五中全会上，中央对中国未来发展蓝图和实现路径作出了高屋建瓴地规划，因其精准搭住了中国社会的脉膊，瞬间引发舆论热议。其中，一段“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的论述，尤其值得深长思之。
先说个小故事。旁听过在上海打工的钟点工小孙和护工小王的聊天儿，她俩分别来自安徽和河南，却对家乡仗势欺人、损公肥私的村支书和村主任同仇敌忾：贿选，卖集体的地肥自家的腰包，“上头有人”，环境败得一塌糊涂，下拨的各种农业补贴之类，“说是分，反正我们没见着”。小王说：“热热闹闹近千人的村，就剩百来个老弱妇幼守着，选村干部作集体决策还不是由他们操控？小孙说，“是啊，我家年轻人在城里工作了，都说坚决不回去受气了。”
在一些不算偏远的乡村，甚至包括某些城市郊区，基层管理及人员的沉沦，”我的地盘我说了算“”鱼肉百姓“”小官巨贪“等现象，在有的局部确实存在积重难返之势，足以涣散党心民意，消解改革成果、国家福利和政府善政，足以瓦解制度与政策红利，更足以摧毁数千年来安放礼义廉耻的淳厚民风。本来已经脆弱不堪的农村生态环境，以及困窘中国多年的三农问题，也因此而更加凸显。乡亲们看得到现代化的衣香鬓影，却享受不到严谨规范、科学有效的现代化国家治理方式。
这或许正是中央近年来强调“加强和创新社会治理”，并将习见的“社会管理”，变成“社会治理”的深刻背景。
从“管理”到“治理”，一字之差，最权威的解释来自习近平总书记：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。2014年全国“两会”，习近平在参加上海代表团审议时强调，“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”
值得欣喜的是，来自各地的社会治理创新层出不穷。上海远郊欠发达的纯农业区松江泖港镇，连续17个季度位居上海乡镇环评第一名。曾经空心化的乡村，“五小”企业机器轰鸣，垃圾遍地，污水横流。自从泖港镇把18个村（居）划为108个片区，经过笔试、面试，择优选出当地能干的一百单八将做了片长，实现了精细化、网格化的社会治理，甚至做到了城里都没做到的“垃圾分类”，还清理了一批小企业，还乡村以碧水蓝天。
再看在全国推开的“大学生村官计划”，年轻而有现代意识和技术操作能力的大学毕业生，是注入空心乡村的一股清新活水。他们让被遮蔽的乡村真相走进公众视野；他们深入最基层最细部的国情来滋养自己的成长；他们以更现代的知识、理念消除乡村社会治理的盲点，探索社会治理现代化、农村经济市场化。
只要用“人”这个核心，串起社会治理“创新，精细化，全民共建共享”等关键词，才能不避繁琐，不怕碎片化、局域化。牢记探索的目标是“人”，体现社会治理的核心是“人”，将社会治理的过程，服务于人的全面成长，为了人的幸福，并通过制度设计保障完善，实现“共建共享”的社会治理目标就翘首可待。 |