为进一步深入贯彻落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及省委若干措施，果洛州坚持以上率下、压实各方责任、强化日常监督，推动巡察整改走深走实。
一、盯牢责任落实，党委带头把严的基调一贯到底。履行整改主体责任，是高质量做好巡察“后半篇文章”、发挥巡察标本兼治作用的关键。一是党委书记亲自抓。州县两级党委始终把落实巡视巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，党委书记坚决扛起整改政治责任，亲自研究、亲自安排、亲自推动，召开专题会议点人点事点问题，提出明确具体要求。领导小组副组长坚持把巡察整改作为日常监督的重要内容，组织纪检监察、组织部门、巡察机构强化对整改工作的督促检查，及时向党委提出意见建议，始终把严的基调贯穿到整改工作全过程、各环节。二是班子成员集体抓。将巡察整改列入《常委会听取述职和重点工作汇报计划》，专题听取巡察整改综合情况汇报，针对存在的普遍性问题，及时提出集中整治、专项治理工作建议，点面结合推动问题整改到位，全州上下形成“抓不好问题整改就是不讲政治”的浓厚氛围，示范带动了各级党组织自觉履行整改主体责任。
二、盯牢日常监督，“两函一书”让严的氛围一树到底。州县两级紧紧依托州委“4+N”监督责任体系，强化部门联动，严格落实党中央和省委关于加强巡视整改和成果运用部署要求，推动日常监督落到实处。一是推行“两函一书”制度。落实并深化“双反馈双抄送”机制，领导小组向州委、州政府分管领导印发《巡察工作提示函》，提醒参加反馈会、列席专题民主生活会、领办州委书记点人点事点问题整改、约谈整改不力责任人、审核把关整改方案和整改进展情况报告等具体事项，督促主管单位认真履行指导督促整改责任。同时，分别向被巡察单位、相关职能部门发《巡察交办函》和《巡察建议书》，协调相关职能部门开展专项整治，推动形成“巡察机构出卷、被巡察党组织答卷、纪委监委和组织部门阅卷”的巡察整改新格局。二是实施联动协作监督。坚持问题导向、结果导向，纪检监察机关和组织部门强化整改日常监督。由州纪委监委牵头，州委组织部、州委巡察办参与，召开巡察整改联审会，做到精准研判、全过程监督、台账式管理；参加巡察反馈会和整改专题民主生活会、实地检查整改进展情况、优先处置巡察移交问题线索，推动整改监督常态化、长效化。州县换届以来，共现场反馈整改建议230余条，提出书面工作意见41件次，约谈部门主要负责人13人，办理巡察反馈问题线索47件，其中立案19件，其余28件正在核实。三是明确重点跟踪整改。纪检监察机关和组织部门对照“三个清单”，将巡察反馈的突出问题、群众反映强烈的重点问题、涉及群众利益的民生问题作为整改监督重要事项，确保整改到位。期间，推动解决涉及居民养老、社会救助、医疗保障、就业服务、保障性住房等民生领域重点问题20余项。
三、盯牢整改质效，把好“三关”让严的举措一抓到底。州县两级党委将整改指导督导作为提升整改质效的有力抓手，深化问题导向，全力打通整改堵点。一是严把督导关。州委督查室和州纪委监委联合州委组织部、州委巡察办进行“扎捆式”监督，采取听取汇报、查看资料、实地查验相结合的方式，对被巡察单位整改落实情况全过程进行指导督导。十三届州委以来，整改指导督导组向各县反馈巡察整改方面问题40个，督促办理巡察移交信访件7件，提出意见建议70条。二是严守质量关。建立整改情况评估机制，制定《州委巡察整改成效评估工作办法（试行）》《果洛州委巡察整改问责暂行办法》等制度机制，严格落实整改工作要求。截止目前，对巡察整改重视不够、整改不到位的党组织和主要负责人印发巡察整改提醒函、整改交办函20余份，督促被巡察党组织自觉接受干部群众监督，及时将整改情况向党内公开、向社会公开。三是严格服务关。始终坚守以人民为中心的价值取向，结合全省巡视巡察机构大调研活动，坚持向基层了解实情、掌握真情，深入一线、深入群众，推动解决涉及群众利益问题15件。如，根据巡察反馈，玛多县及时追回尕拉村生态畜牧业合作社购牛款4万元，保障了入股牧民的合法权益，班玛县争取资金3万元为灯塔乡忠智村5户牧民打水井，彻底解决了吃水难问题，玛沁县协调有关部门整合村级道路养护资金38.8万元，维修村级道路51.5公里，为牧民群众和学生出行提供了安全保障。
四、盯牢成果运用，以巡促改把严的成效一推到底。州县党委坚持把用好巡察成果作为推动“后半篇文章”高质量发展的落脚点，强化巡察成果运用，不断拓展巡察的系统治理效能。一是推动以巡促改。适时开展巡察整改“回头看”，动态分析研判，推动被巡察党组织打好“源头治理、系统整改”组合拳。换届以来，州县两级整改各类问题693条、立行立改事项175条，其中推动解决共性问题17类，综合整改完成率达97.3%。如，州纪委监委及时办理巡察移交扶贫领域问题线索，扣押违规扶贫资金149万余元，线索正在立案审查调查。二是推动以巡促建。对照被巡察单位集中整改和系统治理情况，从健全制度、加强监督层面提出标本兼治对策建议，督促被巡察单位坚持问题导向和结果导向相结合，州县两级健全完善各类制度机制180余项。将巡察整改情况纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制专项检查考核内容，充分发挥考核指挥棒作用。三是推动以巡促治。针对巡察发现的行业性、领域性和深层次问题，形成专题报告提交党委参考。2021年以来，州县巡察机构发出巡察建议书43份，州县主管部门先后开展选人用人、生态环保、乡村振兴、粮食领域、教育补助、医疗救助、残疾人补贴、“一卡通”补贴、政府购买服务、意识形态等行业领域专项整治40余次。如，州委组织部针对选人用人方面发现的共性问题，牵头开展人事档案专项审核“回头看”，档案造假、违规借调和长期不在岗等问题专项整治，发现领导干部人事档案不全20余份。制定《果洛州干部选拔任用工作操作手册》《果洛州干部请销假制度》《果洛州州直机关科级干部选拔任用暂行办法（试行）》等制度8项，做到用制度管人、管事。 |