根据省委统一部署，2020年9月18日至12月18日，十三届省委第八轮巡视对省体育局党组进行了常规巡视。2021年2月4日，巡视组向局党组反馈了巡视意见，并就抓好巡视整改落实提出了明确工作要求。3月10日，省体育局党组召开省委巡视反馈意见整改工作动员会，部署巡视整改工作。根据有关要求，现将整改落实进展情况公布如下。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任
（一）加强学习，统一思想认识。为确保省委巡视反馈问题整改工作高站位部署，高标准推进，高质量落实，局党组召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神、省委王建军书记对巡视整改要求和省纪委监委、巡视组整改安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化巡视整改的思想自觉和行动自觉，为巡视整改工作打牢思想基础。对照巡视反馈意见，按照“集体会诊、归口认领、牵头整改、强化落实”的思路，精心研究部署，明确整改方向，以强烈的政治担当和责任担当，扎实推进整改任务落实落细。
（二）以上率下，落实整改责任。局党组始终紧盯巡视整改时间节点和工作效果，把握全局，掌握实际，持续加压加力，及时予以督促指导，确保整改责任传导到位。局党组书记认真履行第一责任人责任，盯紧巡视整改时间节点和工作效果，始终做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。局党组班子成员主动认领责任，履行“一岗双责”既抓实自身承担的整改任务，又督促指导分管领域整改工作。在局党组巡视整改专题民主生活会上，局党组对查摆剖析的13个方面具体问题明确了整改方向，领导班子成员逐个进行对照检查，开展了严肃的批评与自我批评，达到“统一思想、整改问题、增进团结、互相监督、共同提高”的目的。各级基层党组织与局党组上下联动、同频共振，以高度的政治责任感把巡视整改作为重中之重，推动各项整改任务落地落实。
(三)明确任务，周密安排部署。根据省委巡视组反馈意见，局党组认真研究制定了《省体育局党组关于十三届省委第八轮巡视第二巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，《省体育局党组巡视反馈意见整改工作规则》，坚持标本兼治，举一反三，着眼当前立足长远，建章立制常治长效，研究建立了涵盖巡视反馈全部问题的整改工作台账，明确了整改责任和时限要求。成立工作领导小组，下设八个专项组，进一步明晰工作任务、强化协同协作、注重即时即办，统筹抓好巡视反馈各项问题整改工作。局巡视整改工作领导小组定期召开会议，听取各专项组阶段性整改工作推进情况、逐条研究反馈意见的整改措施、逐项研究需要建立的规章制度，形成了党组书记带头抓、班子成员全力抓、各级党组织深入抓的良好局面，确保了责任到人、落实到岗、措施到位，构建了上下联动、同向发力、合力整改的工作格局。
（四）强化督导，狠抓整改落实。强化督导，稳步推进。为加强我局巡视整改工作，制定了《省体育局党组巡视反馈意见整改工作规则》，进一步明确了整改工作督查的内容、方式、对象及要求。建立省体育局巡视整改工作任务清单、整改工作推进清单，依照清单加强巡视整改工作督导。由局党组班子成员担任督导组组长，采取随机抽查与月专项督查相结合、全面督促与重点检查相结合、查阅台账与现场督查相结合、谈心谈话与座谈交流相结合的方式，对局系统整改情况进行逐项排查，确保整改问题事事有人抓、件件有着落、时时有进展。
（五）健全机制，标本兼治促整改。局党组把抓好巡视整改落实作为推动工作的有力举措，与当前中心工作和打基础长远工作相贯通，着力推动建章立制、构建长效机制。严格对照省委反馈问题，坚持举一反三，追根溯源，从“面”上挖掘“根”的问题，召开4次专题会议，逐条对照反馈意见分析原因、制定措施，注重“当下改”与“长久立”、“打基础”与“管长远”相结合，防止同类问题反复发生、屡纠不绝。先后修订、出台各类制度、方案、措施等共计31项，健全完善了制度管理体系，有效破解了制约我省体育事业发展的体制机制障碍。
