党的十九届四中全会通过的《决定》指出，“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。习近平总书记在中央纪委四次全会上讲话进一步强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。中央纪委四次全会工作报告把“两个维护”作为纪检监察机关必须遵循的政治原则摆在首位、贯穿全篇，强调纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一，必须坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。各级纪委监委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位，聚焦监督这个基本职责、第一职责，突出抓好政治监督。
强化政治监督，必须把“两个维护”作为根本职责和首要任务。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“党是最高政治领导力量。”坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。“两个维护”是我们党最重要、最根本的政治准则，是方向性、原则性问题，关系党和国家前途命运。纪检监察机关要牢记在推进党的自我革命、守护党的初心使命中肩负的重大政治责任，把“两个维护”作为第一要务，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须通过具体人、具体事和具体工作的监督检查来体现，要突出监督执纪的政治性，坚持跟进监督、精准监督、创新监督，把“两个维护”落实到纠治“四风”、审查调查、巡视巡察、监督检查、问责追责的全过程、各环节，坚决查处在“两个维护”方面存在的种种问题，推动各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，确保党中央政令畅通。
强化政治监督，必须准确把握监督内涵，推进政治监督具体化。一要紧扣政治站位，全面审视各级党组织贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署情况，及时发现问题、纠正偏差，督促党员干部提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要紧扣政治生态，围绕严格执行新形势下党内政治生活若干准则，领导班子落实民主集中制具体制度、召开民主生活会、选人用人等，看党内政治文化是否积极健康，同志关系是否清清爽爽，有没有本位主义和好人主义情况；看选人用人是否坚持好干部标准，有没有任人唯亲和“小圈子”，有没有买官卖官、跑官要官情况；看重大项目投资和大额支出是否集体研究，有没有独断专行、个人说了算情况；看重大决策是否深入调研、集思广益，有没有盲目决策情况；看权力行使是否合规，有没有权钱交易、滥用职权、以权谋私以及不担当、不作为和失职渎职问题等。动态分析研判地区、部门、单位的政治生态，从班子成员的政治言行看单位的政治生态，从整体政治生态看干部的成长环境，处理好政治生态“森林”和“树木”的关系。三要紧扣政治纪律，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”，严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记指示批示时做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止行为，严肃查处不作为、慢作为及形式主义、官僚主义问题。对苗头性、倾向性政治问题，用好“四种形态”之第一种形态，督促及时整改,决不允许在党内搞小山头、小圈子、小团伙，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四要紧扣政治任务，把政治与业务紧密结合起来，透过业务看政治，紧紧围绕贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、保障和改善民生等重大决策部署，从政治上观察、分析、解决问题，着力发现和查处其中的政治问题、责任问题、腐败问题和作风问题。今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务加强监督，紧盯脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况,结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，强化监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。当前，要认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务的一系列重要讲话和指示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，及时调整工作思路，聚焦监督重点，一手抓疫情防控监督工作，巩固拓展防控成效，一手抓督促推动经济社会发展工作，推动在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，为坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供坚强保障。五要紧扣政治制度，围绕十九届四中全会的贯彻落实加强监督检查，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，构建全覆盖的制度执行监督机制，发挥纪委监委监督保障执行、促进完善发展作用,坚决纠正一切弱化党的全面领导、偏离中国特色社会主义方向、阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。六要紧扣政治责任，在认真履行全面从严治党监督责任的同时，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，把主体责任和监督责任贯通起来，从基础制度严起、从日常规范抓起，精准规范有力问责，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
强化政治监督，必须健全完善常态化工作机制，形成监督合力。一要传承创新监督方法和手段。用好用足处置问题线索、列席党委（党组）会议、民主生活会监督、派员参加巡视巡察、重点查处违反政治纪律案件、贯通运用监督执纪“四种形态”、把好干部选拔任用“党风廉政意见回复”关、调研督导等传统方法和手段，同时要与时俱进创新方法手段，如，利用典型案例开展警示教育，强化惩治的治本功能，坚持“一案一总结”“一案一警示”“一案一建议”，深入剖析案件成因和教训，以案为鉴；强化巡视巡察整改情况的监督，建立巡视巡察机构与纪检监察机关、组织部门参加的巡视巡察反馈制度，被巡视巡察党组织定期报告整改情况制度，巡视巡察机构与纪委监委有关部门协作配合制度等，强化整改落实和成果运用，做好“后半篇文章”；开展政治生态评价，建立政治生态分析研判例会制度，聚焦政治纪律和政治规矩，定期召开由纪委监委分管领导、监督检查室负责人、派驻纪检监察组组长参加的分析研判会，综合分析地区和部门政治生态情况，有针对性地提出监督意见；加强和规范信息科技手段在监督工作中的应用，运用大数据搭建信息监督平台，等等。要充分发挥巡视巡察利剑作用、派驻监督探头作用，加强对信访举报的定期梳理和综合分析，及时发现政治偏差及问题苗头。综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差。积极履行协助职责，针对监督检查、审查调查、巡视巡察发现的突出问题，向有关地区、部门、单位发出纪律检查建议书或监察建议书，督促整改，促进政治问题源头治理。二要健全监督工作机制。完善“四个全覆盖”监督格局，把监督检查室作为对联系地区、单位强化监督的枢纽，理顺监督检查部门与审查调查部门、派驻机构、巡视巡察机构的关系，建立对党中央重大决策部署贯彻落实的监督问责机制、完善政治监督协同配合机制、政治生态调研常态化机制，在问题线索处置、重点案件查办、重要情况通报、重大专项监督、政治生态研判中，形成信息互通、资源共享、力量互补、流程优化、联动协作的工作机制，打通监督检查、审查调查、制度建设、教育整改各环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三要加强工作统筹。把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，把“两点论”和“重点论”统一起来，集中精力抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，在工作理念和任务部署中，把政治监督根本职责突出强化起来。在工作布局和力量摆布上，旗帜鲜明、坚定有力地抓政治监督，防止各项监督工作平均用力、监督重点不突出、任务不聚焦。在履行职能职责中，优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，切实担当政治责任；在日常监督中，优先从政治上进行监督检查，及时发现和纠正政治偏差；在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索；在廉政意见回复中，优先审查政治方面的问题反映；在审查调查中，优先查处政治问题与经济问题相互交织的腐败案件；在推进标本兼治中，做好审查调查“后半篇文章”，深挖腐败背后的政治根源，优先解决和整改政治问题，加强政治性警示教育，提升以案促改的政治效果。(马文孝 作者系省纪委监委二级巡视员） |