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看亮点\|海西州以监督“硬措施”提升优化营商环境
——2022青海纪检监察工作回顾系列报道之六

来源：来源：青海省纪委监委网站　发布时间：2023年1月11日

　　【编者按】
　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年。全省各级纪检监察机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央纪委、省委工作部署，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。即日起，青海省纪委监委网站、“青海纪检监察”微信公众号推出文字专栏“看亮点·2022青海纪检监察工作回顾”，对全省各级纪检监察机关一年来的工作成效进行系列报道。

　　开年第一天，海西十大新闻出炉，“打造一流营商环境”名列其中。去年，海西以营商环境的“优”、激发市场主体的“活”、带动经济运行的“稳”和产业转型升级的“进”为目标，启动“营商环境整治年”三年行动，致力打造“青海一流、西部样板、全国知名”的营商环境标杆地区。

　　确保实现“一年见成效”目标，汇聚了纪检监察机关的监督力量。2022年，海西各级纪检监察机关立足职责、重拳发力，开展访企开局破题、监督压实责任、激励支持担当、护企保护权益行动，以正风肃纪反腐推动构建亲清政商关系、持续净化政治生态，助推打造一流营商环境。

　　高点站位在高位谋划中找准坐标

　　去年首季，海西州委制定了《关于打造一流营商环境的工作方案》，启动为期三年的“营商环境整治年”行动。4月，州纪委监委在前期与州发改委、州工信局等部门对接，了解掌握全州推进营商环境工作和有关企业基本情况的基础上，认真分析谋划优化营商环境监督执纪执法工作思路和任务措施，制发《海西州纪委监委优化营商环境调查问卷》，着重了解企业在经营发展过程中遇到的突出困难和焦点问题，征求对职能部门改进工作的意见建议；印发《海西州纪检监察机关优化营商环境专项监督措施及任务分工》，明确总体目标，细化任务分工，压实工作要求。

　　与此同时，海西州将优化营商环境列入《2022年度督察检查考核年度计划》，作为中期督导调研重要内容；纳入党政领导班子政绩考核，聚焦6个方面重点工作，精准设置33项考核指标，强化考核结果运用，服务保障优化提升营商环境。州纪委监委牵头构建“海西评议”平台，推行“扫码评议”“码上监督”，充分发挥“一窗一码”线上线下联合监督优势，打造问题受理、转办、督促、回访、建议的监督治理工作闭环，以信息化助力精准监督。

　　一线走访解决企业急难愁盼问题

　　“希望各部门结合企业发展提供针对性更强、更具体的技术指导服务。”青海金涌矿业开发有限责任公司办公室主任杜春国在《结对企业优化营商环境工作记录表》写下如是建议。2022年5月底，州纪委监委组成两个“室组地”交叉检查组就重点工作开展情况监督检查，西部组专程来到这家位于茫崖镇虎头崖，集铅、锌矿开采、选矿为一体的矿业企业。通过座谈了解、发放调查问卷等方式听取企业意见建议。

　　州委常委、纪委书记、监委主任任亮多次对优化营商环境专项监督工作进行部署，并带头深入包联企业格尔木华润燃气有限公司开展结对服务。州纪委监委按照“班子成员+室（部）+市县纪委和”和“一人一企业”结对服务方式，与35家企业建立联系机制，以点带面主动对接。州县两级纪检监察机关统筹联动，开展包联结对活动，选取具有代表性、涵盖不同行业的84家大中小企业，“一对一”沟通联系，精准对接企业需求，找准制约各类市场主体发展的难点堵点，共开展走访调研和包联结对服务48次，召开座谈会18场次，发放问卷调查表700余份，收集并转办企业困难问题75条，以实际行动让企业更暖心、为企业增信心。

　　各地多渠道多频次发布《受理营商环境方面党员公职人员违规违纪违法问题线索通告》，“线上”收集民意诉求和存在问题，通过日常监督、专项监督等“线下”监督推动问题解决，提高监督针对性、实效性。州县两级纪检监察机关加强与网信、发改、工信、市监、政务服务等部门的协同配合，甄别梳理职能部门收到涉及营商环境投诉、举报和网络舆情等，全面起底2020年以来两级纪检监察机关受理的信访举报66件，受理涉及营商环境方面问题线索48件，组织处理5人，立案审查调查12人，给予党纪政务处分10人，移送检察机关6人。逐件分析处置查办情况，以执纪问责实效倒逼优化营商环境各项任务落实。

　　州纪委监委制定《海西州政商交往正面清单和负面清单》，通过开列“正面清单”15种行为倡导“主动服务”，列出“负面清单”14种行为划出“纪律红线”，引导领导干部卸下思想包袱，放开手脚、合理合规与企业家交朋友。制定印发《海西州各级纪检监察机关在监督执纪执法工作中落实容错纠错机制激励党员干部担当作为的若干措施》，把强化监督和正向激励、严管与厚爱有机结合起来，激励广大党员干部勇于担当、主动作为。

　　“我们一方面监督领导干部在政商交往中守好清廉底线、不触碰纪律红线和法律底线，积极关心和保护敢于担当、勇于创新、不谋私利的干部；一方面划清容错范围边界，让党员干部在制度和规矩的范围内放心放手改革创新，给干部吃‘定心丸’，为干事创业‘兜底’。”州纪委监委相关负责人表示，对政商交往中各种违规违纪现象零容忍，以“清”护“亲”、用“亲”增“清”，为敢想敢干的党员干部“松绑”“壮胆”，切实为营商环境健康发展提供纪律保障。

　　监督执纪清除营商环境“绊脚石”

　　去年国庆节刚过，州纪委就将一份抄告提醒函径送至州政府分管领导，涉及海西会展中心和发投写字楼项目、海西州大昆仑博物馆项目欠款问题，10日后，海西金海建材科技有限公司拿到了拖欠两年的64.75万元。“纪委的介入，推动了问题解决。拿回这笔钱，让我们有决心熬过疫情‘寒冬’，也给了企业信心。”公司负责人说。

　　作风建设专项行动是贯穿全年的一项重点工作，纪检监察机关把打造一流营商环境作为新时代新阶段加强和改进作风建设的重要内容，重拳整治涉企工作中吃拿卡要、随意执法、权力寻租、不清不廉等问题，开展监督检查31次，针对发现的26条突出问题下发督办通知13期，督促整改。通报了德令哈市发改和住房部门拖欠工程款、天峻县部分单位“简政放权”后监管缺位等问题。推动了青海能源发展（集团）有限责任公司鱼卡一井田采矿权延续办理进展缓慢、企业停工问题整改，督促州自然资源局主动进位、积极沟通，切实为企业解决困难。海西发生疫情后，州纪委监委紧盯疫情防控措施落实落细的同时，监督检查17家企业，对企业原材料运输困难等问题电话督促相关地区研究解决，为企业提供精细化服务，保障重点企业正常运行。

　　专项监督开展一年来，全州各级纪检监察机关有力疏解了痛点堵点，改善了政商关系，锤炼了作风能力，让企业发展更有信心、营商环境更加优化。

　　“与两三年前比，变化挺大的。以前签个字就得等四五天一个星期，现在只要领导在马上就能签上字。”海西蒙青商贸有限责任公司副总经理晁贵福的感受最直观，“改善最大的要数发改局，有些手续办理我们不懂，发改局会给我们提供服务，手把手指导申报方面的不足，压缩了时间。疫情期间，县上还帮助解决了建筑材料进场地问题，不影响工期。”