海东市纪委监委认真贯彻落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会关于全面深化纪检监察体制改革的部署要求，对标对表深化改革，立足实际创新实践，以改革创新的实效推动全市纪检监察工作高质量发展。
派驻机构协作监督。坚持以《关于深化青海省纪委监委派驻机构改革的实施意见》为引领，严格落实省纪委监委《关于全面完成县（市区）纪委监委派驻机构改革的指导意见》部署要求，科学设置派驻机构，实现了派驻监督高质量全覆盖，全市现有派驻机构50个，新增派驻机构人员编制32个，实有编制达到112个，工作人员139名。创新派驻监督方式，将市纪委监委10个派驻纪检监察组划分为4个协作组，建立协作联动机制，开展交叉监督、联合办案，在问题线索处置、案件审理等方面开展集体研判，同时，注重示范引领，市县两级纪委监委建立一批派驻监督示范点，推广完善“三清单三报告三强化”工作法和“一统二联三书四谈五必查”监督法，有效发挥了示范引领和辐射带动作用，派驻监督效能明显提升。
“三化”建设高位推进。根据省纪委监委关于开展乡镇、街道纪检工作标准化、规范化试点工作部署，在海东市委重视支持下，高起点谋划，高站位推进，开展全市乡镇纪委标准化、规范化、制度化建设，市纪委监委结合海东实际，并在实践中形成了“一个意见引领，两个步骤推进，三类标准建设，四项工作规范、五类制度保障”的“12345”工作格局。海东市乡镇纪委“三化”建设以省纪委监委试点工作方案和市委指导意见为总指引、总遵循，将全市94个乡镇划分为三个类别，分别制定建设标准和具体内容,因地制宜、分类实施、差异化推进。市县两级财政投入“三化”建设专项资金681万余元，建成标准化谈话室20间，单设群众来访接待室74间。市纪委监委为乡镇纪委量身定制相关规章制度5大类170余项，全面规范乡镇纪委监察办信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等各环节工作程序，编制海东市乡镇监督执纪执法工作指南和模拟卷，为乡镇纪委监察办监督执纪执法提供了依据，全市乡镇纪委“三化”建设阶段性成效明显。
市县巡察上下联动。结合海东实际，研究制定《中共海东市委关于推动市县巡察上下联动工作的意见》，配合省委巡视组在统筹谋划、人员调配、巡察整改、成果共享等方面开展上下联动，先期在人防和统计系统开展联动巡察。选优配齐巡察办力量，市委选派1名副主任、1名三级调研员和2名巡察组专职副组长，调整“两长一员”人选库，新增19名专业技术干部。巡察与派驻监督联动，建立巡察与派驻纪检监察组联动机制，派驻纪检组全程参与巡察，督促被巡察党组织做实做细问题整改。首次派出检查组对县区巡察工作进行业务指导，促进市县巡察上下贯通。印发《中共海东市巡察向村（居）延伸的指导意见》，初步形成横向全覆盖、纵向全连接、全市一盘棋的巡察工作格局。
整合力量片区互动。在市纪委统一领导下，各县区纪委监委进一步整合基层纪检监察工作力量，建立提级管理、联合协作、交叉监督等创新机制，将乡镇划分为若干片区，明确工作职责和协作办法，县区纪委监委常委和委员分片负责，协作监督，重点围绕基层干部作风建设、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等领域及群众反映突出问题，开展联合交叉监督检查，分片联组查办重要案件，有效解决了碍于情面不愿监督、熟人社会不敢监督和能力不足不会监督的问题。今年以来，全市乡镇纪委共开展协作联动监督检查112次，发现并整改各类问题368条，开展联合执纪办案25件，立案17件。
办案质量持续提升。研究制定《海东市纪委监委关于进一步提高案件审理工作质量的指导意见》《海东市纪检监察机关宣布处分决定工作规范》等6项制度规范，开展监督执纪执法工作“两书”“四谈”的区别和运用专题培训。巩固拓展“案件质量提升年”成果，不断深化“乡案县审”工作，市纪委从严把好县乡两级纪检监察机关查办案件的文书关、程序关、事实关和证据关，指导开展“乡案县审”和案件质量评查，案件查办、审理工作规范化、程序化水平进一步提升。上半年组织开展案件质量评查2轮次，发现并整改问题15类89条；开展“乡案县审”63件，发现纠正问题56条，提出协审重审意见19条。
跟班轮训增强素能。制定《海东市乡镇纪检监察干部轮训工作规划（2020—2021年）》，全面开展“实战练兵”行动，通过以案代训、跟班学习、交叉办案、双向挂职等多种方式，实战锻炼市、县、乡（镇）三级纪检监察干部96人，上挂市纪委监委跟班学习30人，铆实劲、下真功，提升基层纪检监察干部监督执纪执法能力。坚持以《规则》《规定》等为重点，注重集体学与自学相结合，“请进来讲”与“走出去学”相结合，专题辅导与研讨交流相结合，随机抽查与全面测试相结合，强业务、精专业，打通监督执纪瓶颈。坚持以“守初心、强素质、提本领”为主题，组织开展岗位练兵及业务竞赛活动，评选岗位先锋、业务标兵，激励干部提升素质、干事创业。 |