（六）紧盯难点，扎实开展“攻关”。为进一步推动整改落地见效、做好巡视整改“后半篇”文章，局党组对巡视反馈意见中涉及体育产业发展、品牌赛事市场化改革、政府采购、国有资产、项目建设、干部管理等一时难以整改的突出问题，集中力量对省委巡视反馈意见整改剩余问题进行“攻关”，制定《省体育局省委巡视反馈意见整改“攻关”工作清单》，建立“攻关”工作推进制度和督查机制，压实“攻关”工作责任，确保剩余问题整改“攻关”工作抓实、抓紧、有成效，确保已经整改完成的事项“不反弹”，坚决防止新问题的发生。
二、严格对标对表，坚决抓好巡视整改政治任务
（一）关于“贯彻落实党中央和省委重大决策部署有差距，推动体育事业高质量发展不够有力”方面
1.关于“学习贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述不到位”的问题
一是在学深悟透上做实做深理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平总书记“七一”讲话、考察青海和参加青海代表团审议时的重要讲话及关于体育工作的重要论述作为局党组理论学习中心组学习的第一议题，健全完善了局党组理论学习中心组学习制度，坚持学、长期学、联系实际学，以政治理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持以人民为中心的发展思想。紧盯新时代人民群众“急难愁盼”的健身问题，认真研究，着力在“补短板、解难题”上加强工作，加强体育场地设施建设，提高场地设施利用率，全省45个县（区）体育中心（全民健身中心）、体育场、体育馆建设率分别达到71.1%、93.3%和71.1%。编制完成《青海省“十四五”全民健身设施补短板工程建设规划》，争取到中央预算内资金8930万元，用于全民健身补短板7个项目建设。落实中央彩票公益金、全民健身设施资金2300余万元，用于支持乡镇、街道、社区全民健身设施器材建设。三是扎实推进高原体育强省建设。认真学习《青海省高原体育强省建设行动方案》，进一步厘清工作责任，细化工作任务，强化工作举措，结合我省体育工作实际，加强对少数民族传统体育、中长期体育人才等专题研究，组织开展青海省第七届少数民族运动会、“民族团结杯”篮球赛、少数民族射箭赛、“铁人三项”赛等赛事活动，通过赛事引领推动全民健身。积极开展《青海省全民健身条例》立法调研工作，努力争取将全民健身实施计划纳入全省考核体系。
2.关于“推动体育工作高质量发展有短板”的问题
一是推动全民健身活动广泛开展。制定完善关于助推全民健身发展的相关规章制度，加强对全省各地区体育部门管理干部、体育社会组织管理人员、社会体育指导员等重点人群全民健身专项培训，充分发挥体育骨干、社会体育指导员队伍等重点人群“传帮带”作用，激发人民群众参与全民健身的积极性，进一步完善全民健身服务体系，提升科学健身服务质量和水平。二是扎实推进青少年体育工作。研究体教融合、竞技体育后备人才培养、青少年体育俱乐部建设管理、业余体校发展等方面的规划措施方案，积极对接协调相关部门，确保各项规划措施方案尽快落实落地，推进我省青少年体育发展，为我省竞技体育、全民健身打牢人才基础。三是夯实竞技体育基础。紧跟新时代竞技体育发展趋势，加强竞技项目布局研究，结合实际进行优化调整。聚焦当前“十四运”备战参赛任务，督促指导训练单位以“强化体能基础、科学训练，精准施策”为核心，扎实做好参赛准备各项工作。目前，我省已有58名运动员获得第十四届全运会决赛资格。实施试训运动员动态管理机制，对不符合条件的运动员、教练员进行了清退和解聘，实现了优胜劣汰，公平竞争，良性循环的局面。以省政府出台的《青海省优秀运动员聘用管理办法》《青海省退役运动员安置办法》《青海省优秀运动员及其教练员奖励实施细则》（以下简称为“两办法一细则”）作为重要政策激励，进一步健全工作机制，解决我省运动员“进出口”不畅的问题。四是深耕体育产业发展潜能。坚持把促进体育与生态、旅游、文化深度融合作为打造国家生态旅游目的地的重要路径，着力打造体育旅游精品赛事、路线、景区和目的地。以环湖赛、强渡黄河极限挑战赛等品牌赛事为引领，加强对社会力量发展体育产业的政策扶持指导，优化产业空间布局，促进区域协同发展。
