把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。自第二批主题教育开展以来，西宁市紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在市委、市政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国办《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》的通知，主动作为，创新方法，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、建章立制、检视整改等贯通起来，聚焦群众急难愁盼，察民情、解民忧，强力抓好民生保障，以主题教育成效解锁困难群众“幸福密码”。
由“单一救助”向“多维服务”转变
“你们的服务太好了，不仅为我们耐心地讲解政策，第一时间对我们进行了救助，解决我们家的实际困难，将我们家纳入低保，还在后续的治疗中提供了照护服务和心理疏导。”来自市区的刘先生离异后和两个女儿一起生活，月收入2800元，前不久，刘先生不小心从11楼坠落到6楼平台，送至青海省交通医院ICU，被诊断为高空坠落伤、全身多发软组织损伤、骨盆骨折、骶骨骨折等，随时可能危及生命，辖区民政部门了解情况后，对他进行“救急难”救助20000元，后续将该家庭纳入低保，并给予临时救助22180元，同时对他进行了心理疏导服务，目前刘先生的情况正在日趋好转。
自第二批主题教育开展以来，西宁市拓展服务类救助模式，拓宽“服务”思路，把群众“盼的事”作为社会救助工作要“干的事”，推动社会救助工作从“单一救助”向“多维服务”转变。
西宁市迅速出台了《西宁市贯彻落实<青海省改革完善社会救助制度实施方案>重点任务分工方案》、制定《西宁市开展服务类社会救助改革试点实施方案》；搭建集“申请、救助、服务、监管”于一体的综合性智慧救助“一个平台”；打造村（居）社会救助协理员1900余人和5家枢纽型社会组织300余人组成的“一支队伍”；建立由民政牵头，教育、住建等19个部门参与的工作机制，明确工作职责，以“一盘棋”“组合拳”的方式推进社会救助改革合力创新，制定65条救助惠民政策支撑的“一个载体”；组成了村（社区）为点、乡镇（街道）为线、县区为面、市级成体的“一张网络”，形成了具有西宁特色的“五个一”多维度分层分类立体大救助体系。
由“生存救助”向“发展救助”转变
今年43岁的马生梅有甲状腺恶性肿瘤病史，有劳动能力，2023年7月中旬通过全口径入户排查发现其家庭困难，2023年8月纳入低保享保待遇；因本人有劳动能力，有就业需求，于是周家泉街道办事处民政与社保窗口互通信息，推荐马生梅竞聘公益岗位协管员，2023年11月正式上岗，月工资1900元，马生梅上岗增加了家庭的收入，同时缴纳职工社保、医疗，让马生梅的生活更有保障。
由“生存救助”向“发展救助”转变，可以满足困难群众多层次多样化的救助需求。
自主题教育以来，西宁市有效整合各部门工作职能和资源，建立由民政牵头，教育、住房等多部门参与对全市所有在册城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员等低收入群体进行地毯式需求采集，重点排查社会救助家庭中部分和完全丧失生活自理能力的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体的个性化需求，对有需求的11090名对象以户为单位，详细建档，分类制定生活服务类、清洁服务类、医疗健康类和能力提升类四大类38项服务清单，切实推动社会救助“兜好底”。
由“基本救助”向“服务救助”转变
家住城北区的汪某和年迈的母亲、年幼的儿子生活在一起，母亲现已75岁，患有高血压、心脏病、糖尿病等疾病，2013年做过心脏支架手术，身体状况不好。
2022年汪某被查出患有肾癌，做了肾切除手术，2023年4月17日对其进行临时救助35994元，汪某妻子在得知汪某患有肾癌后离家出走，孩子只有三岁六个月。今年10月30日，孩子因病住进当地儿童医院，一直处于昏迷状态，经治疗不见好转于11月5日转送至西安市儿童医院救治，在重症监护室抢救治疗费用超过10万元。
西宁市民政部门得知其情况后按照急难型救助流程通过“一事一议”，于11月15日向其救助42180元。在此期间，马坊街道办、社区、工商银行西宁西川支行、西宁市红十字会、永和集团以“一方有难、八方支援”的大爱精神，向饱受病痛折磨的孩子伸出援助之手，发起募捐13300元。同时，通过低保评审会议，很快将此家庭纳入低保。
如何以主题教育成效解锁困难群众的更多的“幸福密码”？市民政局工作人员介绍说，下一步市民政局将紧紧围绕加强低收入人口动态监测健全分层分类社会救助工作目标，进一步统筹发展城乡社会救助制度，建立健全以城乡低保、特困供养等基本生活救助，医疗、教育等专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，健全社会救助工作机制，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施，由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，形成“梯次缓坡”实现专项社会救助精准覆盖。加强政策制度衔接，持续推进社会救助制度改革，适度拓展社会救助范围，加大扩围增效力度，形成综合社会救助格局，实现救助帮扶精准高效，确保各项政策举措落到实处，也要充分发挥社会力量的作用，对符合条件的低收入群众“应保尽保、应救尽救”，确保困难群众的基本生活都能有保障。（王琼） |