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半年看▏“一县一品牌”助推果洛纪检监察工作高质量发展

来源：青海省纪委监委网站　发布时间：2020年8月13日

　　编者按：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年，受新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更加繁重艰巨，全省各级纪检监察机关牢记职责使命，坚持问题导向和底线思维，加强工作统筹、抓好落实，以求真务实的作风持续推进正风肃纪反腐重点工作，监督推动“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力保障脱贫攻坚决战决胜。
　　全省纪检监察工作座谈会、审查调查和专项监督工作推进会将于近期召开。会议深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，紧扣省纪委四次全会工作部署，总结分析上半年工作情况，检视差距和不足，并对下半年工作作出具体安排。
　　为更好地对标中央纪委、省纪委四次全会工作部署，激励和促进各级纪检监察机关奋发有为、攻坚克难，通过“学”“查”“改”“做”，继续做实做深做细各项工作。即日起，省纪委监委网站在“纪检监察”栏目中，陆续发布各级纪检监察机关上半年工作中的好经验好做法，以供学习交流，敬请关注。

　　固根基、扬优势、补短板、强弱项。

　　今年以来，果洛州纪委监委结合省纪委监委“基层建设深化年”部署要求，按照进一步巩固、提升原有优势，弥补、改进短板、不足的原则，从实际情况出发，为每一个县量身打造区域特色品牌。通过“一县一品牌”创建工作，构建了“横向全覆盖、纵向全链接、全州一盘棋”的工作格局，有效解决了基层监督力量不足、监督聚焦不够、办案质量不高、履职能力不强的问题，切实发挥了品牌的示范带动作用，形成了一批可复制、可推广的经验，为全州纪检监察工作注入新活力。

　　深化纪检监察体制改革不断提高规范化法治化水平

　　玛沁县作为州府所在地，依托区位优势，积极探索“三化”建设。在县委大力支持下，从人、财、物各方面予以了提升、优化，该县纪检监察机关规范化标准化建设水平得到较大提升。

　　工欲善其事，必先利其器。加强基层办案场所建设是纪检监察工作高质量发展的基础。玛沁县纪委监委从提升硬件设施着手，坚持“统一规划、统筹配备”，实施基层纪检监察机关规范化、标准化建设。在健全完善了乡镇纪委谈话场所建设的基础上，所有村（社区）规范设立信访接待室，固定信访接待日，有效防止了群众越级上访问题的发生，方便了群众诉求。

　　“在标准、规范的场所谈话，本身就是一种震慑。现在我们履行监督执纪问责的底气更足了、信心更强了。”玛沁县雪山乡纪委书记辛玉玲深有体会。

　　提升监督质效，加强监督力量是关键。全县不仅配齐配强8个乡镇的纪委书记（监察专员），每个乡镇还配有2名以上专职监察助理进行协助，乡镇纪检监察干部比改革前增加了24名。平均年龄34岁，使这支队伍充满了活力，而较高的专业素养，更为高质量开展工作提供了有力支撑，雪山乡纪委书记是法学专业毕业，大武镇的专职监察助理均系法律专业毕业……

　　该县还将选好用好村务监督委员会主任作为打通全面从严治党“最后一公里”着力点，将一线监督的探头越擦越亮。从已经卸任的村支部书记当中，选取有经验、有干劲的同志任村务监督委员会主任，是推动基层监督有力有效的关键点。他们既有工作能力，又有一定威信，在参与到村级事务监督过程中，切实解决了“看不见”和“不敢管”的问题。同时，各乡镇建立健全村（居）民监督委员会五项制度，以及向县纪委述责考评制度等16项制度机制，使村务监督委员会主任进一步明确监督什么、怎样监督的问题，基层监督工作有了可操作、规范的抓手，履职能力大大提升。今年以来，在乡镇纪委（监察办公室）的指导下，各村紧紧围绕“四个不摘”责任落实、重点项目管理和专项资金使用以及生态环保督查整改等工作采取互联监督，开展联合检查9次、交叉检查1次，共发现问题18个，现场解决13个，整改落实5个。

