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强化对一把手日常监督落实管党治党“两个责任”

来源：中国纪检监察报　发布时间：2019年6月25日

　　2019年6月21日，《中国纪检监察报》第4版刊发了《五任交通局长何以“刹不住车”》一文，对我省海东市乐都区交通局系列腐败案进行了报道，省纪委副书记、省监委副主任田奎围绕“强化对一把手日常监督落实管党治党‘两个责任’”就案件相关情况接受了中国纪检监察报社记者采访。

　　本期嘉宾

　　青海省纪委副书记、省监委副主任田奎

　　记者：青海省海东市乐都区交通运输局系列腐败案件有哪些特点？

　　田奎：纵观这起典型案件，一个显著的特点就是单位一把手带头违纪违法，尤其在党的十八大后仍然不收敛、不收手，顶风违纪，性质恶劣，情节严重。其次是案件违纪违法行为持续时间长，涉案金额大，社会影响极坏。此外，这些被查处的领导干部久居滋生腐败的土壤中不闻其臭，对吃喝送礼收钱习以为常，思想认识出现严重偏差。既违反工作纪律和廉洁纪律，又违反中央八项规定精神，涉案的人员多、单位多，公私交织，作案手段多样，手法隐蔽，不严惩不能警示他人。

　　记者：海东市乐都区交通运输局系列腐败案的查处，暴露出了哪些问题？

　　田奎：剖析这起腐败案件，不难看出：个别党员领导干部精神缺“钙”，理想信念丧失，忘却初心和使命。乐都区交通运输局系列腐败案被查的多名党员领导干部的忏悔书都说明了这一点：腐败行为的发生，无一不是从“总开关”问题开始的。他们面对形形色色的诱惑和“围猎”，甚至没有了基本的是非观、荣辱观以及起码的认知能力。从收受小恩小惠开始，逐步走向了一条不归路，以至于在反腐高压态势下仍然顶风作案，毫无收敛意识。

　　另外，从我省查处的多起典型案例和调研掌握情况看，一些重点领域、重点行业和部门党委主体责任落实中仍然存在一些问题。比如：有的主体责任意识不强，全面从严治党和党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在；有的对“两个责任”认识不到位，用纪委的监督责任来代替党委的主体责任，存在“党委挂帅，纪委出征”的问题。而纪委的监督责任在落实中也存在突出问题。比如：一些地方、行业、单位的监督部门政治担当不够，监督责任弱化，对党委履行主体责任存在的薄弱环节，不敢提意见建议，不敢督促责任落实，不愿较真碰硬。

　　记者：这起典型案件对我们有什么警示？

　　田奎：一要常抓党性教育。党员干部一旦放松主观世界的改造，就会在思想上和行动上迷失方向。各级党组织要切实把思想政治建设摆上突出位置，坚持不懈抓好党性教育，引导党员领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。广大党员干部特别是领导干部要时刻保持政治上的清醒，时刻牢记对党的庄严承诺，时刻坚守共产党人的初心使命。

　　二要强化纪法意识。“破法”无不始于“破纪”，纪律和规矩立不起来、严不起来，心无所畏、言无所戒、行无所止，就会走向破法甚至犯罪的不归路。各级党组织要进一步加强党章党规党纪教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，有效运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。广大党员干部特别是领导干部要树牢纪律底线，把严明政治纪律放在首位，带头弘扬正气，抵制歪风邪气。

　　三要加强用权监督。权力滥用导致腐败，不受监督的权力必然导致腐败。各级党组织要切实强化对党员领导干部特别是一把手日常监督，严格执行“三重一大”集体决策、主要领导“五个不直接分管”、离任经济责任审计、个人有关事项报告等制度，使其置身于党组织、党员和群众的监督之下。各级领导干部特别是一把手要严格管理身边工作人员和亲属，防止被“围猎”。

　　记者：针对重点行业和领域出现的腐败问题，应如何加强监督执纪问责？

　　田奎：十九届中央纪委三次全会在部署今年主要任务时明确要求，坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。这为我们开展工作指明了方向。

　　毋庸置疑，党委主体责任和纪委监督责任是管党治党责任的两个方面，两者相互贯通、辩证统一，始终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。为此，纪检监察机关要认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，努力使主体责任和监督责任贯通协同，形成合力。

　　一方面，要强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，为下级纪委撑腰打气。另一方面，要有担当精神，把监督责任扛在肩上，坚持有权必有责、失责必追究，关键时刻敢于亮剑。

　　同时，要加强对下级党组织的监督。加强对落实“两个责任”的日常监督，深入了解全省重点部门、重点领域“两个责任”落实情况，及时纠正发现问题，督促全面落实“两个责任”。纪检监察机关要坚持问题导向，层层传导从严治党“两个责任”压力，强化责任分工、倒逼责任担当、助力责任监督，进而形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪委监督不放手的齐抓共管良好局面。（本报记者李云舒）