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半年看｜黄南州积极探索实践　扎实推进巡察工作深入开展

来源：青海省纪委监委网站　发布时间：2020年8月11日

　　编者按：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年，受新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更加繁重艰巨，全省各级纪检监察机关牢记职责使命，坚持问题导向和底线思维，加强工作统筹、抓好落实，以求真务实的作风持续推进正风肃纪反腐重点工作，监督推动“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力保障脱贫攻坚决战决胜。
　　全省纪检监察工作座谈会、审查调查和专项监督工作推进会将于近期召开。会议深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，紧扣省纪委四次全会工作部署，总结分析上半年工作情况，检视差距和不足，并对下半年工作作出具体安排。
　　为更好地对标中央纪委、省纪委四次全会工作部署，激励和促进各级纪检监察机关奋发有为、攻坚克难，通过“学”“查”“改”“做”，继续做实做深做细各项工作。即日起，省纪委监委网站在“纪检监察”栏目中，陆续发布各级纪检监察机关上半年工作中的好经验好做法，以供学习交流，敬请关注。

　　近年来，黄南州委全面贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作决策部署，积极探索实践，加强监督检查，以巡察工作新成效，有力推动全面从严治党在基层落地见效。

　　一、灵活选用巡察方式，着力破解熟人社会监督难题

　　针对黄南地域小、人口少，干部彼此熟识度高的实际，打破常规巡察模式，紧盯重点工作，创新方式方法，巡察工作取得了明显成效。一是积极探索开展交叉巡察、提级巡察。采取“循环推磨”的方式，州委对四县扶贫领域开展了交叉专项巡察，重点围绕扶贫政策执行、扶贫资金和项目管理、履职尽责等开展监督检查，发现问题143个，整治了一批扶贫领域腐败和作风问题。州委第七轮巡察中，专门组建州委提级巡察组，对尖扎县、河南县委统战部、泽库县委政法委、同仁县审计局进行提级巡察，以级差阻断“熟人网络”。二是有针对性的开展专项巡察。对天津市近三年对口援建黄南州项目实施和资金管理使用情况开展了专项巡察，发现资金管理不规范、项目监管不到位、账目管理混乱等19个突出问题，有效促进了对口援建各项决策部署的贯彻落实。三是强化“机动式”巡察。对同仁县扎毛乡实施的32个村级项目开展了“机动式”巡察，突出村级项目实施、资金使用管理、基层群众受益等重点环节，发现项目监管不到位、建设程序不规范等问题28个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。四是成立巡察督导组督促工作落实。每轮巡察中，州委从巡察组长库中授权1名正县级领导干部担任组长，跟踪督导州委巡察组工作进展和依规依纪依法履职情况，督促被巡察单位加强协调配合，保障巡察工作顺利高效开展。五是建立问题线索先行评估机制。州纪委成立问题线索评估小组，对每轮巡察发现的问题线索提前分析研判，确定作为问题写入巡察报告予以反馈，或是作为问题线索移交，做到精准研判、精确处置。

　　二、集中整治强治本，压实责任促整改

　　州委坚持把推动解决问题作为巡察工作落脚点，针对巡察发现的一些共性问题、普遍性问题，安排开展专项整治，进一步强化成果运用，切实做好巡察“后半篇文章”。一是开展专项整治。针对巡察中发现的执行财经纪律不严格、财务管理不规范等普遍性问题，在全州98个一级预算单位中开展了以预算执行、专项资金、结余资金、存量资金、往来款项、日常财务管理为主要内容的自查自纠专项整治，进一步规范财务管理，严肃财经纪律。二是推动共性问题整改。将前六轮巡察发现的问题梳理归纳为30个共性问题，向州直各机关单位党组织和四县县委印发《十二届州委巡察发现共性问题清单》，督促各级党组织逐条逐项对照，举一反三整改。三是创新巡察反馈方式促整改。针对第六轮巡察发现问题较多的实际，采取共性问题集中向全州各级党组织反馈通报、个性问题单独向被巡察单位反馈的方式，对共性问题由州委巡察工作领导小组以视频会议形式，集中反馈至州直各机关单位和各县、各乡镇，州委书记王振昌要求认真开展自查自纠，切实抓好整改落实。

　　三、加强巡察队伍建设，切实发挥熔炉作用

　　州委重视巡察队伍建设，印发《关于建立州委和县委巡察干部人才库的意见》，把政治过硬、作风优良、经验丰富的同志充实到巡察组长库担任巡察组组长，做好对年轻干部的“传帮带”。充分发挥巡察办“设在同级纪委”的制度优势，明确规定凡纪检监察机关和巡察机构以外干部，拟提任州县纪委监委领导班子成员、派驻机构负责人、州县党委巡察办负责人及巡察组副组长的，优先从具有巡察工作经历的干部中选拔。坚持把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，在职级晋升、提拔使用时优先考虑在巡察岗位表现优秀的干部，近年来州委巡察组长库9名人选中先后有6名晋升为二级巡视员，有4名副县级后备人选和3名年轻干部被组织提拔使用。河南县委一名巡察组组长因为在对尖扎县交叉巡察工作中表现优秀，被提任为州监委委员。这些措施有效激发了巡察干部的工作积极性，一定程度上解决了巡察工作抽人难问题，为高质量推进巡察工作提供了人才支撑。

　　