３.关于“推进体育改革工作用力不足”的问题
一是多措并举深化品牌赛事市场化改革。紧紧围绕省委关于“全面提升环湖赛国际化、市场化水平”的改革要求，修订完善环湖赛创新提升方案，推动环湖赛改革工作。结合环湖赛市场化改革工作，成立国有企业公司制改革领导小组，全面梳理股权架构，建立现代化企业管理制度，明确职责分工，进一步提升环湖赛市场化运营水平，推进环湖赛产业链延伸和环湖赛市场化改革。二是加大深化体育行业协会改革力度。加强对省体育总会工作的领导，成立体育行业社会组织党委，专人负责体育社会组织党建等工作，扎实完成协会脱钩工作，坚决做到“五分离、五规范”。三是加强体育彩票销售运行管理。紧盯当前发展要求，加强研判分析，进一步健全完善制度，强化规范化和制度化管理，全面梳理和加强对体育彩票销售网点的监管，进一步提升体育彩票销售管理创新运营管理水平，为我省体育事业发展提供坚实保障。
4.关于“防范和化解体育系统风险有差距”的问题
一是严格落实意识形态工作责任制。认真落实中央和省委关于意识形态工作的要求，调整成立工作机构，修订完善相关工作制度，将意识形态纳入年度目标责任考核，进一步强化意识形态工作责任落实落地。二是加强省体育局“两微一端”和体育新媒体的监管运用，提高行业网络舆情收集和分析能力。开设多项专栏专题加强对中央决策部署、省委工作要求、重大赛事活动、科学健身知识、先进人物事迹等方面的宣传，弘扬和传播体育正能量。三是健全完善行业风险防控机制。制定外事工作机制，规范和完善省体育局外事工作领导机构、工作职责、安全风险防控措施等。针对体育领域反兴奋剂、赛事安全等重要风险点，研究制定了相关措施方案，进一步明晰责任，强化措施，明确要求。目前已将反兴奋剂工作纳入相关单位年度目标任务考核。四是加强体育彩票销售领域风险防范。全面排查体育彩票销售领域风险，将风险防控抓在经常日常。汲取教训，总结经验，举一反三，对局系统重大赛事、重大项目、重点单位、重点岗位、重点人员等方面廉洁风险点进行全面排查梳理，加强日常监督检查，实行约谈提醒警示，不断提升局系统风险防控水平。
（二）关于“推进全面从严治党不够有力，‘两个责任’压得不实”方面。
1.关于“落实主体责任不实不细”的问题
一是严格落实管党治党主体责任。局党组专题研究制定年度党建工作要点、纪检工作要点，完善了相关工作制度，召开党建及党风廉政工作会议，党组书记与班子成员、各党组织书记签订党建和党风廉政工作责任书，层层压实工作责任。召开专题会议听取各党组织党建、党风廉政、意识形态、党史学习教育、巡视整改等工作汇报，分析研究，明确工作改进措施和要求，推动全面从严治党向基层延伸。二是党组书记全面履行第一责任人责任。定期主持召开局党建、党风廉政、意识形态等专题会议，听取班子成员、各党组织书记工作推动落实情况汇报，并提出工作要求。主动带头开展调研，着力推动局系统党建、党风廉政、意识形态与业务工作深度融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以上率下，加强理论学习，先学一步，学深一层，带头参加专题研讨、带头学习交流，提高政治站位，明确工作职责，强化责任担当。针对重大赛事、重大项目、干部选拔任用等工作，与班子成员、处室和单位负责人开展提醒谈话，做到早预防、早提醒。三是严格落实“一岗双责”制度。全面开展从严治党“一岗双责”自查梳理，针对自查梳理的问题，局党组专题研究制定6方面20条措施，班子成员通过工作调研、参加党建工作会议、督导党史学习教育、督导巡视整改、落实双重组织生活制度等方式，加强分管领域党建和业务工作的监督检查指导，对具有苗头性、风险性的问题及时开展约谈提醒，做到真抓严管，推动局系统各项工作扎实开展。
