根据省委统一部署，2020年9月23日至12月4日，省委第二巡视组对达日县开展了巡视反馈问题“回头看”。2月7日，省委巡视组向达日县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改进展情况予以公布。
一、巡视整改工作推进情况
达日县委自觉把巡视整改作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，县委书记切实担负起“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，始终坚持问题导向，坚持人民至上，坚持以点带面，坚持立行立改，从讲政治的高度认真整改、扎实整改、全面整改，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心高质量推进巡视整改。
（一）高度重视，迅速统一思想。巡视反馈会后，第一时间召开县委常委会专题会议，原原本本传达学习巡视反馈意见，专题部署整改落实工作，切实把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为提高政治站位、增强政治素养的重大考验，切实把思想统一到省委要求和巡视反馈意见上来，对问题不遮掩、不回避，坚决完成各项整改任务。通过召开巡视反馈问题整改专题常委会会议、推进会、领导小组会研究制定整改方案，对重点问题整改进行调度，听取涉改单位巡视整改进展情况并针对性的提出指导性意见。
（二）建立机构，加强组织领导。成立了由县委书记任组长的整改落实工作领导小组，要求各县级领导以身作则、带头履职，全力以赴抓整改。领导小组下设办公室，由县纪委书记、监委主任兼任办公室主任，县委办、政府办、纪委监委、组织部、统战部、政法委、宣传部、巡察办负责同志兼任办公室副主任，统筹抓好巡视整改工作。成立专班、集中办公，具体抓调度、推进，确保问题整改不走过场、不留死角。
（三）明确任务，压实整改责任。县委常委会对巡视反馈的4大类13项问题逐一研究、逐条梳理，细化43条措施，制定印发《中共达日县委关于省委第二巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》，逐一明确整改牵头县级领导、责任单位、整改情况、整改时限，确保整改真落实、问题真解决、作风真转变。县委坚持听取汇报、督办，对整改问题“联审销号”，县委常委会及时研究解决推进中遇到的问题，指导整改落实到位，各牵头单位及时向领导小组办公室报告工作情况，按要求抓细任务，合力推进整改事项落实。
（四）建章立制，强化标本兼治。坚持既抓“当下改”，更抓“长久立”，把建章立制作为从根本上解决问题、巩固成果的重要保障，制定完善工作制度，各部门各单位重新修订出台操作性强的制度文件。严格制度执行刚性约束，把制度执行情况纳入巡察、督查的重要内容，把能不能维护制度、执行制度作为考察干部的重要内容，持续强化各级干部按规矩办事、按制度用权的意识，推动整改工作制度化、长效化、常态化。
（五）跟踪督导，确保整改实效。巡视整改工作专班每周调度整改工作进展情况，建立整改进展台账，做到挂图作战、销号管理。将省委巡视反馈问题整改作为县委重点督查事项，由县委巡视整改领导小组办公室牵头开展专项督导检查，有效促进了整改任务落实。
二、巡视反馈意见整改落实情况
县委认真对照省委巡视组反馈意见，严格按照整改方案确定的整改要求和完成时限，立行立改，即知即改，真改实改，逐条逐项整改落实。截止5月7日，全县43项整改任务已全部整改完成，取得明显成效，并将长期坚持，持续巩固提升。
（一）“贯彻落实党中央和省委重大决策部署不深入，推动全县经济社会发展不够有力”方面
针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距的问题。一是提高政治站位，坚持严实标准深化理论学习。持续深化习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求、“三个最大”省情定位和省委“一优两高”战略部署学习，充分认识中央第七次西藏工作座谈会的重大意义，准确把握丰富内涵和精神实质，修订完善《达日县党委（党组）理论学习中心组学习制度》，制定并执行《达日县“第一议题”学习制度》等，以党日活动、夜学、党史学习教育等为载体，通过县委常委会会议专题学习、中心组集体学习研讨、举办集中读书班、专题辅导报告会等形式，着力在学懂弄通做实上狠下功夫。整改工作开展以来，全县各级党组织共开展理论学习200余次，党史学习120余次，夜学读书班180余次，党建知识测试20余次，召开民主、组织生活会19次，制定学习计划43项，组织培训34次，座谈会14次，观看电教片42次，主题党日28次。