化日常监督，围绕省州委、政府主要部署以及项目工程、民生保障、群众信访、生态环保等工作开展专项监督，推动职能部门履职尽责，把监督融入部门治理、行业治理之中。三是强化监督成果运用，压紧压实整改责任，认真落实廉情抄告、监察建议等制度，督促相关职能部门深刻剖析、举一反三，推动完善监督制度，切实从制度上堵塞漏洞。四是按照“不能腐”的制度约束，把权力关进制度的“笼子”，通过查漏补缺，进一步完善内控制度，规范工作流程，织密机制网络，真正做到按制度办事。

　　7.针对“激发‘不想腐’的思想自觉还不够充分”问题。一是加大对党风党纪党性宣传教育，制定常态化开展干部任前集体廉政谈话、党纪法规知识测试、州纪委监委班子成员讲廉政党课清单，构建责任闭环，形成长效机制。二是分层分类组织召开警示教育活动，结合典型案例制作警示教育片2部，组织全州党员干部观看警示教育片，不断构筑“不想腐”防线。同时，联合组织部门在全省率先出台《关于进一步加强年轻干部教育管理监督的意见》，健全完善监督管理全链条机制，从严从实加强年轻干部教育管理监督。三是坚持严管与厚爱相结合，因人施策暖心回访，做实做细回访教育，按照《果洛州纪检监察机关对受处理处分人员回访教育工作办法（试行）》，针对违纪违法事实，采取“一人一策”，突出切实帮助、排忧解难的宗旨。四是严格执行《青海省党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》，对受处分人员处分决定执行情况进行同步检查，及时反馈检查出的问题，要求及时整改，并查找工作漏洞，加强制度建设，不断提高执行工作水平。

　　8.针对“派驻纪检监察组人员长期配备不足”问题。一是优化配强派驻工作力量。根据《果洛州及所属六县纪委监委深化派驻机构改革实施方案》，按照每个州纪委监委派驻纪检监察组配备4名工作人员要求，为每个纪检监察组配备工作人员。二是从州纪委监委机关符合条件的公务员和事业单位人员中配备3名副组长，已配备到位。

　　9.针对“乡镇纪委专职不专责问题突出”问题。一是明确州纪委监委班子领导分工联系制度，确定一名班子成员联系一个县纪委监委，乡镇纪委书记每季度将任务完成情况、存在问题、下一步工作打算等向县纪委进行专题汇报，县级纪委每半年将乡镇纪委履职情况向州纪委进行专题汇报。同时，县级纪委监委与乡镇党委沟通协调，明确要求乡镇纪委书记聚焦主责主业，不再分管或从事职责范围外的乡镇工作，切实做到乡镇纪委书记专职专责。二是通过参加州县纪委办案、开展案例分析会等方式，让乡镇纪委全程参与进来，补齐纪检监察干部素质能力的短板，调动乡镇纪委创先争优的积极性、自觉性。三是完善“室组乡”联合办案模式和“乡案县审”审理机制，充分发挥集体研判优势，形成“室组乡一体”“查审评联动”的工作合力，找准案件突破口和发力点，改进案件监督管理工作方式方法。四是建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制，督促指导县级纪委监委全面落实省纪委《关于深入推进县级纪检监察机关“室组乡”协作联动制度化规范化的实施意见》，通过区域协作、交叉互查、提级办案等方式，在更大程度和更大范围整合监督资源，构建系统集成、科学规范、力量整合、运行高效的基层纪检监察体系，推动基层监督做实做强，着力打通基层监督“最后一公里”。

　　 10.针对“整治侵害群众切身利益和群众反映强烈突出问题不够有力”问题。一是州纪委主要领导深入住建等部门指导督促整改工作，向果洛州住房和城乡建设局下发《关于加强保障性住房管理工作的提醒函》，要求发挥主责主力，开展清查清退专项整治。同时，派驻纪检组充分发挥好“嵌入式”作用，结合驻在单位特点和承担的职能职责，严格审核把关，聚焦专项整改和反馈发现的问题，强化日常监督、巡视巡察监督，落实整改主体责任。二是督促住建等有关部门健全完善住房分配方案，形成多部门联动和监管机制，认真落实申请审批、分配监督、资金监管等制度规定。三是压紧压实主体责任，对州住建局主要负责人、主管领导进行了谈话提醒，要求在今后的工作中要做到对保障性住房管理工作常督促、常安排，确保保障性住房管理工作规范有序。四是加大督导检查力度，将解决群众身边的腐败问题情况纳入州委联合大督查和州纪委监委第五轮“扎捆式”专项监督，紧紧围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域，关注群众的操心事、烦心事、揪心事，进一步解决民生领域的“微腐败”，年内集中开展医疗领域突出问题专项治理，切实解决群众急难愁盼问题，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。五是持续在跟踪督办、建章立制、宣传教育等方面发力，持续优化纪检监察信访举报秩序，畅通群众诉求表达渠道，各级纪检监察机关集中开展专项整治“回头看”，明确对前期专项监督检查发现的问题进行整改核实，加大问题线索处置力度，严肃监督执纪问责，建立健全长效机制，坚决遏制群众身边的腐败问题反弹回潮，不断提升群众满意度和获得感。