2.关于“落实监督责任不严不实”的问题
一是从严从实落实监督责任。进一步规范和完善“三重一大”议事程序、相关制度，全面梳理掌握风险点，把握关键环节和重点，实行廉政风险防控动态化管理，加强日常监督监管。针对局系统重点领域、重点岗位的相关负责人实现廉政谈话全覆盖。二是严肃机关纪委监督执纪职责。梳理排查局系统廉政风险点，开展重点监督检查，加强警示教育，筑牢安全防线。研究制定相关专项工作方案，开展局系统作风突出问题专项整治工作“回头看”、巡视整改工作以及执行制度纪律等情况专项督查。开展整治省级体育行业协会不正之风和腐败突出问题、局系统违规收送礼金问题专项行动工作，坚决整治群众身边腐败和不正之风突出问题。加强对线索处置、案件审理相关知识学习，严格执行有关案件办理工作流程、文书规范，配合驻局纪检监察组完成局系统处级以上干部廉政档案、建立局系统科级干部廉政档案。
3.关于“整治形式主义、官僚主义”缺乏韧劲的问题
一是对中央、省委以及国家体育总局有关工作及时进行研究，对出台的措施方案进行严格把关，防止上下一般粗、照抄照搬，确保制定出台的措施方案具有及时性、操作性、针对性。二是局党组将省委关于作风突出问题集中整治工作部署作为局党组中心组学习第一议题，通过局党组理论学习中心组学习会或扩大学习会进行集中学习和传达，准确领会和掌握工作要求。将作风突出问题集中整治工作作为重要工作任务，启动作风突出问题集中整治专项行动工作成效“回头看”工作。制定《省体育局行政工作规则》，规范办文、办会、办事等事宜，并持续抓好跟踪问效。三是将习近平总书记关于制止浪费、提倡节约的重要论述作为重点学习任务，完善制定相关制度，在干部职工、体校学生中经常性开展“厉行节约，反对浪费”宣传教育，开展专项督查检查，从源头和过程中制止各类铺张浪费的发生。
（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，党建工作存在薄弱环节”的方面
１．关于“领导班子自身建设存在不足”的问题
一是制定《青海省体育局党组会议制度和议事规则》《省体育局行政工作规则》，明确党组会、局长办公会的职责，坚决杜绝以行政会议代替党组会议的现象发生。将涉及体育重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事宜，纳入《青海省体育局党组会议制度和议事规则》，杜绝“三重一大”事宜未经党组会研究决定执行的现象发生。二是严肃规范党内政治生活。局党组紧紧围绕省委巡视整改专题民主生活会的要求，扎实做好会前各项准备工作，认真检视问题，深入开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，达到了会议效果和目的。三是按照省委党史学习教育专题组织生活会的要求，局党组班子成员认真落实双重组织生活制度，积极参加支部集中学习和研讨，深入开展谈心谈话活动，认真进行盘点剖析，亲自撰写发言材料，带头开展批评与自我批评，为专题组织生活会的召开带了好头，做了榜样。
2.关于“选人用人和人才队伍建设有不足”的问题