开展“巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴落地见效”活动宣讲工作，发放各类宣传资料19470余份，参加牧民群众及僧侣共计15067人，召开各类群众会议45次，累计入户1111次，悬挂横幅68条，办理民生实事98件，切实推动党史学习教育成果转化成为民服务的生动实践。二是坚持学思践悟，统筹推进生态环保和经济发展。县委深入贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述和两次青海考察时的重要讲话精神，坚定不移走生态优先绿色发展之路，科学划定、严格守护生态保护红线，合理调整区域布局，为可持续发展预留空间，推进生态系统保护与修复，实现绿色发展。前期召开廉政教育大会，签订廉政建设、安全生产责任书和农民工工资保障承诺书，确保项目高质量完成；结合县情牧业实际，持续提升33个村生态畜牧业基础设施及二、三产业发展基础建设；与上海援建项目对接资金，用于发展活畜交易市场，提升牦牛集中收集点基础设施，县级、乡级农牧业技术服务中心建设用房和相关基础设施，建设鲜草生产基地；持续加大污水处理厂科学化、规范化管理力度，与污水处理厂运营方、第三方自行检测机构、在线监测方签订运营协议；完成2021年两季度环境质量检测和自行、对比检测，各项检测指标均符合标准，现环保专网连通率97.59%；在县污水处理厂技术改造期间，已完成污水处理厂上下游水质监测3次，均达到水质Ⅱ类标准；常态化开展巡河湖工作，已完成县级巡河1次、乡镇巡河40次、村级巡河78次。三是坚持立足实际，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。2021年，下达资金1872万元，用于加强动物防疫基础设施建设、提升防灾体系建设；投资63万元，继续培育壮大高素质农牧民队伍，重点对全县新型经营主体经营者、村集体经济负责人等共200人进行培训，为合作社注入新鲜血液；投资26万元开展大学生服务组织试点项目，聘请9名大学生为村集体经济组织服务，已有70名牧民青年在上海实现就业；投资35万元，用于提升基层农技推广改革与建设，推广绿色高效养殖技术；持续打造地方优势品牌，申报地理商标6类和有机产品4类，持续推进食用农畜产品合格证制度；积极与上海膳厨坊生态农业科技发展（达日）有限责任公司对接，达日牦牛进入上海市场，2020年9月出栏牦牛数量2638头，交易1236万余元。拓宽了贫困群众增收致富渠道，开启了生态畜牧业产业化发展、企业化运营、市场化运作新途径；坚持“以草定畜、以畜促草，草畜并举、循环发展”的思路，着力推进草畜一体化发展，2020年收割草34.93万公斤，草捆32910捆，总收益达220.98万元，在缓解草畜矛盾、助推退牧还草后续产业发展的同时带动了周边养殖业、畜产品加工等产业蓬勃发展，取得了良好的生态、经济和社会效益。四是坚守人民立场，提升医疗水平加强地方病防治。利用上海援建项目资金84万元，招聘医务人员20名；修订完善医护技能“三基三严”培训计划及考核管理办法，组织开展医护人员业务测试。完善医疗费用控制方案，将全部医疗服务及药品耗材价格进行公示，为患者设立药物咨询窗口；修订医德医风考评制度及考核细则，每月进行考评，随机对住院患者和门诊患者进行满意度、专业技术人员医疗水平调查，并公布投诉电话及设立投诉意见箱。制定《包虫病手术患者“清零”复核“回头看”工作方案》，协调省州医疗机构，对全县需要排查的患者及重点人群逐一复核，复核率达97.18%。近年来，达日县牢固树立人民至上理念，县委、县政府持续加大民生领域保障，民生领域支出占财政总支出的80%以上。
针对县委统揽全局作用发挥不充分的问题。一是持续深化以案促改,着力修复政治生态。2019年10月，达日县召开“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会，会议深刻剖析武伟等人违纪违法案件产生的深层次原因，给全县党员干部进行了深刻的教育警示。2019年以来，根据政治生态研判情况，县委印发《关于优化政治生态的实施意见》，2021年制定印发《达日县持续优化党内政治生态开展“清风达日”系列活动实施方案》，从加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面入手，紧盯问题和短板、紧盯关键少数，持续筑牢不能腐的防线。制定出台《关于深化“以案为鉴、以案明纪、以案促改”，开展“主动说清”专项行动工作方案》,召开主动说清行动，5名党员干部主动说清，并给予相应处理。始终坚持用身边事教育身边人，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。经常性开展廉政提醒谈话，县委书记、纪委书记坚持“四必谈”，即节前必谈、任前必谈、有苗头性问题必谈、重点岗位人员必谈。2019年以来廉政谈话3200余人次，坚持关口前移，“治病于未发时”。