近年来,西宁市纪委监委深入贯彻落实中央及省、市纪委全会精神,积极助推市公安局党委将全面从严管党治警向基层延伸,激发基层党组织履行管党治党主体责任的内生动力,指导市公安局特警支队党委积极探索实践支队民警八小时以外的管理和风险隐患防控,建立“五项机制”,落实“七项举措”,推动被监督单位基层党组织主体责任和派驻监督责任融合联动,为新时期做好全市公安机关党风廉政建设工作提供了新思路。
——建立“五项机制”,压实“两个责任”。一是理论成果转化机制。始终坚持全面从严管党治警和推动中心工作紧密结合,突出党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化,立足特警业务工作实际,深入分析治安防控、反恐维稳形势,制定7大类12项应急处置预案,着力构建联治联动联防工作机制,着力打造了共建共治共享基层社会治理新格局。二是建立清单管理机制。始终坚持把遵守政治纪律和政治规矩贯穿到全面从严治党工作的各个环节,以建立党建和党风廉政建设工作责任“两清单”为抓手,按照“报单”“审单”“领单”的程序,逐级建立了支队各级党组织书记年度党建责任清单和《特警支队党委班子成员履行党风廉政建设工作责任手册》,形成了全域包联、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是八小时外管理机制。严格贯彻落实《特警支队民辅警八小时外管理规定》,及时动态掌握民辅警“八小时外”活动情况,自规定实施以来,共利用视频查岗万余次,建立警嫂微信群8个,发放家庭倡廉书千余份,强化了对重要领域、重点部位和关键环节的有效监管,确保从严治警“无死角”。四是风险隐患排查机制。2019年来,特警支队党委坚持以制约权力运行为目标,从管理“人车枪弹酒赌毒密网”等问题为抓手,针对各类风险点制定相应的防控措施,持续改进支队应对风险隐患的能力,确保管理不出现空白,监督工作不走过场。五是联合督察机制。将执行警纪警规作为特警队伍日常管理的切入点,发挥“督促、查纠、防范、保障”作用,把督导检查延伸到工作全过程,形成以督导检查促进特警工作的良好局面,为锻造“四个铁一般”过硬西宁特警铁军提供坚强的纪律保障。
——落实“七项举措”,严格队伍管理。一是严格落实“第一议题”制度。支队党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要议题和第一课题,常态化学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神,不断夯实“两个维护”和公安特警姓党的思想根基。二是抓实抓细风险防控。从“人车枪弹酒赌毒密网”、财务管理、执法规范化、营区安全等方面,罗列45项风险隐患,制定49条防控措施,建立民辅警自查自纠、支部书记监督、纪检委员交叉检查、支队纪委统一审核销号“四个环节”工作制度,教育引导支队民辅警时刻绷紧纪律之弦、严守纪律底线。去年全年,领导干部及民警填写风险隐患排查表200余份,交互检查340余份,下发检查通报2期,个人隐患排查表销号140余份。三是队伍管理延伸至八小时外。修改完善《特警支队民警八小时外管理暂行规定》,增加了“严禁插手和干预司法活动、插手具体案件处理”等九条内容,进一步明确了八小时外管理规定的责任体系,确定党委主要负责人是“八小时以外”活动监管的“第一责任人”,重点强化对班子成员、各党支部主要负责人“八小时以外”活动的监管,领导班子其他成员按照分级管理的原则,了解掌握分管部门民辅警“八小时以外”活动情况,支队纪委、纪检监察室专门协助党委开展对“八小时以外”活动的监督,及时了解民警思想动态,校准思想偏差,不断强化队伍管理和作风建设。四是持之以恒强化纪律教育。以开展党史学习教育和公安队伍教育整顿为契机,不断加强对党章党纪党规的学习,各党支部“一把手”坚持廉政党课制度,组织民辅警观看爱国主义电影和廉政警示教育片,旁听城东人民法院庭审,参观警示教育基地,学习省、市政法队伍违纪违法典型案例,通报近期民警违规违纪典型案件等方式,切实增强民辅警知敬畏、存戒惧、守底线思想自觉。五是锲而不舍深化作风建设。及时召开作风建设工作推进会,集中学习陈瑞峰书记在全市作风建设推进会和全市政法队伍教育整顿专题党课上的讲话精神,开展“正警风、肃警纪、铸警魂”纪律作风专项整治活动,坚决整治队伍内部“庸、懒、散、慢、混”作风顽疾和不作为、慢作为、乱作为等问题。六是构建“大监督”格局。深化联合督察,开展主动实时动态警务督察,初步形成以支队党委统一领导、部门协作配合、联席会议沟通、信息资源共享、日常教育管控、深化风险防控、强化监督制约为主要内容的“大监督”格局,构建“无缝隙、全覆盖”的大监督格局。七是充分运用“四种形态”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,不断提升运用监督执纪“四种形态”的精准度。同时,严格纪律审查,真正让党纪法规成为“带电的高压线”,持续释放了执纪必严的强烈信号。
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