党的十八大以来，省国土资源厅认真落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求新举措，牢牢牵住党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”，坚持教育为先、预防在前，狠抓反腐倡廉宣传教育，创新开展“千人警示谈话”、“一季一讲一看一短信”、廉政文化进机关等一系列活动，初步构建“大宣教”工作格局，为全省国土资源部门改革创新和科学发展奠定了坚实的思想基础。我们的做法是：
一、突出党委主体责任，注重反腐倡廉宣传教育工作的顶层设计
一是党委统揽反腐倡廉工作大局，切实加强对宣传教育工作的领导。厅党委针对国土资源管理部门腐败案件易发多发的实际，把反腐倡廉宣传教育作为履行责任制的头等大事，定期召开党委会议进行专题研究和部署，制定完善工作保障机制，及时解决纪检监察机关宣教力量薄弱、工作经费不足等问题和困难。结合第一批党的群众路线教育实践活动，各级党组织广泛开展理想信念、反腐倡廉形势、党性党风党纪、社会主义荣辱观、《廉政准则》等为重点内容的一系列反腐倡廉宣传教育活动，形成党委书记负总责、各委员分工协作、纪委组织协调、部门共同参与的工作格局。
二是党委书记落实“第一责任”，自觉担负起宣传教育工作重任。厅党委书记针对党员干部思想实际，以《算好七笔账，走好人生路》、《前车之鉴，后车之师》、《守住底线，莫碰红线》等为主题，坚持每年至少讲2堂廉政党课，2796名党员领导干部接受警示教育。结合当前反腐倡廉形势，提出“三个千万不能”（千万不能有侥幸心理、千万不能与老板勾肩搭背、千万不能对网络舆情麻木不仁）、“四个绝不能”（绝不能和老板一起打牌打麻将，绝不能和老板出入娱乐场所，绝不能接受老板的馈赠宴请，绝不能让老板到家中拜访做客）的廉政红线，以宣传教育为抓手，监督执纪为重点，促进廉洁自律为目标，构筑起一道党员干部反腐倡廉“警戒线”。
三是班子成员履行“一岗双责”，不断丰富宣传教育工作的内容。厅纪委书记从党风廉政建设“是什么、为什么、怎么看、怎么办”四个问题入手，围绕习总书记关于反腐倡廉建设一系列重要讲话精神、国土资源部门开展党风廉政建设的重要性、当前党员干部违纪违法案件特点以及党员干部如何做到廉洁自律等内容，深入州县国土资源部门和所属事业单位开展巡回警示教育活动。厅党委班子成员根据工作分工，组织分管部门和单位邀请反腐一线专家作专题辅导报告、通报违纪违法典型案例、开展千人警示谈话、任前廉政谈话等多种方式，加强对分管部门重要岗位、关键环节党员干部廉政教育和风险防控，做到教育防范和监督管理两者之间互相融合、相互渗透，增强了宣教工作实效。
二、突出纪委监督责任，推动反腐倡廉宣传教育工作机制创新
一是建立宣传教育工作长效机制。厅纪委定期组织开展“千人警示谈话、一季一讲一看一短信”活动，全力打造阳光清廉国土资源品牌。针对反腐倡廉宣传教育工作中出现的新情况新问题，制定《关于加强全省国土资源部门廉政文化建设的实施意见》。建立《宣传教育联席会议制度》，召开会议进行专题研究和部署，分解下达具体任务。连续组织开展“十个一”廉政文化进机关系列活动。召开反腐倡廉建设理论研讨会，将优秀理论文章汇编成册，供各级党员干部学习借鉴。在厅机关门户网站建立投诉举报窗口和党风廉政宣传专栏，坚持举办廉政书画展示活动，各单位普遍建立廉政文化走廊，在全系统营造了阳光清廉的对外形象。
二是建立宣传教育工作联动机制。不断总结“千人警示谈话”、“一季一讲一看一短信”活动经验，将其从厅机关逐步拓展和延伸到厅属各事业局、直属事业单位和基层国土资源部门，3000余名党员干部接受廉政教育和警示谈话。厅纪委书记与各级“一把手”廉政谈话92人次，任前谈话117人次，23名厅级干部和45名处级干部作述职述廉，1389名党员干部参加《廉政准则》知识测试，124名基层国土资源部门党员领导干部参加廉政集中整训。在厅属纪检监察机关和市州国土资源部门开展党风廉政建设“互查互推互学”活动，使各事业单位和基层部门互联互动，做到宣教工作优势互补、信息互通、资源共享，实现全覆盖。