二是强化督促指导，压实党风廉政建设责任落实。各级党组织加强《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件执行力度，把坚持民主集中制原则列入全面从严治党责任清单，增强各级班子成员民主意识和责任意识，通过认真学、反复学，不断提高党组成员理论和思想水平。县政府党组将党建、党风廉政建设、意识形态等工作列入党组议事内容，召开政府系统党风廉政工作会议，专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定印发《县政府党组2021年党风廉政建设工作要点》，听取政府党组成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况、县政府各部门落实党风廉政建设工作情况的汇报，将党风廉政建设抓在经常、严在日常、融在平常。各党组完善班子决策重大问题议事规则和分工制度，落实党组分工负责制，进一步规范议事工作程序，使党组工作更加规范化。2021年县委常委会先后两次听取相关党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况和班子成员履行“一岗双责”情况汇报，进一步强化党组、党组书记、班子成员党风廉政建设责任落实。三是坚持多措并举，大力推进稳就业保民生。研究制定《达日县2021年度转移就业工作实施方案》，组织召开达日县2021年“春风行动”招聘会，初步达成双向就业意向13人，现已实现就业8人，第一季度累计实现新增就业25人。加强与联点帮扶地区上海市奉贤区的沟通协调联系，加大劳动力输出，已有70名牧民青年在上海实现就业；持续深入推进劳动力技能提升工程，研究制定《达日县2021年度短期技能培训实施方案》，已培训240人，年内将完成1000名劳动力培训。为进一步加强后续跟进管理工作，促进转移就业人员稳定，根据《达日县牧区劳动力转移就业补贴奖励办法（试行）》，已为15名外出就业人员落实转移就业奖补资金9.9万余元，并在上海市奉贤区建立我县劳动力就业服务站，为后续输送人员工作提供保障；对200名非贫困村建档立卡户提供公益性岗位，年人均工资7650元。四是筑牢人民至上理念，着力推进常态化疫情防控。县委在推进新冠肺炎疫情常态化防控上统筹安排，严格按照省疫情防控物资储备要求，积极组织协调各医疗机构进行每周物资储备库存上报，按照满负荷运转30天的标准储备医疗物资。3月份开学期间各医疗机构为16所学校开展测温、消毒等疫情防控工作。全力推进新冠疫苗接种工作，截至8月6日，累计接种 38596人次(第一剂次20434人，第二剂次18162人)；接种覆盖率在全州居首，于8月6日开始15-17岁年龄段人群新冠疫苗接种工作。
针对防范化解重大风险工作有差距的问题。制定《达日县2021年意识形态工作要点》，明确和落实党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，制定分析研判制度、应急处置机制、考核奖惩机制；县委网信办对全县县属网站、微博、微信公众号、微信群等进行摸底，与管理平台负责人签订承诺书，发放微信十条、账号十条、约谈十条等规定；实行网上公开巡查执法，开展网络安全隐患排查。截至4月底，全县共统计县域网站3个、新媒体平台账号49个，微信、QQ工作交流群278个，责令整改不合格、不规范新媒体账号9个，清理“僵尸类”、“空壳类”新媒体账号、微信工作群25个；重点加强对网评员队伍的培训提升，组织全县网评员进行培训，为扎实做好下一阶段的网络宣传和舆情引导工作奠定了坚实的基础。
（二）“推进全面从严治党战略部署有差距，落实‘两个责任 ’不到位”方面
针对落实全面从严治党主体责任有差距的问题。一是压实主体责任，扛牢从严治党政治责任。县委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，落实到具体实践和实际行动上。全面加强党的领导工作机制，把党的建设与经济社会发展和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；建立全覆盖的全面从严治党责任体系，从严开展各党委（党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核，督促各级党委（党组）进一步细化工作任务，对照清单抓好落实。开展基层党建工作随机督导调研，对基层党建工作情况进行综合分析研判，及时反馈发现的问题；紧紧压实意识形态工作责任，定期报告意识形态工作。