清风劲鼓，岁月纷飞，革故鼎新，一晃就是70年。70年光辉岁月，70年不懈征程，全市各级纪检监察机关牢记宗旨，忠诚履职，风雨兼程一路走来，一步一个脚印，谱写了新时代纪检监察事业新篇章。尤其是党的十八大以来，在党中央、中央纪委和省委、省纪委的坚强领导下，全市各级党组织和纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，标本兼治推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，良好的政治生态逐步形成，党心民心为之一振，党风政风为之一新。
——强化责任担当，深化管党治党
治国必先治党，治党务必从严。市委、市纪委始终坚持把党委主体责任和纪委监督责任作为推动党风廉政建设的“牛鼻子”，与经济社会发展统筹谋划、同步推进。认真履行全面从严治党政治责任，分解细化目标任务，建立主体明确、权责统一的责任体系，紧盯目标任务，正风肃纪反腐，坚决遏制腐败蔓延势头，标本兼治不断深化。结合西宁实际，制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《西宁市履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任报告制度》等基础性文件，逐步健全和强化落实“两个责任”的政策基础和制度建设。在全省率先实行党风廉政建设责任制单独考核、单独奖惩、一票否决制度和《西宁市关于落实党委主体责任运用监督执纪“四种形态”从严管党治党的指导意见》，将全面从严管党治党工作在全市拓展、向基层延伸。创新开展了“向人民汇报、请人民评议”电视现场直播、落实“两个责任”系列电视访谈活动和下级党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述纪述廉接受质询评议等一系列行之有效的做法，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。“明确职责定位，转职能转方式转作风，全面清理压缩参与的议事协调机构，增加执纪审查监督机构和人员比例，把力量集中到主责主业上。
——推进作风建设，从严正风肃纪
民心是最大的政治。针对群众反映强烈的“四风”问题，严格落实中央八项规定精神，驰而不息治理顽疾。坚持由浅入深、由易到难，抓铁有痕、踏石留印，锲而不舍强化作风建设。各级纪检监察机关以问题为导向，从人民群众反映强烈的公款大吃大喝、旅游、送礼、大操大办婚丧喜庆事宜等具体问题抓起，以一个个具体问题的突破，带动了作风整体转变。在党的群众路线教育实践活动中，严查少数领导干部躲进培训中心、私人会所奢靡享乐，超标超配办公用房和公务用车，借婚丧喜庆敛财等问题；结合“三严三实”专题教育，重点查处乱作为、不担当问题，纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义和官僚主义作风；在“两学一做”学习教育中，着力解决党章意识不强、看齐意识淡薄问题，实现党员干部思想、作风、纪律上的新进步。运用新媒体加大点名道姓通报曝光力度。特别是党的十八大以来，作风建设融入每个人生活，成为全面从严治党的亮丽名片，党风政风为之一新，社风民风向上向善。
——扎紧制度笼子，抓实纪律教育
全面从严治党，思想建设是灵魂，制度建设是保障。严格执行签字背书制度，做实落细责任，逐级传导压力，签字背书实现全覆盖。坚持述责述廉、点题约谈、廉政审查制度，强化对领导干部特别是“一把手”履行管党治党责任的监督制约，把党的领导体现在日常管理监督中。贯彻落实巡视工作条例和巡察制度，发挥政治巡察监督利剑作用。建立巡察报告评审、问题线索评估、群众满意度评价“三评制度”，认真做好巡察整改“后半篇”文章。在全省率先建立纪检监察机关、巡察机构与审计机关协作配合机制，推动巡察与审计同步进驻、问题互证和成果共享，实现优势互补，层层推进管党治党责任落实。不断健全完善内部监督制约机制，从班子管起、从班子严起，先后出台了纪检监察干部“六条禁令”、纪委书记监察委主任专题会议事规则等制度，进一步完善问题线索处置、审查调查、案件审理集体研究制度，切实把权力关进制度笼子。坚持以党章党规党纪为尺子规范党员干部的日常言行，将党章党规党纪、监察法作为党校（行政学院）的必修课和党委（党组）理论学习中心组的必学内容，切实增强广大党员干部党章党规党纪意识，教育引导党员干部树起廉洁“高线”，不越纪律“底线”。深化运用“互联网＋”思维，全力打造“一网一端一微一信”全媒体宣传平台，建成西宁市反腐倡廉警示教育基地，编印《西宁市党员干部违纪违法典型案例汇编》，拓展和深化廉政教育广度和力度，形成强力震慑，促成“不敢腐”氛围。
——延伸监察触角，织密监督网络
如期完成监察体制改革试点任务，纪委监委合署办公以来，市县两级监委依据宪法和监察法，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，全市监察对象34244人，比改革前增长240%，研究制定了《西宁市纪委监委执纪监督监察工作试行办法》《西宁市监委留置场所管理办法（试行）》《西宁市纪检监察信访举报闭环管理工作暂行办法（试行）》等19项制度及配套文件，完善线索处置、谈话函询、执纪监督、审查调查等工作机制，纪法贯通、法法衔接日益顺畅，“1+1＞2”的改革效应愈发凸显。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局已初步形成。延伸监察触角，全市7个县区所辖75个乡镇（街道）挂牌组建了监察办公室，派驻监察员128名，在全市912个村、156个社区设立监察联络员1211名，推动监察监督覆盖到基层。县区整合乡镇（街道）办案力量，建立协作区，破解了乡镇纪委办案力量分散、熟人办案难的问题。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市若干措施，持续开展重要节点监督检查，强化突出问题专项治理。在全省率先出台《西宁市党政干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》，为敢于干事创业的党员干部“保驾护航”。
——狠抓源头治腐，保持高压态势
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。始终以零容忍态度保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争压倒性胜利已经形成并巩固发展。规范执纪审查流程，严格执行监督执纪工作规则，规范监督执纪审批流程，加强内部监督制约，确保各项工作程序规范、内容标准、监督合规、执纪有效，防止监督执纪权力被滥用。严把执纪审查质量关，建立安全监护管控机制，守住执纪审查安全底线。坚持有腐必反、有贪必肃，重遏制、强高压、长震慑，紧盯“三类重点人”和“三个时间节点”，保持惩治腐败高压态势，先后严肃查处了一批批严重违纪违法案件。建立分级负责、集体排查、专项督办制度，健全基层执纪审查“村案乡办”“乡案县审”，实现快查快处快移，一批基层违纪干部受到惩处，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。在坚决遏制腐败蔓延势头的同时，更加注重抓早抓小，把纪律挺在前面，从把握“树木”与“森林”关系的高度，积极实践监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时纠正，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，实现了惩处极少数、教育大多数的政治效果、社会效果和法纪效果。坚持有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍态度保持惩治腐败高压态势，持续形成强大威慑。十八大以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报5726件，立案918件，结案835件，给予党纪政务处分1175人，涉嫌犯罪移送司法机关53人。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。新时代要有新气象新作为，全市各级纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的姿态重整行装，保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，继续为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供坚强政治保证和纪律保证。（西宁市纪委监委 贾权军） |