今年5月至10月，省纪委驻省国土资源厅纪检组根据驻在单位的工作实际，深入省国土资源、人防系统，对八个市州国土资源局、五个归口管理的事业局、厅机关、直属事业单位以及部分县国土资源局、移民局；省人防办机关、五个所属事业单位、市州人防办、部分县人防办的党风廉政建设、“三公”经费、扶贫资金情况进行了全面监督检查，这次监督检查是历年来跨度时间最长、检查范围最广、检查单位最多、检查成效最大的一次监督检查，在坚持派驻监督全覆盖的基础上，对18个县国土资源局、4个移民局进行了延伸检查，共发现共性问题11个，个性问题24个，取得了良好的效果。
一、坚持持续用力，“两个责任”意识进一步强化
纪检组派驻以来，我们充分发挥纪检组的监督作用，督促驻在单位党组切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上，层层开展清单管理、提醒约谈、述责述廉、督查问责，把压力传导到基层，把责任落实到个人，确保了“两个责任”的落实。为此，在监督检查中，我们坚持持续用力，继续加大驻在单位“两个责任”落实的监督检查力度。一是加大对党委（党组）和纪委（纪检组）落实“两个责任”的监督检查，二是加大对履责报告、检查考核、提醒约谈和责任追究等工作机制落实情况，以及省委全会、省纪委全会“述责述纪述廉”点评整改情况的监督检查，三是加大对2017年党风廉政建设和反腐败工作各项分工任务落实情况的监督检查，四是加大对“四个扎扎实实”重大要求落实情况的监督检查。在监督检查中，我们进行了集体廉政谈话，查阅了党委（党组、党支部）会议记录，查看了各类文件、信息资料，对班子成员和重要岗位人员逐一进行谈话，认真检查国土资源、人防系统各单位“两个责任”落实情况。通过监督检查，总体感到：国土资源、人防系统各级党委（党组）、纪委（纪检组）对“两个责任”的落实一年比一年抓的好，成效比较明显。但在检查中也发现，国土资源系统在落实主体责任方面，还存在责任和压力传导递减的问题，表现在对党风廉政建设工作安排部署不够、检查指导不够，文件会议资料、学习记录不完整，党建和党风廉政建设工作台账没有建立等；人防系统在落实主体责任方面，表现在一些基层单位领导落实“一岗双责”还有差距，个别基层党组织和党员领导干部抓主体责任落实方法不多，一般部署多，督促检查少，工作不够深入细致。针对发现的问题，我们下发了通报，与党组书记进行了问题反馈，对需要整改的问题，专门下达了纪律检查建议书，进一步深化了驻在单位党组和各级领导干部对“两个责任”的认识。
二、坚持政治站位，政治生态建设进一步向好
纪检组派驻以来，我们坚持督促驻在单位党组牢固树立“四个意识”，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把贯彻落实中央大政方针和省委、省纪委指示要求、决策部署作为重要政治纪律，把对党绝对忠诚作为看齐落实的坚定行动，不断提高政治站位和政治觉悟，政治生态建设进一步加强。为此，在监督检查中，我们坚持把提高政治站位、强化政治担当作为监督检查重要内容，一是对贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》情况开展监督检查，二是对贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》情况开展监督检查，三是对学习贯彻十八届六中全会精神、习总书记7.26重要讲话精神开展监督检查。在监督检查过程中，我们两次下发通知，明确要求抓好习总书记重要讲话精神、党内重要法规的学习贯彻，并在实地的检查中，采取听取汇报、查阅记录和学习资料、个别谈话了解等方式，认真查找国土资源、人防系统在学习贯彻中存在的问题。通过监督检查，总体感到：驻在单位党组能够严明政治纪律规矩，严守“六大纪律”，“四个意识”不断增强。但在检查中也发现，国土资源系统在政治生态建设方面，还存在一些基层党组织对党中央、中纪委、省委的新的政策法规、新要求、新提法学习不够，自身建设抓的不紧、软弱涣散；个别党员干部思想素质、政治素质、能力素质与肩负的责任不适应，土地、矿产等重点领域和关键环节廉政风险等级依然较高等问题。人防系统在政治生态建设方面，还存在一些基层党组织对党内政治生活的重要性认识不足，将党的政治生活简单化、片面化，导致出现以行政会议代替党的会议，以业务工作交流安排代替谈心谈话，党内情况不通报不反映等问题。针对发现的问题，我们下发了通报，与党组书记进行了沟通，并提出了整改要求，进一步促进了驻在单位党组牢固树立“四个意识”，提高政治站位，持续抓好政治生态建设的紧迫感和责任感。
三、坚持始终从严，监督执纪问责力度进一步加大
纪检组派驻以来，我们坚持以零容忍的态度惩治腐败，不断加大监督执纪问责力度，鲜明亮出“越往后执纪越严”的态度，持续用力正风肃纪，坚决铲除腐败“污染源”，始终保持了正风反腐的高压态势，着力构建了不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。为此，我们在监督检查中，紧盯着问题不放，从严开展监督检查。一是对群众身边不正之风和腐败问题从严监督检查，二是对“三公”经费使用管理从严监督检查，三是对扶贫资金的支出管理从严监督检查。在监督检查中，我们采取查阅账目、凭证的方式，对2014年以来“三公”经费、扶贫资金开支使用的所有原始凭证进行了逐一查看。在公务接待上，大到经费开支的总体趋势、整体预算，小到一个接待函、菜单都进行了仔细核对，不放过任何一个细节。在车辆使用上，大到油料管理、行车安排，小到一张派车单、停车单都进行了认真核实，不遗漏任何一个环节，确保检查真实反映落实中央八项规定的情况。监督检查结果表明，驻在单位发生在群众身边的不正之风和腐败问题越来越少，“三公”经费开支总体呈逐年下降趋势。但在检查中也发现，在落实中央八项规定方面，国土资源、人防系统还存在“四风”树倒根在，稍有松懈就有反弹、回潮的危险；在落实中央、省委决策部署时有不担当、不作为、慢作为的情况；对高压态势下“四风”出现的新变化、新动向了解掌握不够；在财务管理方面，还存在“三公”经费支出有不严格执行规定的情况，特别是国土资源系统个别州、县国土资源部门，公务接待不规范，差旅费审核不严谨，部分报账凭证附件不全，支出说明不明确；扶贫资金监管还不到位，没有及时跟踪资金的使用情况。针对发现的问题，我们给国土资源、人防系统下达了38份纪律检查建议书，对5个单位负责人进行了约谈，要求限期整改，并进行严肃问责，持续释放了越往后执纪越严的信号。
对监督检查发现问题的整改情况，将于明年第一季度进行“回头看”。（驻省国土资源厅纪检组供稿） |