严格贯彻落实省委《关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的若干措施》要求，定期召开县委常委会会议，听取县人大党组、县政府党组、县政协党组和各乡镇党委工作情况汇报；组织县委主要负责同志同县委领导班子成员开展廉政谈话、县委常委带队检查乡镇党委全面从严治党主体责任落实情况；利用典型案件开展警示教育，常态化组织党员干部观看《正风反腐就在身边》等警示教育片，持续充分利用反面“活教材”，以身边事警示教育身边人，引导全县党员干部深刻汲取教训，引以为戒；按照县委印发《达日县关于优化政治生态的若干意见》要求，持续推进党风建设，政治生态明显向好向善。二是严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深推进。按照“谁主管、谁负责”原则和“一岗双责”要求，及时调整县政府党组成员工作任务分工，认真履行分工职责和联系工作，严格落实党风廉政责任制。县政府召开政府系统2021年党风廉政工作会议，听取了县审计局关于省委第二巡视组巡视“回头看”发现审计问题整改情况的汇报，相关单位就省委巡视发现审计问题整改不到位、履行监督责任不到位情况作了深刻检查，对单位负责人进行了约谈。县委书记、县纪委书记及时对党风廉政建设工作不够重视的县自然资源局党组、窝赛乡党委、莫坝乡党委书记进行约谈；县纪委书记对窝赛乡、莫坝乡纪委书记、派驻县自然资源局纪检监察组组长进行提醒谈话。三是坚守政治巡察定位，推动巡察工作规范化建设。县委常委会切实扛起巡察工作政治责任，把巡察工作列入2021年度县委常委会年度工作要点，进一步明确思路，强化举措。实行先培训后上岗，提升从政治上发现问题、分析问题、解决问题的能力；坚持巡察工作突出党的领导、党的建设、全面从严管党治党，加强对党中央、省州委决策部署贯彻落实情况的监督，与组织、信访、纪检监察机关、财政、审计等部门开展联动，县委巡察办与省委巡视办、州委巡察办沟通汇报，上下联动开展巡察，充分发挥好政治巡察“利剑”作用。按照《达日县选派优秀年轻干部参加县委巡察工作实施办法（试行）》《中共达日县委巡察干部抽调管理办法》，统筹解决4名巡察办编制，2名派驻纪检监察组编制，抽调精干力量充实到县委巡察办，切实加强巡察办力量。
针对县纪委监委履行监督责任不够有力的问题。一是准确把握职责定位，着力推动监督质效。县纪委监委切实履行监督专责，不断强化政治监督，主动开展日常监督，积极做好联合监督，持续发挥监督合力。对脱贫攻坚成效巩固、生态环保、党史学习教育、政法系统教育整顿、县乡换届工作、维护社会稳定等方面进行监督，对工作落实不到位的乡镇和部门，及时下发通报2期，约谈党组织书记3名。派驻纪检组参加各类会议126次，开展节前廉政谈话367人次，日常监督督导11次。开展违规收送礼金问题和持续深化整治群众身边腐败和不正之风突出专项行动，制定《关于进一步加强县纪委监委派驻监督工作的实施意见》《达日县纪检监察、财政、审计部门联合监督检查制度》，年内将开展重大资金使用情况监督检查。二是强化担当作为，提升监督执纪能力。按照地域相邻原则，建立乡镇协作办案三个片区，执行县纪委班子成员联系乡镇纪委制度，加强对乡镇纪委监督检查、信访受理、线索处置等环节指导，推动乡镇纪委履职；严格执行周一业务学习、周五政治理论学习制度，切实落实“三会一课”制度，把党的建设作为提升纪检监察水平的有力抓手，加大党员培养和发展力度，结合支部组织生活会开展谈心谈话和批评与自我批评。三是优化班子结构，加强自身建设。结合县乡换届选优配齐配强纪检监察干部队伍，优化年度全员培训计划，确保培训全覆盖、取得实效。深化交流互动，提升业务水平。健全内控机制，完善制度建设，打造科学、规范、高效、廉洁的示范型纪检监察机关。规范业务工作规程，以严格规范的流程管理防控风险点，不断提升案件办理质量。制定《达日县纪检监察机关月汇报季通报》等制度，以制度管人管物，形成科学规范的机关运行机制，凝心聚力深化“三不”机制建设。
针对违反财务管理制度问题多发的问题。一是强化制度约束，严肃财经纪律。2020年4月17日至8月17日，安排县财政局对九乡一镇2019年财政收支情况进行监督检查，查找不足、补齐短板。下发《达日县人民政府办公室关于转发<达日县预算绩效目标管理办法>的通知》《达日县人民政府办公室<关于规范县本级党政机关和事业单位县域内伙食费和交通费有关事项>的通知》。制定了《达日县各预算单位财务季度公开管理办法》《达日县财务收支审批管理办法（试行）》《关于进一步依法依规加强财务管理工作的通知》等规章制度，以制度执行促财务规范；二是严明纪律，全面规范财务支出。县农牧局未经财务主管领导签字批准，支出127万元农牧业保险配套资金的问题，县农牧水利和科技局召开专题会，由财务管理人员向局党组作深刻检讨，党组按照财经纪律和工作纪律对财务人员进行提醒谈话，县农牧水利和科技局党组在县委常委会上作深刻检讨。县市场监督管理局收缴罚没款近10万元，仅有现金交款单，没有相关罚没收据的问题，完成相关入账联票据粘贴工作，聘请专职财务人员负责规范管理财务工作，财务主管在局党组会议上做出深刻检讨，对财务工作人员进行约谈；为避免类似问题再次发生，组织财务、市场稽查相关工作人员对2017年以来的罚没款票据进行倒查。