激浊扬清，坚定不移推进全面从严治党；砥砺奋进，持之以恒正风肃纪反腐。十九大以来，西宁市纪委监委在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，突出践行“两个维护”这一根本任务，站稳人民群众这一根本立场，做实政治监督这一基本职责，抓实一体推进“三不”这一关键举措，强化队伍建设这一有力保障，努力当好西宁开启现代化新征程的“护旗手”、营造全市良好政治生态的“主攻队”、青海纪检监察工作高质量发展的“排头兵”，持续深化正风肃纪反腐，为全市党的建设和经济社会高质量发展提供了坚强作风和纪律保障，全市政治生态持续向善向好。
十九大以来，西宁市各级纪检监察机关共接收信访举报6520件（次）；受理问题线索5381件，处置问题线索4288件；立案1870件；给予党纪政务处分1835人（其中，县处级干部92人，乡科级干部426人，一般干部307人，农村、企业等其他人员1010人）；留置145人，移送司法机关101人，追回外逃人员4人。审查调查并严肃查处了城东区委原书记何明星，湟源县原副县长、县公安局原局长马德友，西宁市生态环境局原局长米占良、原副局长董小宁，西宁市粮食局原局长丁发英，西宁市信用融资担保集团有限责任公司原党委书记、董事长易新喜等严重违纪违法案件。共挽回经济损失13000余万元。
——坚守职责定位，忠诚践行“两个维护”
加强对打好三大攻坚战、落实“六稳”“六保”工作、优化营商环境等重大决策部署落实情况的监督检查。围绕统筹常态化疫情防控和经济社会发展开展监督检查，对履职不力、延误抗疫时机的党员干部严肃问责，给予党纪政务处分和组织处理88人。在全省率先制定出台《西宁市政治生态评价办法》《西宁市政治生态评价指标体系》，建立市级领导联系政治生态评价机制，开展政治生态评价。紧盯违反政治纪律问题，对142名党员干部作出处理。严把党风廉政意见回复关，对382批5314人（次）进行审核并出具廉政回复，对146名拟提拔使用干部提出不宜或暂缓使用意见。
——坚持管党治党，压紧压实“两个责任”
制定完善主体责任现场报告评议办法、主体责任考核评价体系、述责述廉办法、责任追究暂行办法等，形成“明责+压责+督责”闭环工作机制。强化考核结果运用，约谈提醒考核排名靠后的县区党委、市直单位党组主要负责人30余人(次)。组织102名党委（党组）书记、县区纪委书记、派驻纪检监察组组长在市委全会和市纪委全会上述责述廉，压紧压实管党治党政治责任。用好问责“撒手锏”，制定《西宁市贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则》《西宁市党内政治生活责任追究暂行办法》等制度办法，共问责党员干部788人（次）。
——深化改革创新，释放体制机制活力
市委坚决扛起改革政治责任，市纪委认真履行改革专责，市县（区）两级监委顺利组建。全市纪检监察机关监督对象3.4 万人，比改革前增长240％。按照“职能分离、部门分设”的原则，设置3个监督检查室、3个审查调查室。推动派驻机构改革，采取综合派驻方式设立10个派驻纪检监察组，履行纪检、监察两项职责，实现对市级党政机关、人民团体、市属国有企业派驻监督监察全覆盖。采取“综合派驻+联组派驻”模式，设置县区派驻纪检监察组34个、派驻联组17个。在全市75个乡镇（街道）配备监察员128名，在全市912个村、156个社区设立监察联络员1211名，推动基层监察监督全覆盖。
——聚焦监督首责，坚持教育约束并重
在全省率先出台《县区纪委对同级党委及其班子成员监督的工作办法(试行)》，有效破解“一把手”监督和同级监督难题。在全省率先出台《西宁市纪委监委日常监督工作办法》，建成信访检举举报平台，开通作风巡查“码”上监督举报渠道。做实“嵌入式”监督，各派驻机构参加驻在单位“三重一大”会议1209次，开展提醒谈话150人（次），有效发挥派驻监督“前哨”和“探头”作用。修订完善《西宁市党政干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》，在全省率先出台《西宁市纪检监察机关处置诬告陷害和澄清正名工作实施细则(试行)》，为担当干事者撑腰壮胆鼓劲。
——深化政治巡察，全面抓实巡察监督
