今年以来,中共中央和省委办公厅先后印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》,对如何有效破解对“一把手”监督和同级监督难题提供了实践遵循。为进一步强化上级党组织监督,做实做细同级监督,使全市各级“一把手”和领导班子自觉置身监督之下,自觉为“五个新海东”建设奋发进取、担当作为,海东市纪委监委结合实际,组织实施了加强对“一把手”和领导班子监督的“六个一”举措,初步构成了对“一把手”和领导班子监督的制度措施体系的“四梁八柱”。
制定了一个实施方案。市纪委监委协助市委起草了《中共海东市委关于加强对“一把手”和领导班子监督工作的实施方案》,提出了总体要求,监督重点、方法措施和工作要求,《实施方案》已经三届海东市委常委会会议审议通过。
调研形成了一份专题报告。市纪委监委组成专题调研组,对各县区各部门推进全面从严治党,特别是加强对“一把手”和领导班子监督、同级领导班子监督、党委(党组)“一把手”和领导班子自觉接受监督、推动党内监督与其他监督贯通协调等情况进行了调研,形成了专题调研报告。
梳理明确了一张责任清单。为进一步明确各级党委(党组)对“一把手”和领导班子监督的职责要点、责任事项,压紧压实党委(党组)监督责任,市纪委监委梳理制定了党委(党组)对“一把手”和领导班子监督的职责任务清单,为党委(党组)开展“清单式”监督,做到清单化明责、靶向式督责、精准化履责提供了依据。
组织开展一堂辅导讲座。把学习贯彻中央《意见》和省委《二十条措施》作为党史学习教育的重要内容,利用召开会议、下乡调研、检查工作等机会,采用灵活机动的形式宣讲加强对“一把手”和领导班子监督的重要意义、目标任务、方法措施等。适时召集各县区、各部门、各单位党政“一把手”,集中开展一次专题辅导讲座,由市纪委书记主讲,主要针对实际讲道理、结合工作教方法,引导各级“一把手”切实强化监督、主动接受监督,做到监督常在、取得实效。
督促建立一本记录台账。建立领导干部在工程项目建设、选人用人等重大事项上说情干预、打招呼的记录台账。由市纪委监委统一安排部署,全市各级各部门各自建立记录台账,如实记录各级领导干部在项目招投标、工程建设、选人用人等重大事项决策中说情打招呼行为,以此防止领导干部插手干预重大事项问题。
研究制定一套协作机制。为加强监督主体之间的协作配合、协调联动,不断强化请示报告、约谈提醒、追责问责、考核评价等监督措施,逐步实现全方位、多角度、立体式监督,推动对“一把手”和领导班子的监督具体化、常态化、制度化,研究制定了纪检监察机关与市委部门、市直单位、省驻市各单位、市属国有企业关于监督工作的协作配合机制,目前己制定相关制度机制55项。
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