　　11.针对“整治官僚主义不够有力”问题。一是深入贯彻落实省委《关于进一步弘扬优良作风加快建设现代化新青海的若干措施》，结合全州作风建设专项工作，抽调人员组成工作组，对各地区、各部门开展官僚主义、形式主义等作风问题开展督导检查，以专项督查实际行动推动作风建设专项行动扎实有效。二是贯彻落实中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚决纠治有令不行、有禁不止，片面理解、野蛮操作以及为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等问题。三是对官僚主义问题突出的地区和部门，制发纪律检查或监察建议书，督促负有主体责任、监管责任的部门，修订完善相关制度规定，以点带面巩固整治成果。加大问责力度，严肃查处突出问题，严肃追究相关责任人责任，以案促改促治促建，形成有效震慑。四是加大日常监督力度，督促各部门和各级公职人员开展自查自纠，精确查找本部门本单位存在的官僚主义问题，找准问题根源，并制定有针对性、实效性的整改措施。五是不定期开展专项检查、全覆盖明察暗访，深挖细查，坚决纠正服务电话打不通、群众投诉无人管等问题，让群众的诉求件件有落实、事事有回音。六是加强对机关特权思想、隐蔽场所违规吃喝、“圈子文化”等问题专项整治力度；加大对查处的违规吃喝案件通报力度，强化违规吃喝案件以案促改、以案促治、以案促建工作，推动解决对违规吃喝思想认识不到位、制度建设滞后、制度执行不力等问题。七是持续整治身边不正之风，跟紧监督、精准监督。

　　（二）履行全面从严治党“两个责任”不够严格，打造纪检监察铁军还有差距方面

　　12.针对“机关党风廉政建设重视程度不高”问题。一是州纪委常委会、委机关党委严格按照党风廉政建设工作要求，定期召开会议研究委机关党风廉政建设工作，听取各支部党风廉政建设情况汇报，及时推动解决工作中存在的突出问题。二是制定委机关岗位廉政风险点防控机制，建立岗位廉政风险点档案，对岗位廉政风险点排查评估，制定防控措施。三是梳理制定委机关主体责任清单和“关键少数”监督责任清单，进一步压实机关党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。四是在全州组织开展“廉洁文化年”活动，着力实施“理论武装铸魂、政治生态优化、廉洁机关创建廉洁文化阵地建设”等专项行动，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。在全州纪检监察机关开展“质量提升年”建设活动，不断强化纪检监察机关自身建设。

　　13.针对“‘一岗双责’压得不够实”问题。一是修改完善委机关班子成员与分管室部主要负责同志廉政谈话制度，结合巡视整改专题民主生活会和2022年度民主生活会以及支部组织生活会会前谈心谈话，立足分管工作和具体岗位，充分了解掌握党员干部在思想、工作作风和廉洁自律等方面的情况，严把“必谈关”。二是加强分析研判，定期分析干部思想动态、认真排摸梳理问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时了解委机关党员干部精神状态和工作常态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是强化建章立制，以制度抓管理、促规范，进一步做好各类批评教育、谈心谈话的书面记录，建立谈话档案，确保整体流程的规范性和完整性。

　　14.针对“委机关日常监督工作比较薄弱”问题。一是认真落实党建工作责任制，不断规范党组织设置，成立机关党委、机关纪委，机关纪委统筹整合委机关工作力量，强化对委机关干部职工的日常监督，不断加强和改进机关干部作风。二是进一步加强纪检监察干部的监督管理，开展内部督察。

