如何切实围绕中心任务加快推进“转职能、转方式、转作风”，是纪检监察机关面临的一个重要课题。作为派驻机构，落实“三转”要求，就是要改变过去“事事参与”的做法，集中精力做好监督执纪问责。
一、明确职责、突出重点，强化执纪监督转职能
围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，严格按照中纪委、省纪委要求，尽快调整角色定位，将履职切入点转移到对驻在部门履行职责、改进作风的监督上来，切实转变工作职能泛泛化、大包大揽和“越位”、“错位”等问题。
一是明确工作职责，把握监督重点。切实加强对驻在单位党组及其成员贯彻执行党的路线方针政策；遵守党的各项纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律；落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责“，廉洁自律；执行“八项规定”，加强作风建设；贯彻民主集中制，正确履行职责和行使权力情况的监督。紧紧围绕中央、省委和省政府的重大决策部署，深入开展督查督办和行政效能监察，始终做到工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
二是强化权力制约，规范权力运行。腐败的根源是权力失去制约和监督，反腐倡廉的核心就是制约和监督权力。我们按照十八届三中全会提出的构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制的要求，重点对廉政风险防控管理各项措施的落实进行监督检查，对驻在单位各处室权力流程中重要节点做到心中有数，实时跟踪，动态监控，确保各项权力的行使得到有效制约和监督。
三是把监督作风建设作为反腐倡廉工作的重要环节。我们制定了《关于贯彻落实改进作风、密切联系群众规定的监督检查办法》，把对落实中央八项规定和省委省政府21条措施情况的监督检查作为一项重要政治任务，以监督检查为手段，以严格问责为保障，以完善机制为核心，狠抓制度执行，营造风清气正、勤廉干事的良好氛围。
四是切实开展行政效能监察。围绕提高理财能力和工作效率，针对少数人身上存在的主动意识差、责任意识弱、行政不作为或乱作为等问题，我们制定了《青海省财政厅行政效能约谈制度》，对影响行政效能的处室负责人开展了约谈。在继续抓好对个人行为监督的同时，把职能部门的运行机制、制度和体制纳入监察范围，加大监察力度，杜绝了监察死角和盲区。
五是强化行政效能问责。履行好监督责任的关键是严格问责，没有严格的责任追究，就没有责任的真正落实，我们着眼健全责任追究制度，建立了《青海省财政厅行政效能问责制度》，紧盯不落实的事、严查不落实的人，对不作为的严厉问责，乱作为的严肃惩治，慢作为的限期整改。做到“失责必问、问责必严”。
六是突出加强案件查处。惩处有力预防才能有效。 我们牢固树立查案是履职、不查案是失职的理念，针对以前案件线索少且来源单一的情况，我们不等不靠，主动出击，通过内部计算机网络设立廉政举报箱、找有关处室人员谈话、对掌握资金较多处室进行内审、走访服务单位和对象等措施，积极寻找案件线索。对群众反应的问题和省纪委转办件及时查清，及时办理，及时答复。对腐败案件发现一起查处一起，绝不姑息。
二、创新举措、完善机制，拓宽路径转方式
由于各单位、各部门工作职责各不相同，作为派驻机构，落实“三转”要求，关键是要创新方式方法，增强监督实效，始终保持党风廉政建设的针对性。
一是坚持有所为、有所不为。集中精力把监督执纪问责摆在更加突出的位置，及时把工作方式从“直接参战”向“督导作战”上转变。把工作重点放在对履行职责是否合法、办理程序是否合规、违法违规问题是否得到及时纠正和查处等“再监督”上来。我们严格落实主体责任和监督责任，将党风廉政建设日常工作逐步移交机关纪委，分解工作责任，凝聚工作合力，全力突破重点。
二是主动作为求实效。主动介入权力比较集中、容易出现问题的领域和事项，努力改变过去那种“出了问题才去处理”的被动做法，坚持抓早抓小，通过牵头召开干部监督联席会议等形式，建立健全早发现、早处置机制，督促相关人员履行职责，加强防范，把问题消灭在萌芽状态。我们针对行政事业资产管理存在不规范的问题，对资产处全体干部进行了谈话，及时了解和掌握资产管理工作的薄弱环节，提出了改进意见，对可能出现的风险进行了预警。下一步，我们计划对资金管理规模较大的处室进行内部审计，通过内审，加强监督，堵塞漏洞，完善措施。
三是抓住重要时间节点开展监督检查。元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发期，我们及时下发通知，开展明察暗访；严格门卫登记制度，对于带礼品的来访人员，一律不允许入内，坚决杜绝送贺卡、月饼、烟花爆竹、年货节礼等不正之风；定期对公车管理、公务接待情况开展检查，对违纪违规行为“零容忍”。
四是强化对重点岗位和关键环节的监督。认真监督贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点纠正领导干部利用个人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义，收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人礼金；公款互相宴请、赠送节礼、高档消费的行为。加强对政府采购、资产管理、投资评审等重点部门的监督检查，防止权力寻租；加强对组织人事纪律的监督检查，防止选人用人上的不正之风；加强对政务公开的监督检查，重点对预算和“三公经费”的公开进行监督，推进阳光财政。通过有效监督，把权力关进制度的笼子里，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的防范惩戒机制。
五是处理好与财政改革发展的关系。财政工作专业性强，涉及面广，作为驻财政厅的纪检组，虽不直接参与财政中心工作，但不能游离于中心工作之外，我们把纪检监察工作和财政业务紧密结合，使得监督工作更加具有实效性和针对性。
在部门预算管理、财政性资金增值运作管理等财政改革工作中，我们积极跟进，不断探索新的监督机制，实行了项目公示、集体会审，避免了小范围、个别人决定可能带来的廉政风险。
三、强化素质、提升能力，务实尽责转作风
加强纪检监察队伍建设是深入落实“三转”的根本保障。在改进作风过程中，我们始终把自己摆进去，切实加强思想建设、能力建设，自觉践行“三严三实”要求。
一是高度重视纪检干部的学习教育。要求纪检干部自觉加强理论学习和业务学习，通过集中培训、重点辅导等形式，深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委、省纪委相关会议精神，教育纪检干部要牢固树立宗旨意识，不断增强进取意识、责任意识。为认真落实中纪委、省纪委“三转”要求，不断提升纪检干部办案能力，我们自己编印了纪检工作业务知识手册，将纪检监察机关办案权限、程序和方法等相关业务知识汇编成册，供纪检组内部使用。
二是切实强化对纪检干部的纪律约束。坚持以高标准、严要求抓好队伍建设，严格遵守审查程序和保密纪律，严肃执纪，不徇私情。坚决杜绝违纪违法行为，努力克服工作漂浮、口大气粗、特权思想等现象，做到执纪者先守纪，律人者先律己。通过加强管理，不断提升干部队伍履职能力。
三是不断提升纪检干部的思想境界。纪检干部要履好职，尽好责，就要做到三个“敢于”。即：敢于说话，在参加党组会、民主生活会及其它重要事项决策中，要敢于发表不同意见，敢于提出批评。敢于说话也是实施监督的有效方法之一。敢于碰硬，“架了高压线，就要通上高压电”，对那些违反政治纪律、把权力当做谋私工具的人，不管背景多深，关系多广，都要严肃查处，克服遇到问题拉不下脸，处理问题下不了手的“老好人”思想，真正做到铁面执纪，不徇私情。敢于担当，纪检干部决不能奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，不能遇到问题睁一只眼、闭一只眼，得过且过，要时刻牢记肩负的神圣职责，敢于担当，永远做党和人民放心的忠诚卫士。 |