一是严格执行干部选拔任用制度。加强对党政领导干部选拔任用、讨论决定干部任免、党政领导干部任前考察等相关工作制度办法的学习，制定《省体育局关于贯彻落实新时代党的组织路线的若干措施》，全面加强局系统干部队伍建设。二是严格落实省体育局党组议事规则，研究提任干部时，参加会议的党组成员人数不符合规定的不研究、会前沟通不充分的不研究。三是对近年来选拔任用的干部政治表现、政治素质、政治能力等情况进行“回头看”，建立由日常记录、专项记录和考察记录组成的重要岗位、关键岗位干部政治素质档案，并结合谈心谈话、工作调研、民主生活会、年度考核等工作对干部政治表现进行全方位的分析研判。四是按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《青海省从严管理党政领导干部兼任社会团体职务暂行办法》（青组发〔2018〕14号）要求，对局系统党员领导干部在协会兼职（任职）情况进行全面梳理排查，从严规范有序做好省级体育社会组织换届工作，从严审查控制公职人员在协会的兼职，严格按照干部管理权限审批。五是多措并举解决体育人才短缺问题。积极开展调研，加强协调沟通，研究制定出台了“两办法一细则”的政策措施，突破体制机制障碍，保证运动员“进出口”畅通。聚焦当前竞技体育人才短缺的问题，严格管理全省各级各类体校，加强教练员培训力度，结合我省优势潜优势项目，拓宽选材渠道，细化标准，精准选材，加强竞技体育后备人才储备和梯队建设。
3.关于“机关党建和基层组织建设存在薄弱环节”的问题
一是实处发力激发机关党建工作活力。按照党建重点工作安排，局党组班子成员加强对联点支部党建工作的督促指导，扎实开展局系统党支部标准化规范化建设和局机关“六个模范机关”创建工作，选树了训练单位中工作基础好、具有突出代表性党支部，推动党建与工作深度融合。结合省委省政府的各项决策部署，以体育赛事、全民健身、体育场地设施建设等重点工作为抓手，充分发挥体育促进健康、提升生活品质、凝聚精神力量、促进民族团结进步、助力乡村振兴等方面的独特优势。二是着力加强基层组织建设。进一步规范和明确了临时党支部的职责、设置、审批、管理等，特别是加强外出参加重大赛事和训练的运动员、教练员、服务保障人员中的党员教育管理。成立了省体育行业社会组织党委，实行年检同步检查党建、换届同步考核党建质效工作，加强省级体育社会组织功能型党支部规范化建设。三是发挥基层党组织的作用。扎实推进“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建、党支部标准化规范化创建工作，加强对各党组织制度执行情况的督促指导，严格按照制度要求、内容任务、程序步骤执行。举办党组织书记、党务纪检干部业务能力提升培训班，通过集中学习、交流研讨、专家指导、观摩实践等形式，提高支部书记、党务纪检干部的履职能力。
4.关于“带头担当作为不够”的问题
一是强化政治担当。进一步规范省体育局国有资产及资金管理，成立省体育局资金（项目）监督管理领导小组，对重大项目、大额资金、国有资产进行研判、督查和管理，对逐一排查往来款项，核实债权债务的真实性，及时处理解决问题。二树立求真务实工作作风。聚焦问题，认真检视，深入开展“大调研，抓落实，转作风”工作，班子成员主动沉下身子，深入到全省各市（州）县（区）、训练单位、学校，开展全民健身条例立法、体育产业、体育赛事、体育彩票销售、竞技体育队伍建设、后备人才建设、反兴奋剂等专题调研，为科学决策掌握第一手资料和信息，推动工作有效落实。三是强化学习实践成果转化。党组班子成员坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦新时代青海体育发展存在的短板和问题，局党组明确23项改革重点任务和具体工作，坚持党建与业务工作同促进同落实，优化实施路径，解决实际问题。四是因势利导助力发展体育产业。局党组在贯彻落实全民健身国家战略、扩大体育消费方面定政策、把方向、出举措，研究《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，积极谋划“十四五”时期体育产业重大项目，培育体育产业新的增长极。
（四）关于“对上轮巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题的整改不彻底”方面
1.关于“落实整改主体责任不到位”的问题
