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突出“三个导向”探索开展“一县一品牌”
助推果洛纪检监察工作开创新局面
来源:青海省纪委监委网站 发布时间:2021年1月12日
  
  2020年,在省纪委监委和州委的指导下,果洛州纪委监委对标对表省十三届纪委四次全会部署要求,结合“基层建设深化年”活动,立足全州纪检监察工作实际,以问题导向为切入点、目标导向为推动力、结果导向为突破口,采取“一县一主题”创建工作品牌的模式,固根基扬优势,补短板强弱项,持续深化基层监督执纪执法一体化建设。

  突出问题导向,总结分析找短板,有的放矢求突破。紧扣省纪委监委基层建设深化年“五强五提升”的目标任务,通过摸底调研、座谈交流等方式,盘点分析基层纪检监察机关工作中存在的突出问题,以“抓重点、通堵点、破难点、强弱点”为目标,“州纪委监委牵头抓总、各县纪委监委主体实施”为原则,示范带动、共创共赢为抓手,探索开展“一县一品牌”创建工作,既激发各县内生动力,使其发挥标杆引领和示范作用,又推动各县之间“互学互鉴、互助互补、互促互进”,逐步形成“以点连线、以线结网、以网撑面”的工作新模式,构建“横向全覆盖、纵向全连接、全州一盘棋”的工作新格局。

  突出目标导向,强化举措抓落实,整体联动稳推进。通过下发创建工作实施方案,建立领导责任制、调研督办制度和激励约束机制等,统筹安排、有序推进品牌创建工作。同时,按照“试点先行、分步实施、逐步推进、全面推开”的工作要求,聚焦重点工作,加强分类指导,梳理创建类型,从“推进基层纪检监察机关‘三化’建设”“高效整合运用基层监督力量”“加强协助职责,压紧压实‘两个责任’”“做好廉政文化宣传”“做实做细监督执纪问责‘后半篇’文章”“强化基层监督执纪执法”等六个方面,指导帮助各县确定品牌主题。各县纪委监委主动承担创建工作主体责任,结合县情实际,找准品牌建设工作的切入点,对创建工作基本原则、工作任务、具体要求等方面做出详细安排,推动创建工作走深走实。

  突出结果导向,探索实践重实绩,工作成果初见效。各县纪委监委不等不靠、主动作为,创新工作思路和举措,开展了各具特点的探索实践,创建工作取得了初步成效。一是以机制创新整合基层工作力量。针对基层纪检监察工作力量薄弱、分散等问题,坚持配备充实力量与有效整合力量同步推进,促使基层监督执纪执法工作的针对性和实效性不断增强。玛沁县纪委监委以标准化建设为前提、规范化建设为核心、制度化建设为重点,探索实践基层纪检监察机关“五有五化四模式”,在配齐配强8个乡镇纪委书记和健全完善乡镇纪委谈话场所的基础上,配备24名专职监察助理。在43个村(社区)规范设立信访接待室,健全完善乡镇纪委书记工作职责、村务监督委员会工作例会制度等16项制度机制,探索开展村村互联监督工作模式,推动解决基层纪检监察机关工作力量不足、基础设施不到位、工作不规范等问题。久治县纪委监委围绕补齐基层纪检监察机关监督执纪和审查调查能力薄弱的短板,探索实践乡镇纪委“扎捆式”协作监督办案工作机制,将全县五乡一镇划分为2个片区,扎捆整合地域相近的乡镇纪委书记、村务监督委员会成员,以片区内交叉监督执纪执法的工作模式,破解基层办案人手不足、力量薄弱等难题。今年,6个乡镇共立案9件,党纪政务处分7人,实现了立案全覆盖。与2019年相比,立案上升50%,处分人数增加6人。甘德县纪委监委总结乡镇纪委书记集中坐班形成的成熟经验,探索创新基层纪检监察机关“协作联组”新机制,将37家县直机关单位和7个乡镇划分为7个监督协作片区,整合运用机关党支部纪检委员、乡镇监察联络员、村支部纪检委员力量,发挥联动协作机制优势,纪检监察力量得以融合、工作得以联动、效果得以提升。二是以知责明责强化主业聚焦。针对履职不到位、监督执纪意识不强等问题,进一步厘清基层纪检监察机关职责分工,推动基层纪检监察机关聚焦主业、履职尽责。达日县纪委监委聚焦纪检监察机关协助职能发挥不到位,主体责任压力传导层层递减的突出问题,通过“纪委书记履责提醒谈话、党委委员专题述责述纪述廉、县级干部报备分管领域重要事项等措施,积极探索同级监督的途径和方法,年内,县纪委书记同“四大班子成员”开展履责提醒谈话12人(次),约谈下级党组织负责人20人(次),10名县级干部主动向县纪委监委报备分管领域的16个重要工作推进情况和党风廉政建设情况,为破解同级监督困境创造了积极条件。三是以方式转变带动工作转变。针对工作举措单一、成效不明显等问题,在系统总结几年来工作实践的基础上,着眼巩固提高、补齐短板,进一步创新工作举措,丰富载体和抓手,切实提高工作质量和水平。班玛县纪委监委聚焦做实做细“后半篇文章”,探索创新“正面教育+反面警示+精准回访”一体推进机制,在开展好预防教育和警示教育的同时,制定出台受处分党员干部教育管理工作暂行办法,对2018年以来受到党纪政务处分的32名党员干部进行回访教育,使问责有力度又有温度,在“治标”的同时取得“治本”的成效。另外,坚持依纪依规处置不实信访举报问题,州纪委联合班玛县纪委召开澄清大会,为遭遇不实举报的领导干部消除影响,保护了党员干部的合法权益和干事创业的积极性。玛多县纪委监委结合近几年政治生态持续向好的实际,以打造“黄河源头第一县,防止腐败在源头”为主题,丰富和拓展党风廉政宣传教育形式,助推党风廉政建设融入日常、抓在经常。年内,争取资金106万余元,打造百米廉政文化长廊,营造了反腐倡廉的浓厚氛围。创新举办“纪检监察开放日”活动,邀请党员干部群众走进纪委监委机关,了解纪检监察工作情况,征求推动党风廉政建设和反腐败工作意见建议,在形成监督和教育双重效应的同时,增强了纪检监察工作透明度,提高了社会各界对纪检监察工作的知情权、参与权和监督权。

   
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