自去年专项工作开展以来，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委紧盯职能部门简政放权、优化政务服务、行政审批、执法监管等重点环节，聚焦营商环境堵点难点痛点问题，结合实际、突出重点、找准问题、集中整治，坚决扛牢护航优化营商环境、积极发挥监督保障执行作用，稳步推进优化营商环境监督工作有效开展。
扛牢政治责任，高站位推进专项监督
深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神和党中央、国务院关于加大营商环境改革力度的决策部署以及省州市具体工作要求，切实提高政治站位，坚持把优化营商环境作为核心竞争力、推动高质量发展的生命线抓牢抓实，把激发市场主体活力、推动企业做大做精做强作为政治监督重点，确保党中央重大决策部署落地见效。制定《格尔木市纪委监委优化营商环境专项监督工作方案》，督促市发改委研究制定《格尔木市营商环境五大专项行动实施细则》《格尔木打造一流营商环境宣传工作方案》《营商堵点疏通年专项行动方案》，坚持围绕服务企业“中梗阻”问题，以“营商环境疏通年”专项行动为抓手，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环突出问题开展专项监督。
坚持精准施策，“一对一”结对走访企业
采取“班子成员+各室（组）负责人”模式逐一结对相关重点企业，通过下沉走访调研、问卷调查、会议座谈、电话微信常态化联系等方式，积极主动深入企业，持续下沉一线，察企情、听企声、解企忧，针对职能部门审批许可服务、涉企执法、工作作风、惠企政策是否落实到位等方面征询企业意见建议。截至目前，向国有、民营、混合所有制等企业发放调查问卷400余份，覆盖住宿、餐饮、农林牧渔、电力、建筑和制造业等多个行业。通过问卷调查，发现问题11条，征求企业意见建议9条。累计直插一线调研走访企业46（家）次，“一对一”结对走访企业，“面对面”倾听企业“心声”，“点对点”解决企业困难，全面了解全市企业营商环境执法情况，着重了解和征询企业意见建议。
强化系统施治，重引导提升治理效能
联合州纪委监委召开优化营商环境专题座谈会，与会各职能部门、企业代表分别围绕“优化营商环境发挥纪检监察机关监督职责，保障企业高质量发展”和“惠企政策落实、服务企业、营商环境突出问题”主题进行交流发言，梳理反馈7方面14条问题，书面报告上级纪委和市政府，确保个个有交代、件件有结果。联合市政务服务监督管理局，以“严守职业底线 坚持廉洁从业”为题，为全市政府采购和招投标领域相关工作人员讲授专题廉政党课，通过举例说明政府采购和招投标领域的主要风险点和违纪违法行为，深入浅出剖析了腐败问题的易发多发环节和典型特点，为从业人员树立了廉洁从业自觉，增强了不敢腐的震慑；联合市发改委设立优化营商环境受理建议信箱，从机关干部作风建设、惠企政策落地落实、降低成本负担等五个方面听取社会各界关于营商环境的意见建议，并邀请省营商环境局开展营商环境讲座，在全市范围内系统讲解营商环境20个一级指标、《青海省营商环境条例》及其相关知识。
立足职责定位，“循环式”监督职能部门
坚守“监督的再监督”职能定位，在创新监督、精准监督上持续发力。通过明察暗访相结合，精准监督市级重大项目和党员、公职人员服务企业过程中的随意裁量、以罚代管、一事多罚、选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、粗暴执法等不良作风问题；各派驻纪检监察组及时主动列席参与职能单位涉企会议，倒逼各职能部门深化“放管服”改革，扎实推动职能部门更好服务市场主体。督促市发改委围绕服务窗口单位公职人员勾结中介牟利问题，对涉及行政审批、行政许可、行政处罚的9家窗口单位进行监督检查，下发工作提醒4份，督促相关单位履职尽责；同时，把优化营商环境工作列入进一步加强和改进作风建设工作清单重要内容，重拳整治涉企工作中吃拿卡要、随意执法、权力寻租、不清不廉等问题，去年累计开展监督检查15次。
突出严宽并济，“零容忍”态度严肃查处
面向全市发布《关于公开受理损害营商环境问题线索的公告》，开通“信、网、电、访”四位一体的举报方式，进一步拓宽信访渠道。全面梳理十九大以来市纪委监委受理涉及营商环境方面的问题线索，建立台账，每月动态更新。落实“三个区分开来”，严格按照《海西州各级纪检监察机关在监督执纪执法中落实容错纠错机制激励党员干部担当作为的若干措施》，坚持“严管与厚爱结合，激励和约束并重”，推动政商交往亲而有度、清而有为。目前，格尔木市《建立前置诉讼调解机制 优化法治营商环境》作为全省典型经验已在青海营商公众号发表。 |