对2019年度立案查处的12起案件当事人进行回访，确保工作流程合规合法；协调县财政局、司法等部门，财务业务工作能力强、行政执法办案程序熟练的工作人员，开展为期2天《财政票据管理法》《行政处罚法》等法律知识专题讲座。2019年县教育局和卫健局无公函支付接待费3万余元的问题，县教育局已完成整改，相关支撑文件和佐证资料现已附至账目中。县卫健局已完成整改，党组书记对分管财务副局长、财务人员进行提醒谈话，财务人员在局务会上进行自我检讨后由局党组给予通报批评，并严令杜绝此类现象发生。2019年农牧局表彰先进个人27人，占局属职工总数的58.7%，远超1/3，超范围发放奖金的问题，召开专题会议，撤回27名优秀工作者的奖励资金，保留5名同志表彰荣誉，全额收回发放的奖励资金上交县财政。县农牧水利和科技局党组在县委常委会会议上做了深刻检讨。
关于整治形式主义、官僚主义不彻底的问题。一是创新工作举措，持续抓好督查工作。严格按照中共中央办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，持续加强对督查检查考核的监督管理，统筹规范督查检查考核；开通使用各乡镇电视电话会议系统，把减少会议与提高会议质量相结合，坚决杜绝议而不决、以会议落实会议、以文件落实文件的现象。充分利用融媒体中心进行宣传，定期向社会通报基层减负的做法和成效，营造浓厚的舆论氛围；制定督查督办工作制度，认真开展督查督办，全面客观掌握督办事项真实情况，着力构建多头跟进、齐督共促的“大督查”格局，使中央、省州委各项决策部署及时、高效落实。持续巩固深化作风突出问题集中整治专项行动成果，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，深化集中整治成效，为担当者担当，有为者有位。二是突出政治引领，突出理论学习系统性和实效性。加强制度建设，确保各项学习任务落到实处，推动中心组学习制度化、规范化；以党史学习教育为契机，通过通读原文学、个人自主学、观看影片学、联系实际学、交流研讨学、集中测试学等学习模式，丰富学习形式，进一步增强理论学习的吸引力和感染力，推动理论学习入脑入心。截止目前，共组织中心组学习13次，举办党史学习教育读书班3期，观看《周恩来回延安》《焦裕禄》《建党伟业》等电教片，党史知识测试1次、交流研讨4次，撰写心得体会、研讨材料80余篇。县住房和城乡建设局党组制定的党建工作方案、目标任务，自2017年以来连续3年雷同、一成不变的问题，县住房和城乡建设局党支部已于3月29日召开“履行落实全面从严治党主体责任”专题组织生活会，住房和城乡建设局对2017至2019年党建资料整理，按照县委组织部要求列出清单进行了整改。县住建局党组已向县委提交书面检查，对住建局局长进行约谈，对具体责任人给予诫勉谈话，对原住建局长提请州纪委予以处理。三是持续保持严实作风，加大基层调研力度。由县委督促县委常委会班子成员以身作则、率先垂范、发挥示范引领作用，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。突出调研工作的严肃性、针对性、时效性，制定了《达日县县级党员领导干部下基层开展为群众办实事“三同三讲三促”活动实施方案》，深入基层、深入一线，了解掌握第一手资料和最基础信息。
（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，夯实党建基础工作有差距”方面
针对班子建设存在薄弱环节的问题。一是严明政治纪律和政治规矩，增强班子凝聚力和战斗力。县委将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列为必学内容，多次在理论中心组、县委常委会和党委（党组）学习会上进行学习，进一步强化全县各级党组织和广大党员干部对严肃党内政治生活、加强班子自身建设的思想认识和行动自觉；全面落实《达日县党员谈心谈话方案》，不断增强班子的凝聚力、战斗力；县委召开省委巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会，查找问题根源，分析问题原因，提出整改措施，进一步深化了共识，增进了团结。二是严肃党内政治生活，严格执行组织生活会制度。印发《关于开展干部选拔任用政策法规、<党章><关于新形势下党内政治生活的若干准则>等党内法规和换届纪律规定学习宣传活动的通知》，不断加强和规范党内政治生活，进一步提升党员领导干部对履行党员义务、参加政治生活的思想认识，激发参与党内政治生活的主观能动性；印发《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活》的通知，进一步规范党员领导干部参加双重组织生活；继续执行《达日县关于县级党员领导干部挂帅在牧区基层党支部开展“强基固本”工程工作制度》和《县委常委“下基层支部 过组织生活”制度》，由县级党员领导干部带头深入联点支部讲党课、开展固定党日活动，带头严格落实组织生活制度，并纳入党建考核范围。