一是严格对照抓实抓细整改工作。成立了省体育党组巡视整改工作领导小组，研究制定下发了《中共青海省体育局党组关于十三届省委第八轮巡视第二巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，按照巡视反馈问题整改任务清单、工作推进清单，压实整改责任，明确时间节点，加强督查指导，确保整改工作落实落细。二是巩固深化主题教育成效。认真贯彻落实中央、省委巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的要求，强化政治理论学习，提高政治站位，开展先进党支部示范创建、一支部一品牌活动，开展知识竞赛、演讲比赛等活动，深化学习成效，推动党支部标准化、规范化建设，同时结合体育独特优势，用心用情用力开展好为群众办实事活动。
2.关于“履行监督职责还有差距”的问题
一是树立问题导向，强化监督落实。局党组坚决扛起巡视整改政治责任，局党组履行主体责任、机关纪委履行监督责任，加强政治生态研判，规范巡视整改工作程序，明确机关纪委工作职责，加大日常监督检查力度，对整改工作推进不力的提出严肃追责问责建议。针对巡视移交的信访举报问题及时进行调查。二是严格履行全面从严治党“两个责任”。层层签订党建和党风廉政工作责任书，建立工作提醒机制，开展党建及党风廉政、省委巡视整改等工作专项监督检查，通过月抽查、季督查、半年重点检查、年底述职考核评议方式，压实全面从严治党“两个责任”，提高局系统各党支部党建工作水平。
3.关于“建立完善长效机制不够”的问题
一是坚持把“改”字贯穿始终。全面梳理查找局系统各类规章制度方面存在的问题和不足，及时进行了研究制定和修订完善。针对巡视整改中需要制定建立的31项制度，集中进行研究，做到成熟一件出台一件，确保整改工作落地见效。二是建立体育赛事活动资金绩效评估机制。成立省体育局资金绩效评估领导小组，制定印发了《青海省体育赛事活动资金绩效评估管理办法》，加强对现行资金使用情况的评估和调整，确保赛事工作的持续良好运行。
三、坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改成效
省体育局将省委巡视整改作为当前及今后的一项重要政治任务，持之以恒抓好当下整改和后续的各项工作，高标准严要求推进，坚决完成整改工作任务，持续巩固深化整改成果，通过巡视整改工作推动新时代青海体育事业的高质量发展。
（一）局党组班子自身建设得到加强。局党组书记和班子成员通过集中学习、带头认领反馈问题、深入开展调查研究、牵头负责抓问题整改、深入查摆剖析、主动接受群众监督，“七种能力”得到明显提高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。管当前、利长远规章制度的建立，进一步规范了局党组工作流程和决策机制，有效提升了局党组把方向、管大局、保落实的能力和水平。
（二）局系统干部队伍建设得到提升。在巡视整改期间，局系统干部职工全身心投入、全流程参与，政治站位、党性修养、落实能力、工作作风得到磨砺和淬炼，是一次思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼的绝佳机遇，接受了一次“政治洗礼”，有效激发了党员干部奋发拼搏、担当作为、干事创业的内生动力。
（三）全省体育事业改革发展取得成效。在巡视“利剑”的督促和整改“大考”的带动下，全省竞技体育、群众体育、体育产业、体育社会组织发展得到了进一步的提高，优秀运动员切阳什姐第三次出征奥运会获得东京奥运会竞走女子20公里比赛第七名的好成绩、竞走队18名队员开创了我省一个全运会项目预赛参赛运动员全部取得决赛资格的历史、中国冰壶公开赛上我省新组建的男子冰壶队获得亚军、玉珠峰登山大会推动我省户外运动和冰雪项目的发展、全民健身群众蓬勃发展，为推动高原体育强省建设奠定了坚实的基础。
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