2018年，省公安厅党委针对基层公安机关反映强烈、意见集中且影响基层工作效率的会议、文件、专项行动、考核指标“四多”问题，采取有效措施进行集中整治。全年压减会议、文件、专项行动、考核指标分别达58%、20.5%、86%、45.4%，保证了各项工作不断档不断线，改变“文山会海”、专项行动和考核检查繁多的现象；减轻了基层负担，促进警力回归主业，全面加强公安工作。
一、严控会议数量，解放基层警力。制定《青海省公安厅精减会议办法》，严格执行会议报备审批制度，坚持压数量、控规模、限层级，减少层层陪会，真正把基层警力解放出来，回归公安主责主业。一是坚持源头精减。凡上级会议通过视频开至县级公安机关的，公安厅一律不再开会，要求结合实际贯彻即可。按照警种部门每年召开全省性会议不超过一次的要求，加强报备审批，切实将可开可不开的会议减了下来，实现了源头控制、总量递减。二是坚持归口管理。根据上级部署和形势需要，统筹研究确定下月需要召开的会议，坚持在“合、并、减”上做文章，并将审核情况报分管厅领导审批把关，既杜绝了“一刀切”或随意开会的现象，又控制了会议数量。三是坚持精准开会。严格审核会议规模、时间、层级，倡导开小会、开短会、开研究性专题性会议；对可发文安排的工作，坚决不开会；对确需召开的会议，只开到有关部门；对非全局性工作，不要求主要领导参会，不搞层层陪会，既提高了会议质量，又改变了层层开会的做法。一年来，召开全省性工作会议56次（开至县级20次），同比去年136次（开至县级37次）下降58%。
二、严控文件数量，提高工作效率。制定《青海省公安厅公文处理办法》，严格公文审核和文号管理，严格控制发文数量、规格和篇幅，切实改变了以文件落实文件的形式主义作风。一是坚持精简控总量。凡已有明文规定的文件，已公开发布的公文，能以电话、传真、公安信息网明确的事项，不再发文；对无实质内容的，坚决不发；上行文仅保留3类，各警种简报信息只保留1种，强力压减了各类文件简报；建立“微信”、“钉钉”等多个工作沟通平台，加强即时性交流沟通；利用明传电报、OA系统等办公软件流转非涉密公文，不再印制纸质文件，节省了人力、财力。二是精炼行文提质量。在全省公安机关弘扬“短新实”的文风，对各类文件字数作出限制，基层报送的上行文控制在1500字以内，专题报告一般控制在3000字以内，厅机关发文一般不超过4000字，简报信息文字稿不超过800字，减少一般化、认识性阐述，开篇直奔主题，突出行动性、指导性和可操作性。三是严格核文抓规范。严控多头发文、重复发文、多头分送、多头抄报，对涉及多警种的工作，明确由牵头部门印发；属警种部门职权内的工作，不以省厅名义发文；厅领导讲话不印发正式文件，改变了文件简报“满天飞”“空打转”的现象。全年省厅发往基层文件124件，同比去年156件下降20.5%。
三、严控专项行动数量，强化打击效能。制定《精简专项行动实施意见》，从减少专项行动数量、严格审批程序、注重工作实效入手，认真研究制定精简措施。一是明确范围控数量。对中央、省委省政府和公安部组织开展的专项行动，及时承接、统一开展；对警种部门相关行动，转为常态安排部署；对目标一致、内容相近、职责相关的，坚持合并执行；专项行动达到预期目的，即转入常态、不开展连续行动。二是规范管理严审批。加强专项行动统计报备工作，对确需开展的专项行动，由牵头单位就必要性、可行性、主要措施等作专题说明，报厅领导、常务副厅长、厅长同意，提交厅长办公会研究审定后组织实施，把住了审核关、增强了针对性。2018年初，厅党委审议各类专项行动27个，批复同意11个，相比2017年的79个下降86%。三是跟踪督导压责任。坚持把专项行动与厅党委确定年度重点工作纳入督察巡察重点，成立8个督导巡察组，巡回检查行动推进和工作落实情况，及时发现问题、反馈意见，推动问题整改，更加突出了打击重点，握紧了打击拳头，提高了打击成效。
四、严控考核指标，突出工作质量。贯彻“扣准终极目标，运用逆向思维和系统思维，减负增效回归主业”的理念，推行执法绩效“一网考”，用好精简考核指标、减少工作填报、丰富综合评价“三个抓手”，实现为基层减负松绑的目的。一是推行精准考核。取消拉不开档次的考核指标，推行可量化、可体现成效的考核内容，将132条指标大幅压减到72条、降幅达45.4%；针对各地各部门工作差异性，合理调整考核重点，对基层考核更加突出业务工作，对机关考核更加突出党的建设、队伍建设和业务工作等内容。二是简便考核方式。充分运用科技信息手段，综合部门警种系统平台，推行工作网上留痕、实时掌握、及时统计、随时评价，工作推进和完成情况全部网上生成，改变了多头重复考核、年底纷纷涌向基层的现象，实现了年底集中考评向日常动态考核、主观考核向客观考评、“台账留痕”向“网上自动生成”的转变，切实推动了“汗水警务”向“智慧警务”的转型升级。三是丰富考核手段。坚持内外结合、上下互动的考核、评价，对基层增加了“阳光警务”平台人民群众满意度评价项；对厅机关增加了基层评价项、厅属单位互相评价分，既保证了考核的公平公正，又减少了对基层干扰，减轻了基层负担，发挥了“一网考”传导压力、激发活力、释放效能、转变作风的“指挥棒”作用。 |