针对选人用人和干部队伍建设有差距的问题。一是提升业务水平，严格干部选拔任用制度执行。结合党史学习教育，将干部选拔任用政策法规列入党组织必学内容，通过开展“四个一+X”学习宣传活动，切实将干部选拔任用政策法规学深学细，学以致用；同时，对2018年以来的干部考察文书档案进行了“回头看”，查漏补缺，及时整改。建立干部考察培训制度，凡推荐考察干部均进行岗前培训，严明考察程序。二是健全完善干部培养激励机制，营造干事创业良好氛围。建立完善了年轻干部库、优秀年轻干部库、选调生库等干部信息库，深入落实《关于在脱贫攻坚一线培养选拔优秀年轻干部的实施意见》《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部的实施意见》，树立正确用人导向；深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的指导意见》，严格执行公务员职务与职级并行制度，落实公务员相关待遇、干部带薪休假、体检等制度，切实落实各项干部关爱措施；开展编制清查工作，建立编制使用台账，整治“混编混岗”问题，19人已完成整改，其余正在整改中。同时按照工作要求，规范程序，加强沟通，对调离、退休人员及时进行下编，建立空编台账，结合实际通盘考虑使用。三是严肃人事纪律，规范干部管理。严格执行《公务员法》《事业单位领导人员管理办法》《达日县干部职工请销假管理制度》等规定，规范干部日常管理；组织人事部门对全县机关事业单位长期不在岗人员进行了核查，并由单位主要领导签字备案，对核查出的人员按类提出处理意见，其中对符合退休条件的，做思想工作及时予以退休，对因病长期无法上班的按规定执行病假工资；对一名干警长期纪律松弛问题，给予党内处理，并收缴绩效奖。
针对党建工作不扎实的问题。一是扛牢全面从严治党政治责任，从严从实推进基层党建工作。持续深化“组织体系建设三年行动”，结合“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动，对全县各党支部进行全覆盖考评。制定《组织工作2021年度重点任务分解表》《达日县2021年组织工作要点》，进一步明确党委在加强思想引导、强化理论武装、推动干部作为、织密组织体系等方面的责任，细化各领域党建工作重点，坚持分类别具体指导、分领域整体推进，确保党委主体责任得到进一步落实；结合党史学习教育，制定《县级党员领导干部下基层开展我为群众办实事“三同三讲三促”活动实施方案》，各级党员领导干部深入基层、深入一线，广泛听取意见、了解民生需求，结合“强基固本”工程，加强对基层党建工作的指导和督促，解决基层党组织存在的实际问题。二是紧盯问题短板，推进党建工作制度化规范化。印发《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》，要求各党支部认真做好“四记三表一册”，定期召开支部党员大会、支部委员会、按时上党课，并坚持把“三会一课”与日常工作紧密融合起来，在抓好传统党员教育方式的基础上，创新形式和丰富内容，使“三会一课”质量更高、成效更好；督导全县党组织严格执行“固定党日”制度，并将落实情况纳入党建工作年度目标责任考核内容；将党务工作者培训纳入《2021年达日县干部教育培训计划》，针对如何开展“三会一课”、组织生活会、固定党日等组织生活进行专题授课，加强党务工作者业务素质，规范党建制度的落实。三是强化教育培训，持续夯实基层组织建设基础。扎实开展2020至2021年度农牧民党员冬春训工作，拨付牧民党员培训专门经费，开展冬春训21个班次，培训牧民党员980人次，发放各类汉藏双语学习手册2200余册；4月17日，组织全县37个村（社区）“两委”主要负责人赴上海培训，年内将实现主要负责人和班子成员培训全覆盖。
针对干部担当作为不够的问题。一是主动担当作为，落实工作职责。县交通运输局发布《达日县汽车客运综合服务站及各乡镇招呼站承包经营的公告》，确定承包经营主体。经过协商由青海省公路运输服务总站有限责任公司自行解决旧站资产及人员问题，新汽车站于4月25日正式投入启用；县教育局于2021年2月底，组织召开教育局党委会，专题研究从根源解决县民族中学厕所管道冻裂问题，已全面整改。二是强化工作举措，激励干部干事创业。结合《达日县关于提升干部综合素质“三年行动”方案》，积极与对口帮扶地对接，制定了2021年干部培训计划，通过“走出去、请进来”、实地教学等模式，缓解干部因本领恐慌而导致的精气神不足问题；结合年终考核、干部无任用民主推荐考察工作对干部任职情况进行了调研，结合2021年乡镇换届选举工作，统筹考虑乡镇干部任职时间，适时进行岗位调整，不断提高干部工作积极性。三是落实关心关爱举措，提升干部干事活力。落实干部带薪休假、健康体检等有关举措，激发干部干事活力；坚持从严管理，提升干部工作作风。严格落实重大事项请示报告、因私出国（境）审批等制度，坚持从严管理干部。在全县开展了党政领导干部任职回避摸排工作，进一步加强对党政领导干部的管理和监督。