三是建立宣传教育工作考评机制。将反腐倡廉宣传教育作为构建国土资源部门惩治和预防腐败体系的一项重要指标，纳入对机关处室、事业单位和基层部门年度党风廉政建设专项考核范围，把廉政文化“九进”、 “千人警示谈话”、“一季一讲一看一短信”、党员领导干部述职述廉等内容作为宣教工作量化考核重点指标，加大分值权重，并与党建和经济社会指标同步部署、同步检查、同步考核，兑现奖惩。加强厅纪检监察机关信息员队伍建设，落实专门信息工作人员，建立信息工作考核办法。组织召开反腐倡廉宣传教育工作先进经验交流会，对10个先进集体、20名先进个人予以表彰，在全系统营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。
三、紧紧围绕关键环节，强化反腐倡廉宣传教育工作的针对性
一是强化岗位廉政教育。针对全省国土资源系统重点部位、重要岗位和关键环节掌握大量行政资源，廉政风险等级较高的实际，厅纪委围绕土地、矿产、规划、财务、执法、人事等7类重要岗位，对涉及土地、矿业权审批及出让、工程招投标、规划修编调整、地质调查评价、矿山环境治理、地质灾害防治、矿产储量登记备案等9个重要环节行使职权的各级党员干部，结合其岗位权利运行流程和廉政风险点，以逐个警示谈话、集中整训、专题辅导、观摩学习、畅谈心得等方式，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育，做到警钟长鸣，有效降低了岗位廉政风险，夯实了管控基础。
二是强化干部警示教育。建立廉政风险预先警示谈话机制，对需要预警的党员干部在15日之内以打招呼、提要求等方式进行预警提醒；对群众反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，在20日之内予以预警诫勉；对有轻微违纪苗头，但尚未构成违纪违规的党员干部，在30日之内进行预警整改。利用党委中心组理论学习会、党员干部大会及时通报中纪委、省纪委查处的违纪案件、违反中央八项规定等全国典型案例，对全省国土资源系统违反中央八项规定和省委21条措施的违纪问题予以实名通报，对违反工作纪律、会议纪律的党员干部予以点名曝光，组织党员干部到省检察院办案区、女子监狱等警示教育基地实地观摩等方式，用身边的案例开展反腐倡廉宣传教育，发挥了警示教育功能。
三是强化党员示范教育。利用《中国国土资源报》、《青海日报》、《昆仑之剑》、《国土资源经略》及各单位门户网站和党风廉政建设专栏，广泛宣传省有色地勘局优秀共产党员申勇胜、玉树县国土资源局优秀干部尼玛拉毛的先进典型事例，坚持正面教育，用身边事感染身边的人。厅党委各委员在督导第二批党的群众路线教育活动中，要求基层国土资源部门党员干部学习焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”，做廉洁奉公的楷模。按照“打铁还需自身硬”的要求，对各级纪检监察干部实行精细化管理，强化内部监督，突出案件查办主页，交担子、压任务，内强素质、外树形象，提升了各级党员干部和服务对象对纪检监察工作的支持率和满意度。
近年来，我们在落实中央反腐倡廉新部署新举措的工作实践中，通过扎实推进反腐倡廉宣传教育工作，抓早抓小、勤扯袖子，及时提醒、纠正、施治，做到防患于未然；坚持预防为先，关口前移，创新宣教工作机制，不断拓展源头防腐领域，有效解决了国土资源权力配置和运行中的苗头性、倾向性问题。下一步，我们将进一步学习领会习总书记一系列重要讲话精神，更加突出党委主体和纪委监督责任，不断提升反腐倡廉宣教工作的系统性，为推动反腐败体制机制创新作出有益探索。 |