　　此外，为进一步规范工作运行，该县从领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、监督管理等方面严格程序、明确标准、规范流程，逐步形成执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，全县纪检监察工作规范化法治化水平不断提升。

　　优化监督执纪方式持续推进一体化建设

　　为加强基层纪检监察机关监督执纪和审查调查能力，久治县以“强化基层监督执纪执法”为主题，着力提升纪检监察工作质效。

　　“打破地域局限，开展扎捆协作监督，化单兵作战为集团作战，既有队伍上的整合，又有工作上的指导，切实打破了业务上的瓶颈。”久治县纪委书记、县监委主任车永刚介绍道。

　　该县将五乡一镇划分为2个片区，每个片区扎捆整合地域相近的3个乡镇纪委书记、村务监督委员会成员力量，试行协作片区巡回监督。同时，按照问题线索来源属地管理的原则，试行乡镇纪委书记扎捆协作监督办案，由问题线索来源乡镇纪委书记担任组长，联合其他2个乡镇纪委书记在县纪委监委的业务指导下开展案件查办工作，切实提高业务能力水平和案件质量，目前，全县五乡一镇全部实现立案破零。

　　甘德县结合乡镇纪委书记集中坐班形成的成熟经验，着力打造“高效整合运用基层监督力量”主题，从探索打造升级基层监督执纪执法一体化建设工作入手，按照职能相近、业务相关、优势互补、统筹协调的原则，将37家县直机关单位和7个乡镇划分为7个协作片区，整合运用机关党支部纪检委员、乡镇监察联络员、村支部纪检委员力量，促使基层监督更加精准，案件查办更加有力，做实做强监督执纪问责。今年以脱贫攻坚中央巡视“回头看”反馈问题整改工作、扫黑除恶专项斗争、形式主义官僚主义突出问题为重点，列出清单，开展协作片区监督检查4次，覆盖了7个乡镇、28家县直机关单位，发现问题55个，提出整改建议62条，并及时下发整改通报，推动整改落实落细。

　　班玛县以“用好精准回访，做实做细‘后半篇’文章”为品牌主题，制定出台《关于受处分党员干部教育管理工作暂行办法》，按照一人一策工作措施，实施回访工作“两个见面”，建立回访对象“一人一档”，对2018年以来受到党纪政务处分的32名党员干部进行了回访，帮助回访对象端正态度、卸下思想包袱，重振工作信心，使问责有力度又有温度，在“治标”的同时取得“治本”的成效。

　　加强廉政文化建设引领政治生态持续向好

　　黄河源头玛多县，致力于“做好廉政文化宣传”主题，打造“黄河源头第一县，防止腐败在源头”理念，不断丰富和拓展反腐倡廉宣传教育形式，增强廉政教育吸引力、感染力，推动宣传教育融入日常、抓在经常，一体推进“三不机制”落实。

　　“这次我们零距离接触了纪检监察工作的最前沿，增强了自己对纪检监察工作的了解，自身也受到了一次深刻的洗礼和教育，我将进一步加强纪检监察相关知识和业务学习，更好发挥特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。”县政协委员、特约监察员、县委党校副校长先智尖措感触颇深。

　　近期，玛多县纪委监委首次举办了“走进纪检监察·共建廉洁玛多”为主题的纪检监察开放日活动，邀请党政机关、人大代表、普通群众等70余人参加，广大干部群众受到了直观警醒和廉政教育，对纪检监察工作有了进一步认识，形成了监督和教育的双重效应。此外，玛多县纪检监察微信公众平台开设“纪检监察开放日·走进县纪委监委”专栏，让监督执纪问责工作更接地气，进一步营造了全面从严治党浓厚舆论氛围。

　　

　　