（四）“对上轮巡视、审计、环保督查等问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改有差距”方面。
针对上轮巡视整改不扎实的问题。一是扛牢县委主体责任，确保整改取得实效。对照省委第二巡视组提出的问题，逐项进行分析研究，细化具体整改情况，建立整改台账，逐一明确牵头负责人、责任单位和完成时限，确保巡视反馈的意见事事有回音、件件有着落。坚持把建章立制作为解决问题、固化整改成果的重要保障，对发现的问题举一反三，深刻剖析根源，找到问题症结，研究治本之策，县纪委书记向县委常委会提请约谈，杜绝此类问题再次发生。二是突出政治监督，确保整改落地见效。县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化监督检查，把省委巡视“回头看”反馈问题整改工作作为监督重点，逐项对标对表督促整改。制定《省委第二巡视组巡视“回头看”反馈问题整改落实情况监督检查方案》，坚持问题导向、目标导向、成效导向，对监督检查情况进行分析研判，全面了解掌握被监督单位推进问题整改工作的总体情况。三是以点带面，长效长治。建立巡视问题整改常态化、长效化工作机制，通过从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改，铲除问题产生的土壤、拔掉问题反复发生的苗头，从根本上解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等问题。深入贯彻落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来。严格落实各项工作汇报制度，县委常委会每半年听取一次县纪委监委专题工作汇报，杜绝简化程序、以书面汇报代替会议汇报的现象。
针对审计、环保督查等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改有差距的问题。一是提高思想认识，扎实推进审计问题整改。县委、县政府责令各相关单位再次进行查漏补缺，举一反三，进行了整改，并于4月15日，由县政府召开政府系统党风廉政专题会议，对县住建局、县扶贫局、县发改局、县农牧局、县审计局、县财政局等单位负责人进行集体约谈，相关单位负责人作出深刻书面检查，要求全县项目实施单位负责人签订《关于规范项目招标投标的承诺书》；县纪委对县委统战部负责人进行约谈，责令书面检查；由县审计局牵头，联系县纪委、县财政局、县发改局、县住建局等单位进驻全县各项目实施单位，对2017年以来建设项目的招投标环节进行了举一反三督查。共督查17家单位286个项目，未发现此类问题。二是树牢生态文明理念，严守生态红线。对吉迈河开展河道疏浚、清淤、修复等工作，已全面恢复侵占河道修复工作，完成中央环保督察反馈问题。县河长办举一反三，对辖区内的所有河道开展“清四乱”工作。根据省州级国家机关有关部门生态环境保护责任清单，制定出台我县生态环境保护责任清单，推动部门知责、明责、尽责，确保生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实到位，并根据责任清单加强日常监管及考核。三是坚持问题导向，深化巩固主题教育成果。3月份举办主题教育常态化专题研讨班，重点学习领会党的十九届五中全会精神、习近平总书记在中央纪委五次全会重要讲话精神及《习近平谈治国理政》（第三卷）的重点篇目等内容。按照“345”工作法，常委班子成员以身作则、率先垂范开展调研，将解决问题和谋划发展作为调研工作重点，对群众关心的难点、热点问题，采取现场办公、一线办公的方式，做到积极回应。同时，县级党员领导干部严格落实联系基层党建工作制度，定期主动到联系的乡镇、单位开展督导调研和讲党课活动，真正深入一线，深入基层。
三、其他事项
（一）关于匿名举报达日县人民医院有关信访问题。已失实了结。
（二）关于达日县特合土乡有关收费信访问题。已失实了结。
（三）关于达日县窝赛乡人大主席姜明辉等人违规饮酒信访问题。姜明辉等人违反达日县“禁酒令”，违规饮酒，造成不良影响，县纪委对姜明辉同志诫勉谈话，其他人员约谈提醒。
（四）关于相关单位财务不规范问题整改情况
1.县人大办公经费给周义、闹排、白俊秀充话费问题。县人大办开展全面自查，2017年给人大机关科级干部和会计共9人充电话费，共计9900元。2020年年底已全部追回，并上缴国库。县纪委监委对县人大办主要负责人进行提醒谈话，县人大办对本单位会计进行约谈并作出深刻检查。
