“通过清廉村社监督平台这个小程序，我们群众能随时随地了解村内的工作动态，藏汉双文也很适用于我们群众，对于一些民生实事办理流程、进度也能随时了解，我们也能对村级事务进行随时监督，用起来也很方便”黄南州河南县赛尔龙乡兰龙村牧民多杰才让深有体会的说。
2023年，黄南州纪委监委积极探索开展“清廉村社”建设，以“144”工作法，着力提升基层党员干部廉洁自律意识，改善和净化基层政治生态，推动全面从严治党向基层延伸。
黄南州纪委监委紧紧围绕大兴调查研究之风，成立清廉村社建设调研组，深入一市三县部分乡镇、村社，通过实地走访、座谈、查阅资料等方式，对全州“清廉村社”建设情况进行调研摸底，全面掌握工作底数。组建学习交流组赴山东省临沂市、兰陵县等地考察，学习借鉴“清廉村社”建设工作经验，深入河南县赛尔龙乡兰龙村进行考察观摩，确定党建基础较好，省级优秀党支部兰龙村为州级试点，先行先试，形成可复制可推广的经验做法。制定《关于开展清廉村社建设的实施意见》，从突出强化党组织战斗堡垒作用、规范“小微权力”运行、抓实村级事务“阳光工程”、提升农村“三资”管理水平、构建协调联动监督格局、提升基层社会治理效能、深化基层清廉文化建设等七个方面细化分解责任单位任务分工52项，明确建设重点，督促行业部门扛牢工作责任。
聚焦监督护廉。黄南州纪委监委在既定村级巡察、督察的基础上，对组织薄弱村先行开展巡察、重点监督检查，解决群众关切问题。围绕监督执纪问责主业，以保障乡村振兴战略落实为重点，出台定期汇报工作机制，充分调动乡镇、村纪检组织和村（居）务监督委员会工作积极性，随时调度、定期督查，确保工作力度不减，标准要求不降。泽库县在全州率先启动巡乡带村工作，对所辖20个村、2个社区开展延伸巡察， 巡察过程中注重边巡边改，以完善相关机制，堵塞制度漏洞为目的，真正实现整改一批、通报一批、规范一批。
聚焦文化润廉。组织开展领导干部下基层讲授廉政党课、开展廉政谈话、观看警示教育片等教育活动。积极推进廉政文化进农村牧区文化宣传活动，将廉洁文化融入到干部及农牧民群众的日常生活中，努力打造一村一社特色清廉文化品牌和阵地，建立从“家风”到“党员干部作风”，“党风”与“社会风气”双向互动、循环影响的机制，形成干部群众学廉、崇廉、尚廉的良好氛围。尖扎县坎布拉镇制作《莫让酒驾变代价》廉政微视频，以真实案例为素材，还原“案发现场”，警示广大党员干部群众用纪法戒尺约束自己的言行举止，引以为戒。
聚焦制度固廉。探索建立以村级党组织为核心、村（居）民委员会为执行主体、村（居）务监督委员会为监督主体的村级工作运行机制，进一步健全完善村社议事制度，明确决策权限、决策流程，全州262个行政村、30个社区实现村级事务立体监管、流程监管。尖扎县推行“县纪委常委（监委委员）+指导科室+乡镇纪委”工作模式，出台《尖扎县村（居）委员会工作管理考核办法》《乡镇纪委协作片区人员管理制度》，逐步构建村级监督上下联动，业务监管内外联合的立体模式。
聚焦治理保廉。成立州、市县、乡、村“四级书记”抓基层治理工作体系，建立党委定期研究基层治理体系和治理能力现代化建设工作制度，健全完善村党组织发挥领导核心作用制度机制，巩固村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”成果。围绕农村牧区惠民利民工程、土地草山征收流转、精准扶贫、生态保护补贴、社会救助、“三资”管理等领域，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一市三县纪委监委联合检察机关、公安机关坚决依规依纪依法惩治村社黑恶势力，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当保护伞的公职人员违纪违法行为，取得了良好的纪法效果和社会效果。
为压实责任，在“四责协同”上有提升。黄南州纪委监委健全基层党组织主体责任、党组织书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、纪检监察监督责任的工作机制，强化乡镇党委领导保障作用，全面负责“清廉村社”建设的谋划部署、调度推进、督导检查等工作，定期听取工作汇报，将明责定责追责贯穿于基层全面从严治党中。制定《清廉村社建设专项监督工作方案》，与农村牧区工作领导小组建立问题线索移送、联合督办、定期会商等工作机制，形成党支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、全体党员配合的责任落实体系。通过教育引导广大党员干部不断筑牢反腐倡廉思想防线，村社党支部认真组织学习党纪党规、法律法规和有关规章制度，增强党员干部纪律意识和法制观念，着力提升为民务实清廉工作作风，管理村级事务。把廉政教育纳入村规民约及目标考核，扎实推进移风易俗，弘扬文明新风，教育引导干部群众爱党爱国、孝老爱亲、和谐敦睦。强化先进典型示范教育和反面典型警示教育，组织村社党员干部集中学习优秀基层干部先进事迹、违规违纪违法典型案例，以身边事教育和警示身边人，增强廉政意识，拧紧思想总关口，推动基层干部廉洁履职、扎实工作、服务群众。
该州纪委监委围绕“小微权力”制度化、规范化、透明化，梳理村级承担的管理权力和服务事项，逐项厘清运行规范，列出村社干部履职权力清单、责任清单、负面清单，绘制服务事项流程图，推动村社干部照单履责、依图用权，群众照图办事、按图监督。加大乡镇纪委和村（居）监督委员会业务培训力度，梳理村（居）监督委员会职责、监督方式、监督事项等清单，对村级重大决策、村务公开、事项审批等开展全程监督。以“管理严、村务清、群众明、干部廉”为目标，打造“阳光工程”监督平台，实行“码上监督”，开通村微信扫码功能，设置村务指南、管理服务流程、信息公开和纪委监督等栏目，达到公开促规范、透明促公正效果。
为提升“清廉村社”效果，黄南州纪委监委坚持问题导向，把廉洁文化建设与创建特色村社工作有效结合，以点带面、逐年增加、分批推进，确保清廉村社建设有力有效推进，进一步规范“三资”、财务管理，将村级财务监督、民主理财和村（居）务公开与“代理记账”结合起来，构建乡镇、第三方监管机制，有效发挥财政监督和审计监督作用，确保“代理记账”的真实性和有效性。开展交叉监督、整合监督，形成乡镇、片区、村社联动监督，最大限度解决监督力量薄弱、“面子关”“人情关”问题，防止监督流于形式。 |