完成十四届市委八轮巡察，对86个单位党组织进行政治体检，发现问题1139个，移交问题线索137件，覆盖率达100％。开展4轮县区交叉巡察，巡察党组织70个。通过提级巡、重点巡、交叉巡、延伸巡等方式，巡察村(社区) 998个。优先办理中央和省委巡视移交问题线索，受理问题线索336件，办结270件，立案90件，给予党纪政务处分81人。出台巡察报告评审、问题线索评估、群众满意度评价“三评制度”。在全省率先建立纪检监察机关、巡察机构与组织、宣传、审计等单位协作配合机制。认真做好巡察“后半篇文章”，共反馈问题818个，制定整改措施2652条，问责576人，清退违规资金10300余万元，建立完善制度机制970项。
——坚持问题导向，驰而不息纠治四风
查处违反中央八项规定精神问题143件275人，给予党纪政务处分200人。全市各级纪检监察机关查处形式主义官僚主义典型问题52件，处理123人，给予党纪政务处分48人。查处群众身边不正之风和腐败问题311件，给予党纪政务处分498人。制定《西宁市政商交往正负面清单》《西宁市损害营商环境行为责任追究办法（试行）》等6项制度机制，以责任追究倒逼问题整改。开设“码”上举报平台，打造“西宁评议”公共服务评价系统，收到群众评议6.9万余条，满意率达99.44%，解决群众“急难愁盼”问题4900余个。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，给予党纪政务处分和组织处理510人；配合做好两轮中央生态环境保护督察，受理问题线索36件，问责119人(次)；坚决查处涉黑涉恶腐败问题，给予党纪政务处分和组织处理317人，移送司法机关12人；协同配合开展政法队伍教育整顿，给予党纪政务处分和组织处理46人；开展人防系统腐败问题专项治理，追缴人防异地建设费1.21亿元，清退违规发放津补贴等320余万元，给予党纪政务处分6人，移送司法机关1人。加大粮食购销领域腐败查处力度，全市纪检监察机关共办理粮食购销领域问题线索20件，立案审查调查14人，采取留置措施11人。
——深化标本兼治，高压反腐一以贯之
在全省率先出台鼓励主动交代问题和主动投案实施办法，37名党员干部主动向组织交代问题，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。精准运用监督执纪“四种形态”，占比分别为67.8％、21.5％、5.7％、5％，推动由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。建立“一案一整改”机制，共发出纪律检查(监察)建议书243份。扎实开展廉政文化“六加四”活动，评选廉政文化示范点65个，命名表彰市、县（区）“勤俭助廉家庭”“廉洁家庭”“清廉文明家庭”1167户。深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，召开警示教育大会60余场次，编印《西宁市党员干部违纪违法典型案例汇编》，制作《铲除国企之蠹》等警示教育片，用身边事教育身边人。组织全市近3万余名党员干部到西宁市反腐倡廉警示教育基地接受教育，率先在全省上线运行西宁市反腐倡廉警示教育基地VR全景云展馆。
——注重队伍建设，牢记忠诚干净担当
深入开展“双学双提+三力”活动，激励纪检监察干部对标看齐、争当先锋。突出党性修养、业务能力、政策把握水平、法治思维和法治方式开展教育培训，累计培训3495人(次)，着力锻造纪法双施“专才”。出台《西宁市纪检监察干部“六严禁”》，制定《西宁市纪检机关贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉实施办法》，着力强化“自身净”内涵建设。坚决防止“灯下黑”，受理纪检监察干部问题线索107件，立案审查处分24人，纯洁了队伍，提升了战斗力。
踔厉奋进新时代，铿锵迈步新征程。展望未来，全市各级纪检监察机关将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，持续营造风清气正政治生态，以纪检监察工作高质量发展为聚力建设现代美丽幸福大西宁保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。 |