“没想到查得这么细，什么都要问个来龙去脉，我们也要以你们精准监督的劲头来做好精准扶贫工作。”面对大连市纪委精准扶贫精准监督专项检查组的细致工作，庄河市蓉花镇党委书记孙承川深有感触地说。
为深入贯彻落实十九大精神，按照习近平总书记关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的部署要求，日前大连市纪委再次派出检查组，集中开展精准扶贫精准监督专项检查。
检查组深入到瓦房店、普兰店、庄河等地区的乡镇村，每到一处，敲门入户，到百姓家里了解扶贫政策落实情况；走进田间地头，到现场查看扶贫项目进展及收益情况；翻阅资料、组织座谈，质疑、追问、探讨、建议，打破砂锅问到底，让被监督者红脸出汗……
直抵一线，与群众精准对接
“汇报材料都准备好了，最好听一下我们整体情况，你们再下去检查。”庄河市委常委、市纪委书记宋黎征求检查组意见。
“听汇报就免了，材料带回去看，我们直接到乡镇和村里。”检查组负责人、市纪委党风政风监督室副主任宋佩军直接表明这次监督检查的方式。
此前，大连市纪委已先后两次派出专项检查组，每次都是直接下村，直接奔向扶贫领域问题去。2017年3月，市纪委从派驻纪检组和检察、公安、财政、审计等部门抽调了70名业务骨干，组建7个检查组；8月，由市、县（区）、乡镇三级纪委组成52个监督检查组，深入全市37个乡镇、128个低收入村和213户困难农户家中开展监督检查。
瓦房店市驼山乡泉水村原党总支书记兼村委会主任王立福，将上级所拨35万元扶贫开发专项资金违规用于村公益事业支出。王立福受到党内警告处分。这一典型案例公布后，在村民中引起很大反响：“要不是被查出来，我们老百姓哪能知道还有那么多扶贫资金被挪用。”
“这一案例说明，群众与村镇干部间信息不对称，很多扶贫政策老百姓不了解，所以利益受侵害了也不知道。我们进行精准监督，就是与老百姓精准对接，直接对话。”市纪委党风政风监督室主任施炳丞说。
为此，这次督查，检查组提前做好功课，把每个地区人均收入最低的乡镇、村作为目标，从相关部门调取扶贫信息，对给予该乡镇和村的各种扶持政策、资金、项目全面掌握，在检查时直接与老百姓对表。三天时间，重点抽查了6个有扶贫任务的乡镇、9个村屯，走访了18家农户，查阅了16个村的扶贫攻坚和监督执纪问责工作台账200余册。
“这次监督检查主要进行重点抽查，与老百姓直接对表，大大提高了效率。”宋佩军在谈起监督效果时深有体会地说。
拿出较真儿劲，问题再小也要弄清
“大叔，春节期间您家领到300元补助了吗？”“没有啊？我不知道啊。”在庄河市蓉花镇东义村王沟屯王长禄家，检查组人员与他唠起家常，问起300元春节补助款时，他和妻子直摇头。
刚才在村委会查看扶贫资料时，村干部还信心满满地保证这笔款全部到位了。而老王却说没收到，咋回事？
“不可能，不可能，现在都不发现金，我们把名单报上去，钱直接打到村民存折里。”在旁的村干部一听急了，“快把存折找出来，一看就知道了。”
王长禄的妻子找出存折，上面最近的明细记录停留在2016年12月，而这笔款大约2017年3月份到账。村干部马上和老王商量，带他去信用社调取半年来的存取明细。
中午，检查组接到打印的存取单，上面列有这笔300元的收取款项。
精准监督就得较真儿，较真儿才体现“精准”。对每一笔扶贫款的发放、扶贫项目资金的支出，检查组认真查阅每一份材料，从政策文件、会议记录、工作台账、项目可研报告，逐一核对。检查组较真儿，被监督对象也拿出认真劲儿对待。
“为什么没有一户较低收入的家庭申报这个大棚项目？”检查组成员、市纪委党风政风监督室副处级纪检监察员张杨赐，在查看蓉花山镇东义村低收入群众名单与《东义村整村推进扶贫开发项目明细表》时，提出疑问。
“建一亩大棚需要成本约4到5万元，按政策每亩给补助1.7万元，剩余的钱都得农户自己掏。过低收入的家庭没有能力掏这笔钱，所以申请的一般都是低收入家庭中收入相对较高的。另外，经营一个大棚也是体力活，有的人家没有劳动力。这个项目上级投入200万元，目前还有70多万没人申请。”村干部解释道。
看完材料，检查组从名单里随机点名去太升屯村民张圣乙家大棚项目实地查看。张圣乙申报了4亩地大棚面积，经验收测量实际面积3.27亩，领到补助5.5万余元。在他家大棚里，经与张圣乙及附近的村民进一步交流，村里在落实这个项目中，充分进行了公开动员，不存在优亲厚友的现象。
盯紧、紧盯，精准监督释放威力
“监督的目的不是要发现几个案子、处分几个人，而是通过越来越严的监督，让各级党员干部感受到责任和压力，必须把精准扶贫当成决胜全面建成小康社会的一项重要政治任务，深入持久地抓好落实。对于扶贫领域的腐败问题要坚决查处、严惩不贷，对于在扶贫攻坚工作中责任落实不力，甚至搞形式主义和官僚主义的问题，也要严肃处理和坚决纠正。”市委常委、市纪委书记郝宏军说。
市纪委在精准扶贫工作中布局精准监督，做到日常监督常态化，重点督办跟着扶贫项目走，专项检查随机进行，让监督无处不在、无时不有。
在太阳街道王店村，检查组看到铺满会议桌的扶贫台账，各类扶贫信息数据分门别类装订成册，一应俱全。“通过完善台账，涉及扶贫的事项都有记录，促使我们工作更加规范。瓦房店市太阳街道党工委书记李振国说，“精准监督，我们不敢有一星半点差迟。”
“这个村的对口帮扶单位扶贫资金为什么没到账？”“山核桃种植项目补助标准是多少？”“扶贫资金里怎么还有办公经费支出？”……在普兰店区乐甲街道，检查组抛出一连串的问题。
为使监督做得更精准，市纪委与市农委、扶贫办、经合办、民政局、财政局等部门建立了常态化联系机制，对全市农村扶贫经费标准、贫困村的分布、相关扶贫政策任务等全面了解掌握，做到了目标清、任务清、政策清、底数清、问题清。
市纪委加大问题线索排查力度，凡是涉及扶贫领域问题线索，优先处置。对重点地区和重点单位的重点问题，市纪委直接进行查处；对一般性问题，责成有关地区纪委进行查办，市纪委进行跟踪督办，不断传导责任和压力。对典型问题通报曝光，持续警示震慑。
“精准监督是精准扶贫工作不可分割的一部分，监督是保障，做不好就要被问责。”检查组每到一处，都向基层干部宣讲监督的重要意义。
精准监督带来精准效果，2017年大连共查处扶贫领域违纪违规问题18起，处分13人，组织处理5人，通报扶贫领域典型问题8起。（大连市纪委） |