2.县人民检察院违规发放补贴问题。2020年县检察院干部王英学考取司法资格A证，为激励干部，检察院党组会议研究，决定给予1万元奖励，后因无相关文件奖励依据、财务规定，奖励未兑现。县检察院党组认真学习《党组工作条例》，进一步规范党组议事制度。县纪委监委对县人民检察院相关负责同志进行批评教育。
3.县国土局违规报销电话费的问题。2017年原国土资源和环境保护水利局违规报销个人通讯费1200元。2020年年底已全部追回，并上缴国库。县纪委监委对县国土局主要负责人进行约谈，对会计进行提醒谈话并作出书面检查。
（五）执纪问责情况。组织、人事立案核查2件，纪委监委立案核查1件，提醒谈话14人，约谈8人，党纪处分1人。
四、下一步工作思路
当前，我县的巡视整改工作已取得明显成效，但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距，已完成整改的问题还需要巩固深化，一些长期性任务还需要持续用力落实。下一步，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委巡视工作部署要求，坚持任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续强化责任担当，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，以整改的实际成效取信于民。
（一）加强政治引领，坚定理想信念。县委常委班子充分发挥示范作用，坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话和参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神，持续深入学习党的十九大以及十九届历次全会精神，准确把握精神实质和丰富内涵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）落实“两个责任”，从严管党治党。严格落实中央关于全面从严治党的决策部署和省州委工作要求，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实履行县委主体责任，把全面从严治党与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。县委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，亲力亲为、落细落实，抓班子、带队伍；县委常委及各级党组织班子成员履行“一岗双责”，强化问题导向，加强指导检查，推动分管领域、所在单位的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦中心任务，突出主责主业，履行监督责任，加大监督执纪问责力度，注重把党风廉政建设向基层延伸，切实做到有案必查、有责必问，稳步有序推进同级监督工作，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。狠抓干部作风建设，真正做到敢管敢严、长管长严，始终保持惩治腐败的高压态势，实现作风建设的常态化、长效化。
（三）抓好后续整改，建立长效机制。始终把巡视整改工作作为一项重大政治任务和长期任务来抓，深入抓好巡视反馈意见整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止出现反复、防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈、持之以恒，确保整改工作取得实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，标本兼治，对整改工作中已经建立起来的各项制度，严格抓好执行落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞工作漏洞，织牢扎紧制度的“笼子”。
（四）强化成果运用，推动保护发展。始终把巡视整改与推动我县经济社会高质量发展结合起来，以打造政治生态、自然生态和社会生态上的“绿水青山”三张“牌”为目标，打好“三张牌”、答好“十张卷”。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“十四五”规划和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕推进达日生态保护和可持续发展这一主线，以更严的标准、更实的行动、更高的效能，坚定不移推进产业发展、生态保护、城乡建设、基础支撑、改革创新、民生保障，团结带领广大干部群众真正把巡视工作的成果落实到推动达日县域经济发展上来，以巡视整改的高质效推动经济社会发展的高质量。 |