　　15.针对“机关内控制度不完善”问题。一是组织主管领导及财务人员及时参加了州财政、审计部门组织的《会计法》等财经纪律线上线下培训，增强法纪意识。二是严格执行《果洛州行政事业单位公务用车管理使用暂行规定》，确保公务用车合规运行，车辆管理规范透明。三是制定并完善机关固定资产管理及使用规章制度，规范固定资产购进、报损、内调等工作流程，大力推行节约型机关建设，提高固定资产使用效率。

　　16.针对“执行财务管理制度不严格”问题。一是组织主管领导及财务人员系统学习政府采购相关法律法规，把握政府采购工作的基本要求、采购方式、采购程序等，更好的树立政府采购工作中的红线意识和底线思维，强化分管领导和财务人员依规依法实施政府采购意识。二是建立健全单位内部采购制度，健全采购流程，强化监管力度，确保凡是纳入政府采购范围的项目严格按规定履行好政府采购程序。三是建立机关公务用车管理办法，对公务用车维护修理以竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等政府采购方式实行统一定点维修和保养。四是严格落实财务规定，合理编制并严格执行收支预算，定期编制了财物报表，如实反映收支情况。

　　17.针对“机关工作作风还不够过硬”问题。一是每季度围绕信访举报涉及的部门领域、人员职级以及举报事项等内容，认真进行梳理汇总，分析研判，切实把握信访举报的趋势，做出精准研判。二是制定印发《果洛州纪委监委信访举报闭环管理工作办法（试行）》，构建归口受理、精准办理、流转留痕、办结反馈的管理闭环，既相互协调又相互制约的信访举报办理的工作机制，从制度上予以保障。三是定期汇总问题线索和处置情况，抽查监督检查、审查调查部门问题线索台账，围绕是否存在底数不清、处置不及时，以及未经批准、授权处置问题线索等问题，对线索处置情况进行监督检查。四是对主要领导批示或者交办、上级交办或者指定管辖、未按规定时限处置的问题线索、长期未办结的问题线索和案件定期进行督促办理。并对全州案件监督工作进行督导，督导发现问题已全部整改到位。

　　（三）落实新时代党的组织路线不够到位、委机关自身建设存在短板弱项方面

　　18.针对“纪委常委会会议事决策不够规范”问题。一是认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，确保会议按程序进行，并向机关各部门、各派驻纪检监察组印发《果洛州纪律检查委员会议事规则》。二是常委会议坚持“程序至上”，严格执行会前有通知、会中有纪录、会后有纪要。三是将“三重一大”事项与班子建设、党风廉政建设紧密结合起来，纳入班子建设和领导述职述廉的重要内容，进一步规范“三重一大”议事决策事项、程序。

　　19.针对“常委班子民主生活会质量不够高”问题。一是及时向班子成员印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，要求结合《果洛州纪委监委领导班子民主生活会规则》，认真学习领会。二是认真按民主生活会的程序准备会议。主要领导带头开展谈心谈话，有针对性地开展“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈问题，班子其他成员安排充足时间开展谈心谈话，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，高标准开展民主生活会。三是严肃开展批评与自我批评，遵循“团结—批评—团结”的方针，直奔主题、不留情面，结合班子成员分管负责的工作，讲真话、指缺点、提批评，坚决杜绝出现以工作建议代替批评意见。四是结合自己的对照检查材料和会上查摆出来的问题、同志们提出的批评意见，班子成员增强整改自觉，一个问题一个问题地改，将整改成果转化为工作实效。

　　20.针对“优秀年轻干部储备不足”问题。一是认真学习《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》的通知精神，组织开展调研工作，建立优秀年轻纪检监察干部信息库，全面掌握年轻干部政治表现、学习培训等情况，为培养使用提供参考。二是按照配备优秀年轻干部的要求，通过跟班学习、跟案锻炼、无任用调研推荐等多种方式，选配35岁以下年轻干部4名。结合工作实际，经试岗考察，从全州范围内调入工作人员11名，其中年轻干部5名。三是全面落实《关于进一步加强年轻干部教育管理监督的意见》，健全完善环环相扣、统筹推进的全链条机制，从严从实加强年轻干部教育管理监督。

　　21.针对“党建工作抓得不够紧”问题。一是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，州纪委常委会、机关党委定期听取党建工作汇报，做到党建工作与纪检监察工作同部署、同安排、同检查、同落实。二是制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书，做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰。严格落实机关党委书记“第一责任”、分管副书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，党支部书记“直接责任”的工作职责，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

