习近平同志在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话中强调要“老虎”、“苍蝇”一起打，以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，攥紧拳头，高悬利剑，形成震慑。指出腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”，继续保持反腐败高压态势，以“零”容忍态度惩治腐败，这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，也说明了零容忍态度是防治腐败的必要条件。
根据中央要求和党章规定，纪委在反腐败方面承担着监督执纪问责的责任，因此查办违纪违法案件不仅是坚持党要管党、从严治党的基本要求，是惩治腐败、保持党的纯洁性和先进性最直接最有效的手段，也是纪委的一项基本职责，任何时候都必须抓紧抓好。近年来，玉树州纪委按照中纪委转职能、转作风、转方式要求，结合自身实际，在努力提高纪检监察干部业务素质的基础上，不断建立健全协调机制，积极整合办案力量，切实加强组织协调，聚精会神抓主业，认真谋划查办案件工作,确保查办案件的强劲势头，切实发挥好纪委的监督作用。
一、认真履行职责，做好组织协调
我们积极探索和建立组织协调方面的工作制度和机制。一是对纪委内部机构进行调整，建立起协调一致、保证通畅的办案体制机制。从办案人员的抽调、力量的组成到办案涉及的每个程序、各种环节都尽量缩短时间，做到不梗阻、不拖延，形成信访举报、案件检查、案件审理快速高效的办案格局。二是建立健全反腐败协调机制，发挥纪委在查办案件中统揽全局，协调各方的作用，认真履行党章赋予的职权，不断调整充实反腐败协调领导小组的人员和工作职责，制定出台了《玉树州反腐败协调领导小组工作规则》，建全了反腐败协调领导小组的有关制度。三是整合力量，充分发挥纪委协助党委组织开展反腐败工作的机制优势，制定出台了《玉树州纪检监察机关和司法机关、行政执法机关在查办违纪违法案件中相互协作的暂行办法》，注意加强与公、检、法、财政、审计等执纪执法部门的协作工作，做到各司其职、各负其责，优势互补，形成办案的整体合力，切实达到案件线索资源共享、情报信息互通、合作办案，合力攻坚。
二、进一步整合办案力量，充分运用好各类人才资源
一是进一步优化机构设置。2013年，玉树州纪委结合自身实际，突出查办违纪违法案件重点，优化职能机构，撤销了监察综合室、纪检监察室和执法监察室，成立了案件检查室、党风廉政室和监督检查室。充实了办案人员，明确了工作职责。按照中央纪委和省纪委“主业主抓”的理念，为加大案件检查力度，我们将继续推动人力和资源向执纪监督一线倾斜，切实保障主业用人、围绕重点用力。二是整合力量，针对办案人员少，专业人才不足和办案人才分布不均问题，我们制定了《玉树州纪委监察局办案人才库管理办法》，初步将全州35名政治素质高、业务能力强、年富力强、在法律、审计、金融、财会、税务、科技管理等方面具备一定专业知识或专业技能较强的年轻纪检监察干部纳入办案人才库，实行统一管理、统一培训、统一使用。在查办重要复杂案件时，从办案人才库选派各类办案人员，使办案组成为一个精干、高效、知识结构合理的查案团体。三是配强领导，选好配强主管常委和案件检查室主任。我们把作风硬、素质高、业务精、能力强、敢担当的年轻干部推向办案工作第一线，担任主管常委和案件检查室主任，确保案件查办工作的组织领导到位。四是开展纪检监察干部提质增力工程。根据全州纪检监察干部新手多、办案人员少、整体素质低，我们结合开展党的群众路线教育实践活动，以提高纪检监察干部的综合素质、履职能力为核心，强化对纪检监察干部的培训力度，制定了“请进来”“走出去”的培训方案，并于5月举办了首期全州纪检监察干部业务培训班，州县乡三级专兼职纪检监察干部共140余人参加了培训。
三、坚持惩防并举，打造载体促办案
惩治和预防，是体系建设相辅相成、相互促进的两个方面。在加大预防腐败力度的同时，继续保持惩治腐败的高压态势,重点开展了“两加大、双提高”活动。“两加大”：一是加大案源排查力度。建立了案件线索集中排查机制，对案件线索进行认真筛选、统一管理，进一步扩大案源。2013年在核查州农牧局有关问题时，发现该局下属单位涉嫌挪用公款和私分预算外资金的重大线索。二是加大案件初核力度。2013年成立了案件检查信访线索评估领导小组，建立了案件线索分析评估机制，由主管案件工作的副书记召集有关人员对案件线索进行评估论证，确定初核对象，不放过任何线索，加大初核数量。“双提高”：提高成案率、提高办案效果。每查办一起案件，都根据案情需要确立案件主办责任人。主办责任人对选定办案人员、确定初核范围拥有建议权，对调查工作的具体安排，对办案人员遵守办案纪律情况有监督权，同时对案件调查全过程和调查结果负总责。对违反办案纪律和保密纪律的行为“零容忍”，对查办案件结果“零错案”，实现被调查人对处理决定“零投诉”。
四、重视预防工作，加大源头治腐力度
积极落实党风廉政建设责任制，全面加强廉政建设，切实规范权力运行，强化党内监督“三谈、两述”功能，不断增强党员干部的廉洁意识。延伸廉政谈话，出台了《关于新提任领导干部廉政谈话制度》对新上任的党员干部进行任前谈话，对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行警示谈话，对群众意见大的党员干部进行诫免谈话，对受纪律处分的党员干部进行回访谈话，连续多年，我们坚持由州纪委常委带队开展党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，对执行不力的进行严肃问责。去年全州对10个单位落实党风廉政建设工作不到位的领导干部实施了责任追究。按照“两个责任”的要求，下一步我们还将对检查考核办法作进一步的修改完善，使责任制工作更加规范、有序。充分发挥廉政谈话的教育、预防和警示作用，加大源头治理腐败力度。
五、加强自身建设，努力打造铁的队伍
坚持打铁先要自身硬，查办案件工作任务重、要求高、压力大，而且有一定的风险。办案人员直接面临着腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的严峻考验，很容易成为别有用心的人拉拢利用的对象。对办案人员既要关心爱护，也要严格教育、管理和监督，引导他们严格遵守党纪法规和各项工作制度，尤其是遵守办案工作纪律和保密纪律，不能以案谋私。对办案人员中出现的问题坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错,对不适合在纪检监察机关工作的，及时调离,对涉嫌违纪违法的，严肃处理。教育引导广大办案人员始终牢记宗旨、恪尽职守、秉公执纪、谦虚谨慎、严格自律，自觉接受各方面的监督，切实树立和维护可亲、可信、可敬的良好形象。
保持高压态势，坚持以“零”容忍态度查办违纪违法案件，是党中央的新要求，是广大党员干部的新期望，更是纪检监察机关能否正确履行职责的重要表现，在今后的工作中，我们将严格按照党中央的安排部署和要求，继续强化组织领导，继续加大工作力度，继续创新查办违纪违法案件的体制机制，继续严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，做好案件查办工作，为建设社会主义新玉树，推动玉树的党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。 |