　　22.针对“支部工作不规范”问题。一是不断规范党组织设置，健全完善机关党委工作规则、学习、发展党员等制度，确保党内生活规范化、制度化。二是严格落实“三会一课”制度，机关党委各支部结合2023年工作计划，制定支部学习活动计划，创新组织生活形式，指定专人认真做好“三会一课”的记录和台账资料。三是州纪委书记以视频形式为全州公安机关民警讲授了党风廉政专题党课；召开全州纪检监察巡察系统警示教育大会，会上州纪委书记通过视频形式为全州纪检监察巡察干部讲授廉政党课；各支部书记在支部党员大会讲授党课。为严格落实领导干部带头讲党课制度，在2023年全州纪检监察机关开展“质量提升年”建设活动中专门开展“领导干部讲党课”活动。四是州纪委监委领导班子成员严格落实双重组织生活制度，积极参加所在党支部组织生活会和民主评议党员。五是各党支部认真组织开展谈心谈话活动，严格按照谈心谈话“四必谈”要求，做到既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身问题、也谈对方不足。同时，认真开展批评与自我批评，直面问题、提出不足，达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

　　（四）落实整改和整改日常监督责任不够到位方面

　　23.针对“压实整改责任和整改日常监督责任不够到位”问题。一是系统梳理上轮巡视反馈意见整改情况和2019年省纪委监委内部督查反馈问题，与本次巡视整改相结合，一体改、改到位、改彻底。二是坚持标本兼治、综合施策，注重从思想、制度和实践层面解决问题，针对共性问题制定务实管用易操作的制度措施。分别建立《州委巡察办与州纪委监委有关部门协作配合工作办法》《果洛州纪检监察监督巡察监督与审计监督联席会议制度》，探索建立州纪委监委、州委组织部《果洛州巡察整改日常监督实施办法》，对一些需要长期整改的任务，明确责任主体和工作措施，用钉钉子的精神抓好落实，推动问题真正得到解决。三是主动跟进落实整改监督责任，建立整改监督工作台账，对整改工作实行销号管理，派员主动参加被巡察单位党组织开展的整改专题民主生活会，监督检查室和各派驻纪检监察组对整改问题强化日常监督，对整改情况实行跟踪问效，提出具体整改工作要求，对整改工作迟缓、滞后的单位，采取约谈、提醒的方式推动巡察整改监督工作落地见效。

　　三、巩固扩大成果、务求善做善成，推动纪检监察工作高质量发展

　　坚决树牢“整改不落实就是对党不忠诚”的思想，始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，保持思想不松、标准不降、力度不减，切实抓好整改工作，扎实有效做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）自觉扛牢整改政治责任。全面学习贯彻党的二十大、中纪委二次、省纪委二次和州委五次全会精神，准确把握全会精神实质，更加自觉地践行初心使命。坚定不移贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化使命意识和担当意识，坚决有力推进巡视整改。州纪委监委领导班子将切实担负好主体责任，严格落实整改落实第一责任人责任，严格细致、动真碰硬抓好问题整改，确保反馈问题全面彻底整改到位。进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，始终保持应有的政治定力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。

　　（二）持续抓好后续整改工作。进一步加大整改落实力度，持续抓、跟进督、深入改，对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项做好跟踪评估，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务扭住不放、一抓到底，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，坚持综合施策，研究制定一批管长远、治根本的有效制度，织牢织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞，构建解决问题的常态化、长效化机制。

　　（三）深入落实管党治党责任。认真贯彻落实党的二十大关于全面从严治党新部署新要求，班子成员带头讲政德、明大德、守公德、严私德，自觉履行全面从严治党分管责任，把思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严的要求贯穿到各项工作中。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强重点岗位和关键环节管理，瞄准廉政隐患和风险点位健全完善防控机制，切实让干部安全做事、安心做事。加强警示教育力度，坚持严肃执纪问责，不断增强“不敢”的敬畏、“不能”的约束、“不想”的自觉。全面抓好机关党建工作，在推动党建和业务深入融合上下更大功夫，让机关党建在围绕中心、建设队伍、服务群众中发挥更大作用。

　　（四）切实推动整改成果转化。把整改落实作为推进纪检监察工作高质量发展的有力契机，统筹点上和面上，兼顾当前和长远，切实把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断放大整改效应。把整改工作与纪检监察工作结合起来，针对当前存在的突出问题，对相关工作制度、工作流程、工作环节进行再优化，进一步提升整体工作水平。

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